劉宏娜 楊同毅

[摘要]實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺的前提和基礎(chǔ)就是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的三產(chǎn)融合。農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展主要是產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、產(chǎn)業(yè)功能的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)范圍的擴展。通過對農(nóng)村“農(nóng)村三產(chǎn)融合”評價指標的研究，探究一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貫通的不同模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨界融合以及資源的跨界配置還有產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的相通，從而實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間興旺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村之間振興。從三產(chǎn)融合的基本內(nèi)涵出發(fā)，提出了三產(chǎn)融合發(fā)展的評價指標體系。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；三產(chǎn)融合；指標體系

[中圖分類號]F304.5 [文獻標識碼]A

據(jù)統(tǒng)計，到2017年為止，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)13年聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)民農(nóng)村的問題，在2015年，又首次提出要發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合。緊接著，2016年國務(wù)院辦公廳又頒發(fā)了關(guān)于推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，通過這些我們可以看出國家對農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的密切關(guān)心與重視。農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展對國民經(jīng)濟和農(nóng)戶的利益有著密切的關(guān)系，但是，目前國內(nèi)暫時沒有一套有效的評價體系，對農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展效果進行評價。本文嘗試性地提出了我國農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展綜合評價體系，為三產(chǎn)融合發(fā)展提供一個參考依據(jù)。該指標體系具體分為了5個層面24個指標。

1 三產(chǎn)融合指標體系的構(gòu)建原則

1.1 科學(xué)性原則

評價指標體系是研究三產(chǎn)融合的尺度，其科學(xué)性直接關(guān)系到三產(chǎn)融合評價結(jié)果的客觀性、合理性及準確性，因此，指標體系的構(gòu)建應(yīng)遵循三產(chǎn)融合的特點.

1.2 系統(tǒng)整體性原則

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展是我國農(nóng)村經(jīng)濟的改革，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)村社會發(fā)展、農(nóng)民生活條件改善，城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，所以，農(nóng)村三產(chǎn)融合的評價指標體系的構(gòu)建是一個系統(tǒng)的工程，各個指標之間既獨立又有聯(lián)系。每一個指標都會影響測度結(jié)果，所以要對三產(chǎn)融合的指標進行全方位、多層次的篩選。

1.3 可比性、可操作性原則

所以，指標體系的構(gòu)建要考慮不同地區(qū)的資源條件以及經(jīng)濟發(fā)展等差異，使其既有可操作性，又有可比性。同時要考慮數(shù)據(jù)的可得性，對于難獲取的數(shù)據(jù)指標盡量避免。

2 評價指標體系構(gòu)建具體步驟

2.1 三產(chǎn)融合的指標確定

從三產(chǎn)融合發(fā)展的內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合評價目的，遵循評價指標設(shè)置原則，建立三產(chǎn)融合評價指標體系。分為三個評價體系，兩個一級指標，代表農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展不同維度的表現(xiàn)。五個二級指標，反映農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展的融合行為和融合結(jié)果的構(gòu)成部分。二十四個三級指標，是評價體系中的基礎(chǔ)評價指標。

2.2 確定指標權(quán)重

在確認各項指標的權(quán)重前，第一是要確定所選指標的目標值，中國目前處于并將在一定時期處于社會主義初級階段，而一二三產(chǎn)業(yè)融合也必定是一個漫長的過程。所以，三產(chǎn)融合各項指標體系的目標值在各個階段是不一樣的。

采用層次分析法來確定各項指標的權(quán)重，第一是聘請次方面精通的專家， 通過專家以往定性常識與經(jīng)驗進行判斷，確定各個指標之間比較重要的比值，建立比較判斷矩陣、矩陣運算和一致性的檢驗，就可以得出比較確定的各個指標相對于上一層次指標相對重要性的權(quán)值，叫做層次單排序。當計算出各指標的單排序權(quán)值之后，按照自上而下的順序與所對應(yīng)的上層指標權(quán)值進行加權(quán)，最后得出各指標相對于上層指標的權(quán)值，叫做層次總排序，這樣就能確定出各個指標的權(quán)重。

指標體系的目標數(shù)值和權(quán)重確立完以后，采用綜合指數(shù)方法對三產(chǎn)融合發(fā)展程度進行評價分析。步驟如下 ：

第一：估算每項指標的數(shù)值。

如果指標的實際數(shù)值≥目標數(shù)值，那此項指標的得分是為100分；如果指標的實際數(shù)值 <目標數(shù)值，那此項指標數(shù)值=實際數(shù)值/目標數(shù)值

第二：計算每指標的得分。

各項指標的得分=各指標額的分值×權(quán)重/總權(quán)重

第三：測算三產(chǎn)融合的實現(xiàn)程度

三產(chǎn)融合的實現(xiàn)程度程度=各項指標得分之和

3 三產(chǎn)融合的指標體系（見表1）

4 指標說明

4.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸

農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸是以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，前后延伸，將農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資生產(chǎn)銷售有機結(jié)合起來，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)條，構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前為止，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸最重要的事情是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率和農(nóng)副產(chǎn)品的利用率。因此，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面設(shè)置了8個指標：用“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入”來反映農(nóng)民的生活富裕情況，用“主要產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率”來反映主要產(chǎn)品的加工情況，用“農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比”來衡量農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，用“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動農(nóng)戶數(shù)來反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動情況”，用“農(nóng)產(chǎn)品原料基地規(guī)模”來反映農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的融合情況，用“第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重”來反映農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀，用“合作社帶動非農(nóng)戶成員”來反映農(nóng)村勞動力的就業(yè)和轉(zhuǎn)移情況，用“農(nóng)民參加合作社增長率”來反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的情況。

4.2 農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮

農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮是指除了經(jīng)濟功能和社會功能以外，將農(nóng)業(yè)與休閑旅游、文化發(fā)展等有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)休閑文化功能和生態(tài)保護功能。在農(nóng)業(yè)多功能性發(fā)揮方面設(shè)置了6個指標：用“人均主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量”來反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改善，用“休閑農(nóng)業(yè)年接待旅游人次”來反映地區(qū)的文化功能，用“休閑農(nóng)業(yè)年營業(yè)收入”來反映第三產(chǎn)業(yè)的帶動情況，用“種植收入與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比”來反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的高低，用“化肥施用強度”來體現(xiàn)農(nóng)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)的情況，用“農(nóng)副產(chǎn)品商品率”來反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的改善。

4.3 農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是指農(nóng)業(yè)為服務(wù)業(yè)提供的融合互動。包括配送農(nóng)產(chǎn)品、為農(nóng)民推廣技術(shù)、為農(nóng)民提供咨詢等。在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程中，要積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)和管理模式，加快農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展設(shè)置了4個指標：用“農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值”來反映生產(chǎn)效率的改善，用“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額”來反映農(nóng)民信息化發(fā)展程度，用“農(nóng)村居民寬帶普及率”來反映農(nóng)民信息化的發(fā)展程度，用“涉農(nóng)貸款年增加額”來體現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的重視程度。

4.4 外部性效益

外部性效益是指通過大力推進農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，在推動農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，特別是提高非農(nóng)經(jīng)營收入、工資性收入和財政性收入在農(nóng)民收入的占比水平；為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，促進農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)等方而產(chǎn)生的促進效應(yīng)。外部性效益設(shè)置了3個指標：用“農(nóng)民人均純收入增速”來反映農(nóng)民的富裕程度，用“農(nóng)民非農(nóng)收入占比”來反映產(chǎn)業(yè)融合的程度，用“鄉(xiāng)村非農(nóng)就業(yè)比例”來反映就業(yè)情況。

4.5 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是指通過農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展水平的提高；推動農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施投資和改造升級，在促進新農(nóng)村建設(shè)等方而發(fā)揮的重要作用。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展設(shè)置了3個指標：用“城鄉(xiāng)居民人均收入比”來反映城鄉(xiāng)居民的富裕程度，用“農(nóng)業(yè)支出占財政支出比例”來反映人民的生活水平，用“農(nóng)民固定資產(chǎn)投資增速”來反映農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。

5 結(jié)語

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展在無形中推動了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也推動了消費結(jié)構(gòu)的不斷改善，促進農(nóng)業(yè)的多功能性發(fā)揮。怎么樣全面、準確地評價農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的狀況及程度，并且制定可行性政策，是目前最需要解決的問題。本文通過對農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展綜合評價指標體系的探討，為進行相關(guān)深入研究提供一個可供參考和討論的依據(jù)。

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