何鈺凝 王婷婷
[摘 要]本文以長(zhǎng)興縣為例,介紹在省區(qū)交界的地理區(qū)位和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下,長(zhǎng)興縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中所做的工作以及其中暴露出的問題,并提出對(duì)策,對(duì)之后的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路進(jìn)行思索。對(duì)長(zhǎng)興縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了6點(diǎn)建議:積極建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū);加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)合作區(qū)域,減小區(qū)域貿(mào)易壁壘。
[關(guān)鍵詞]省區(qū)交界;長(zhǎng)興縣;產(chǎn)業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí)
[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A
1 前言
1.1 省區(qū)交界地帶的概述
省區(qū)交界地帶,是指在我國(guó)行政區(qū)劃范圍中,省與省(含直轄市、自治區(qū))之間相鄰的地域。對(duì)交界地帶范圍一般有如下判定原則:一是根據(jù)現(xiàn)行的行政區(qū)劃,將相鄰邊界的較小一級(jí)區(qū)域單元的地方總和稱作交界地帶;二是以經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系的緊密程度劃分出一定的區(qū)域范圍作為交界地帶。在我國(guó)34個(gè)省級(jí)行政單位中,有66條省級(jí)行政區(qū)陸上邊界線,共5.2萬km,分布了849個(gè)縣級(jí)行政單位。通過對(duì)這些省區(qū)交界地帶的城市進(jìn)行研究,發(fā)現(xiàn)省區(qū)交界地區(qū)城市的發(fā)展,有其特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì),有待開發(fā),目前更為凸顯的是其劣勢(shì),省區(qū)交界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“欠發(fā)達(dá)、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)”的特征,并且形成了“行政區(qū)邊緣經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。
1.2 省界地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)
由于特殊的地理位置,省區(qū)交界的地區(qū)有其特殊的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)。首先,包容性強(qiáng)。省區(qū)交界,也是各種文化、習(xí)俗等匯融的地點(diǎn),經(jīng)濟(jì)上,能夠互通有無,形成貿(mào)易市場(chǎng)。第二,交通聯(lián)系有待加強(qiáng)。交界地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后。第三,經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)共性和地區(qū)的相對(duì)差異性共存。省界地區(qū)距離本省的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)較遠(yuǎn),接受大中城市的輻射帶動(dòng)作用較小,總體來說表現(xiàn)為不發(fā)達(dá)共性;從不同省區(qū)來看,東部沿海的相對(duì)發(fā)達(dá)省區(qū),其省界地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯快于西北內(nèi)陸的欠發(fā)達(dá)地區(qū)省界地帶,在同一省區(qū),不同邊界小區(qū)的地域發(fā)展水平也不同。第四,日漸突出的區(qū)位功能。省界地區(qū)是省區(qū)間聯(lián)系的紐帶,是地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)建設(shè)地區(qū),多方位的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正在逐步深化。
1.3 省區(qū)交界地帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)
1.3.1優(yōu)勢(shì)分析。省界地區(qū)因其特殊的地理位置,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在:1、空間近鄰效應(yīng)。處在兩個(gè)或兩個(gè)以上省區(qū)交界的地方,其經(jīng)濟(jì)、文化背景豐富,具有很強(qiáng)的地區(qū)包容性。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,具有很強(qiáng)的吸收能力,可以最大程度地汲取周圍地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源(勞動(dòng)力、技術(shù)、資金資源等),發(fā)展自身。2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的大背景下,對(duì)欠發(fā)達(dá)的省界地區(qū)有一定的帶動(dòng)作用。因?yàn)榭臻g上的臨近性,使得省界地區(qū)成為發(fā)達(dá)省向欠發(fā)達(dá)省進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要地區(qū)。3、省域發(fā)展遺忘區(qū),自然資源保護(hù)較好,有巨大的開發(fā)潛力(礦產(chǎn)資源、森林資源、土地資源、水資源、旅游資源等)。
1.3.2劣勢(shì)分析。省界地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展劣勢(shì):(1)行政區(qū)分割邊界,導(dǎo)致區(qū)域間交流不暢;交通阻斷;生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)斷裂,很難形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條;(2)距離省內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心遠(yuǎn),接受其輻射帶動(dòng)的影響??;(3)邊緣縣區(qū)往往不是政府決策行為的側(cè)重點(diǎn),產(chǎn)業(yè)升級(jí)缺乏資金與技術(shù)來源。
文章以浙江省長(zhǎng)興縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問題為切入點(diǎn),著重思考在省區(qū)交界的地理位置背景下,各地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的對(duì)策,提出建議和意見,希望可以對(duì)我國(guó)其他省區(qū)交界地區(qū)的發(fā)展起到一定的借鑒意義。
2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵、動(dòng)力機(jī)制及影響因素
2.1 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)涵
楊公仆在其研究中指出產(chǎn)業(yè)是在社會(huì)大分工的基礎(chǔ)上形成的、利用相同技術(shù)、原料或是生產(chǎn)同產(chǎn)品的企業(yè)的集合。在此基礎(chǔ)上,史東輝進(jìn)一步提出產(chǎn)業(yè)不僅是社會(huì)分工深化的產(chǎn)物,同時(shí)也是資源優(yōu)化配置的結(jié)果。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)是經(jīng)濟(jì)學(xué)廣泛研究的內(nèi)容。一方面,產(chǎn)業(yè)升級(jí)是通過提高某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,使產(chǎn)品附加值提高,總的趨勢(shì)是由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、高消耗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向低消耗產(chǎn)業(yè)、低附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高附加值產(chǎn)業(yè)。另一方面是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)(產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型),表現(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)依次轉(zhuǎn)化升級(jí)的過程;也可以表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)由低生產(chǎn)率轉(zhuǎn)變?yōu)楦呱a(chǎn)率的過程。
2.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力
產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力可分為內(nèi)在動(dòng)力和外在動(dòng)力,一般認(rèn)為內(nèi)在動(dòng)力來自于產(chǎn)業(yè)自身為迎合市場(chǎng)而主動(dòng)做出改變,外在動(dòng)力則來自于政策環(huán)境等因素。以市場(chǎng)為導(dǎo)向而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)升級(jí)是基于比較優(yōu)勢(shì)理論。比較優(yōu)勢(shì)理論認(rèn)為產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的比較優(yōu)勢(shì),從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的階梯式的逐步升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)還可以通過政策措施,政府支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2.3 影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的因素
根據(jù)陳敦賢、劉芳、倪浩、孫軍、姜澤華、白艷、梁樹廣等學(xué)者的研究成果,發(fā)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、政策、需求等因素都是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。
一般來說,影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有推力和拉力。推力來自于產(chǎn)業(yè)自身,如科技創(chuàng)新和理論、制度創(chuàng)新等都是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要影響因素;拉力來自于產(chǎn)業(yè)外部,外部環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策扶持、消費(fèi)需求等也是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要因素。推力與拉力往往相互作用,共同影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3 浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的現(xiàn)狀分析
浙江省位于中國(guó)東部沿海地區(qū),浙江省傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)達(dá),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,出口經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大,對(duì)外經(jīng)濟(jì)依存度高,2007年金融危機(jī)后,全球經(jīng)濟(jì)呈下滑態(tài)勢(shì),對(duì)于浙江省而言,為了增強(qiáng)自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力,必須加緊實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)向上發(fā)展。
浙江當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀相比于東部沿海的其他省份較為滯后,并且有經(jīng)濟(jì)增速放緩的趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨著阻礙,其中的原因也是多方面的,如市場(chǎng)萎縮和房地產(chǎn)調(diào)控;實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資不足;要素成本提高;產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)等等,一系列問題的出現(xiàn),使得經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能適應(yīng)目前環(huán)境條件的變化,整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好。同時(shí)也說明,要想盡快改變浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀,必須加快浙江省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4 長(zhǎng)興縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀分析
長(zhǎng)興縣區(qū)域面積1430平方公里,位于湖州市西部,東臨太湖,北與江蘇省宜興縣相接,西與安徽省廣德縣相連,西南緊鄰安吉;處于長(zhǎng)江三角洲的中心位置,處于浙、蘇、皖三省的交界位置,也是一個(gè)重要的交通樞紐,素來有“三省通衢"之稱。
4.1 長(zhǎng)興縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)概況
長(zhǎng)興縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較高,在一段時(shí)間內(nèi)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)的主要力量。但在科技發(fā)展、世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大浪潮下,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)逐漸成為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主力,而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的弊端漸漸顯露,如高能源消耗、環(huán)境污染、產(chǎn)能低、創(chuàng)新能力弱、市場(chǎng)萎縮等。
目前,長(zhǎng)興縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模上產(chǎn)值占全縣規(guī)模上總產(chǎn)值的近80%,可見長(zhǎng)興縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模之大,其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域主要有紡織、蓄電池、機(jī)床制造、水泥、耐火材料等,這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體特點(diǎn)如下:
4.1.1 產(chǎn)業(yè)集聚不強(qiáng),企業(yè)規(guī)模較小。長(zhǎng)興縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚性不強(qiáng),企業(yè)的規(guī)模較小,工藝設(shè)備落后,科技水平不高,創(chuàng)新能力較弱,產(chǎn)品在其他同類產(chǎn)品中的競(jìng)爭(zhēng)力較小,附加值也較低。
4.1.2 管理模式有待改進(jìn),人才缺口較大。長(zhǎng)興縣的大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于小型的家族式企業(yè),管理方式陳舊,管理理念落后,嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。另一方面,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),普通工人多,而高新技術(shù)型、研發(fā)性專業(yè)人才相對(duì)缺乏。
4.1.3 資本投入不足,融資困難。小企業(yè)本身資金鏈不健全、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,發(fā)展資本不足,投融資受限,存在“貸款難”的問題,限制了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.1.4 高資源消耗,環(huán)境污染嚴(yán)重。水泥、耐火材料、機(jī)電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要消耗大量的資源和能源,紡織、蓄電池等產(chǎn)業(yè)會(huì)造成水污染、土壤污染等,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展弊端明顯。
4.2 長(zhǎng)興縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的問題
4.2.1 研發(fā)投入不足與創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在科技發(fā)展迅猛的今天,產(chǎn)品的創(chuàng)新性研發(fā)是產(chǎn)業(yè)保持生機(jī)活力的前提。特別是在長(zhǎng)興縣這樣的以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和能源型產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū),除了創(chuàng)新還要注意環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。但目前來看,由于企業(yè)自身創(chuàng)新動(dòng)力不足,部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入瓶頸期。
4.2.2 區(qū)位條件限制,市場(chǎng)擴(kuò)展受限。長(zhǎng)興縣處在浙江、江蘇、安徽三省交界的地區(qū),雖然交界地區(qū)的區(qū)位具有良好的聯(lián)結(jié)性質(zhì),但是在實(shí)際貿(mào)易中,由于省區(qū)間的政策差異和貿(mào)易壁壘,使長(zhǎng)興縣在市場(chǎng)擴(kuò)展方面很難打開局面。
4.2.3 高端人才缺乏,勞動(dòng)力成本增加。長(zhǎng)興縣處在浙北地區(qū),不具備與杭州、嘉興等城市爭(zhēng)奪高端人才的優(yōu)勢(shì),很難留住人才。近年來,勞動(dòng)力成本的增加使得企業(yè)用人壓力增大。
4.2.4 可持續(xù)發(fā)展壓力大。長(zhǎng)興縣本身傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)模式,特別是傳統(tǒng)紡織業(yè)和電池行業(yè)的發(fā)展,使得能源消耗和環(huán)境污染不可避免,目前來看,想要短時(shí)間恢復(fù)生態(tài)環(huán)境,難度很大。
4.2.5 交通布局對(duì)城市發(fā)展影響明顯??焖俳煌▽?duì)城市發(fā)展舉足輕重,而長(zhǎng)興縣三省交界的地理位置,需要有更強(qiáng)大的交通網(wǎng)絡(luò),才能發(fā)揮出省際樞紐的作用。長(zhǎng)興縣現(xiàn)有交通方式及線路如下表(表1),可見,長(zhǎng)興聯(lián)結(jié)省外的快速交通線路較少,城際軌道交通仍不健全,長(zhǎng)興的交通網(wǎng)絡(luò)仍待完善。
4.3 長(zhǎng)興縣未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議
4.3.1 積極建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。長(zhǎng)興縣處在長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)中,要把握好自身的“三省通衢”的區(qū)位優(yōu)勢(shì),融入長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì),與上海、杭州接軌,積極建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.3.2 提升自主創(chuàng)新能力。長(zhǎng)興縣應(yīng)通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方式,吸引人才、留住人才,重點(diǎn)扶持一批行業(yè)領(lǐng)先的龍頭企業(yè),繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn),切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體意識(shí),引導(dǎo)企業(yè)加大創(chuàng)新投入,強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和作用發(fā)揮,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。
4.3.3 發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。行業(yè)的地區(qū)集聚可以最大限度地降低生產(chǎn)成本,有利于土地、人才、技術(shù)等的合理分配和流動(dòng)。長(zhǎng)興縣政府應(yīng)該從政策和制度的層面對(duì)企業(yè)予以扶持,幫助企業(yè)在融資擔(dān)保、市場(chǎng)擴(kuò)展、技術(shù)引進(jìn)等方面順利推進(jìn)。企業(yè)也需要在競(jìng)爭(zhēng)中合作,完善產(chǎn)業(yè)鏈條,加強(qiáng)專業(yè)化分工和協(xié)作體系建設(shè)。
4.3.4 增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。遵循“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),注重生態(tài)環(huán)境的建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)力度,把控產(chǎn)業(yè)的環(huán)境影響,完善審批程序,完善節(jié)能減排激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)責(zé)任意識(shí)。在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
4.3.5 大力發(fā)展交通。在原有交通線路的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)與上海、江蘇、安徽的聯(lián)系。只有交通發(fā)展便捷了,才能更多地吸引招商引資、發(fā)展現(xiàn)代物流和現(xiàn)代旅游業(yè)等。
4.3.6 加強(qiáng)合作區(qū)域,減小區(qū)域貿(mào)易壁壘。長(zhǎng)興縣與江蘇、安徽相鄰,一方面與江蘇、上海等大城市進(jìn)行技術(shù)交流,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,另一方面,吸引安徽的勞動(dòng)力,在這樣“三省通衢”的位置上,更要主動(dòng)加強(qiáng)區(qū)域合作。
5 總結(jié)
本文以長(zhǎng)興縣為例,介紹在省區(qū)交界的地理區(qū)位和全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下,長(zhǎng)興縣在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中所做的工作以及其中暴露出的問題,并提出對(duì)策,對(duì)未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向進(jìn)行了思考。對(duì)長(zhǎng)興縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了6點(diǎn)建議:積極建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū);加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力;發(fā)揮集聚經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);大力發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強(qiáng)合作區(qū)域,減小區(qū)域貿(mào)易壁壘。通過對(duì)浙江省長(zhǎng)興縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的分析,希望可以對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)生一定的借鑒意義。
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