陳曉慧

[摘 要]我國(guó)自改革開放以來(lái)，越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)到城市中務(wù)工，融入到國(guó)家城市化、工業(yè)化的建設(shè)和進(jìn)程中，促進(jìn)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工潮，也出現(xiàn)了許多拖欠農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工利益的事情，給我國(guó)的社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展都帶來(lái)了不好的影響。在這樣的背景下，研究、重視勞動(dòng)法和農(nóng)民工保障權(quán)益的問(wèn)題具有十分深刻的意義。

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)法；農(nóng)民工權(quán)益；保障

[中圖分類號(hào)]D922.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

當(dāng)前，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)城市化建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展的一支主力軍。但在現(xiàn)階段由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等原因的限制，我國(guó)對(duì)于農(nóng)民工合法權(quán)益的保障做得仍不足，對(duì)此我們將對(duì)勞動(dòng)法和農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題進(jìn)行基本的探討。

1 勞動(dòng)法與農(nóng)民工權(quán)益保障的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

我國(guó)在2008年重新修訂的勞動(dòng)法，為我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系提供了基本的準(zhǔn)則和規(guī)范，對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展，保障勞動(dòng)者權(quán)益有著重要的作用。

1.1 關(guān)于勞動(dòng)法

我國(guó)的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》從2008年正式實(shí)施，勞動(dòng)法的實(shí)施為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的勞動(dòng)關(guān)系提供了基本的法律準(zhǔn)則和規(guī)范，同時(shí)也是對(duì)合法勞動(dòng)者利益、權(quán)利保障的一道屏障。農(nóng)民工在我國(guó)是一個(gè)身份特殊的群體，同時(shí)也是我國(guó)廣大勞動(dòng)群體的一個(gè)重要組成部分，勞動(dòng)法所保障的廣大勞動(dòng)群體中也包括了農(nóng)民工群體。

從法律性質(zhì)上來(lái)看，勞動(dòng)法是調(diào)節(jié)工作者和用人單位之間社會(huì)關(guān)系的一種法律法規(guī)。勞動(dòng)法從法律意義上為勞動(dòng)者和用人單位提供了可以參考的依據(jù)，它規(guī)定了勞動(dòng)者和用人單位在建立勞動(dòng)關(guān)系過(guò)程中各自所需履行和行使的義務(wù)與權(quán)利。由此可以看出，《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的實(shí)施實(shí)際上是對(duì)勞動(dòng)人員和用人單位的雙重防護(hù)。

1.2 農(nóng)民工權(quán)益保障情況現(xiàn)狀

在我國(guó)現(xiàn)階段，農(nóng)民工權(quán)益保障方面卻仍舊存在著問(wèn)題。例如，一些用人單位與農(nóng)民工并不簽訂勞動(dòng)合同，有些即使簽訂了勞務(wù)合同，合同也十分不規(guī)范并不具有法律效力。在這種情況下，農(nóng)民工享受不到休假、保險(xiǎn)等應(yīng)得的合法權(quán)益，出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象，損害了農(nóng)民工利益；有些用人單位給農(nóng)民工提供的工作環(huán)境極其惡劣，甚至不能在施工過(guò)程中保障農(nóng)民工的生命安全；有些用人單位也缺少對(duì)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度……以上種種都是我國(guó)現(xiàn)階段面臨的農(nóng)民工權(quán)益保障方面的問(wèn)題，這些問(wèn)題從根本上講是由于我國(guó)的社會(huì)制度、政治體制改革已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，不能為廣大勞動(dòng)人民的利益提供堅(jiān)實(shí)保障，同時(shí)我國(guó)現(xiàn)階段的法律法規(guī)方面的不完善，也是造成農(nóng)民工沒(méi)有享受到足夠的合同權(quán)益、農(nóng)民工沒(méi)有得到應(yīng)有的權(quán)益維護(hù)的重要原因。

2 如何增強(qiáng)農(nóng)民工的權(quán)益保障

目前，我國(guó)的農(nóng)民工權(quán)益保障方面仍存在不少的問(wèn)題，法律法規(guī)不完善是造成這些問(wèn)題的一個(gè)重要原因。

2.1 建立健全相關(guān)法律援助制度

法律援助是政府專門設(shè)置的為當(dāng)事人提供協(xié)調(diào)和指導(dǎo)的一種法律援助組織，它為幫助社會(huì)弱勢(shì)群體、創(chuàng)建人人平等的社會(huì)環(huán)境做出了貢獻(xiàn)。在我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)中，農(nóng)民工已經(jīng)成為法律援助中的一個(gè)重要的群體對(duì)象。受到經(jīng)濟(jì)因素、法治水平的限制，我國(guó)的法律援助制度存在著很多的問(wèn)題急需解決。首先，我們應(yīng)該建立健全的法律援助體系，最好是以國(guó)家投入為主體，同時(shí)提倡社會(huì)贊助和行業(yè)的奉獻(xiàn)。其次，要加大法律援助的宣傳力度，讓每個(gè)人都知道、熟悉法律援助，使農(nóng)民工在權(quán)益受到侵害時(shí)能夠及時(shí)尋求幫助。最后，就是要建設(shè)一支能夠承擔(dān)起社會(huì)法律援助責(zé)任的隊(duì)伍。當(dāng)前我國(guó)的合格律師數(shù)量本就不多，法律援助的資源就更加缺少，所以要充分吸收社會(huì)各界力量，為社會(huì)法律援助提供良好的條件。

2.2 建立全面的勞動(dòng)法律體系

新頒布的勞動(dòng)法雖然是一個(gè)很大的進(jìn)步，但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新時(shí)期，仍跟不上市場(chǎng)的步伐，新勞動(dòng)法的頒布沒(méi)有改善我國(guó)勞動(dòng)法律法規(guī)體系不完善的狀態(tài)。我國(guó)現(xiàn)今的法律法規(guī)體系仍存在許多問(wèn)題和弊端，例如最關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題就是缺少一些法律法規(guī)來(lái)和勞動(dòng)法相配套。所以，必須要加快制定相關(guān)法律法規(guī)的步伐，比如要頒布《工資法》、《集體合同法》、《社會(huì)保障法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》、《勞動(dòng)檢察法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，要將勞動(dòng)者的權(quán)益不斷擴(kuò)大，將勞動(dòng)法律體系不斷完善，為全面保障農(nóng)民工的合法權(quán)益提供堅(jiān)實(shí)有力的法律支持。

2.3 對(duì)勞動(dòng)法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善

我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了一些有關(guān)整改勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)，但從整體的勞動(dòng)法律體系來(lái)看，仍是不完善的，存在漏洞的，所以農(nóng)民工的權(quán)益才會(huì)經(jīng)常受到侵犯。所以，想要切實(shí)保障農(nóng)民工的權(quán)益，首先要做的就是對(duì)勞動(dòng)法的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行完善。新頒布的勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)訴訟程序進(jìn)行了一些明確的規(guī)定，但是對(duì)于農(nóng)民工合法權(quán)益保障方面的規(guī)定仍不夠充分。對(duì)于勞動(dòng)法，首先應(yīng)該整改的就是將勞動(dòng)法中的有關(guān)爭(zhēng)議處理的申請(qǐng)時(shí)效延長(zhǎng)，以往的勞動(dòng)法中，對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的仲裁申請(qǐng)時(shí)效很短，農(nóng)民工一旦發(fā)現(xiàn)自己的權(quán)益被侵害，就必須要在60日之內(nèi)申請(qǐng)沖裁。勞動(dòng)法中對(duì)于勞動(dòng)爭(zhēng)議的申請(qǐng)仲裁時(shí)效規(guī)定比訴訟程序短，這固然有利于案件的快速解決，但實(shí)際上卻不利于保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。另外，可以將勞動(dòng)法中規(guī)定的限定仲裁這一前置程序去除，也就是把先裁后審更改為直接裁決或?qū)徟校挥羞@樣，農(nóng)民工的合法權(quán)益才能得到最大的保障。

3 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工問(wèn)題是我國(guó)社會(huì)當(dāng)前不可忽視的一個(gè)重要問(wèn)題。如果想要把農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題妥善解決，就應(yīng)該站在一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和立場(chǎng)，否則對(duì)于社會(huì)的和諧和穩(wěn)定發(fā)展將產(chǎn)生不利影響。要真正以人為本，從農(nóng)民工的角度出發(fā)，真正了解實(shí)際的農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題，并提出切實(shí)可行的方案解決這些問(wèn)題。

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