袁娜 韓小威

[摘 要]公共政策評(píng)估是指相關(guān)部門根據(jù)規(guī)范的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的評(píng)估過(guò)程，檢驗(yàn)一些政策在執(zhí)行的過(guò)程中會(huì)有什么樣的效果，是判斷政策目的一項(xiàng)重要的根據(jù)。對(duì)政府出臺(tái)一些政策有著相當(dāng)大的指導(dǎo)作用。本文就從我國(guó)公共政策評(píng)估所存在的問(wèn)題和解決這些問(wèn)題主要的途徑兩方面來(lái)做簡(jiǎn)單的闡述。在我國(guó)，公共政策評(píng)估的發(fā)展的時(shí)間還是比較短，在我國(guó)還沒(méi)有得到普遍的認(rèn)識(shí)，對(duì)政策評(píng)估這塊還存在著許多的不了解。正因如此，國(guó)家要盡量地完善我國(guó)公共政策評(píng)估的一些結(jié)構(gòu)體系，加強(qiáng)對(duì)這方面的教育和實(shí)踐，保證我國(guó)公共政策評(píng)估這方面的穩(wěn)步建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]政策；公共政策評(píng)估；問(wèn)題；完善

[中圖分類號(hào)]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 我國(guó)公共政策評(píng)估存在的問(wèn)題

公共政策評(píng)估具有相當(dāng)大的依賴性，公共政策評(píng)估主體容易受到正規(guī)的公共政策評(píng)估組織的影響，在我們國(guó)家，公共政策評(píng)估主體是多種多樣的，中央、地方都設(shè)有公共政策評(píng)估主體。在中央有中共中央研究室、國(guó)務(wù)院國(guó)際問(wèn)題研究中心等組織，在地方，政府設(shè)有政策評(píng)估研究室。在中央的政策評(píng)估主體，在執(zhí)行過(guò)程中是比較嚴(yán)格、規(guī)整的，是比較正式的政策評(píng)估，其他的政策評(píng)估主體都會(huì)以此為藍(lán)本來(lái)展開(kāi)政策評(píng)估。中央的這些政策評(píng)估主體在代表國(guó)家行使權(quán)力的時(shí)候，會(huì)得到大量的、來(lái)自全國(guó)各地的支持，能夠得到人們的認(rèn)可，得到人們的積極配合。特別是對(duì)國(guó)家一些特別重要的政策進(jìn)行政策評(píng)估的時(shí)候。為了確保這些政策的可行性，政策評(píng)估人員要適當(dāng)?shù)乜刂普咴趯?shí)行之后對(duì)人們產(chǎn)生的影響。比如，國(guó)家重要的企業(yè)在改革政策的時(shí)候，相關(guān)的專業(yè)人員都會(huì)進(jìn)行多次的考察、仔細(xì)的研究、認(rèn)真的調(diào)查的，再將相關(guān)的調(diào)查結(jié)果上交由國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的政策。在政策出臺(tái)后還要進(jìn)行相關(guān)的跟蹤報(bào)道，用來(lái)確保政策在實(shí)行過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，如果出現(xiàn)了問(wèn)題也會(huì)得到及時(shí)的反映。但是，在地方，政策評(píng)估人員嚴(yán)重不足，一些政策機(jī)構(gòu)的用處不能得到正常的發(fā)揮，這就大大地影響了政策評(píng)估的效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)顯示，地方的大多數(shù)政策機(jī)構(gòu)對(duì)中央的政策機(jī)構(gòu)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的依賴性，依葫蘆畫瓢，僵硬地執(zhí)行上級(jí)的命令，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際情況來(lái)嚴(yán)格地考察這些政策的可行性，沒(méi)有真正地做到將好處給農(nóng)民。還有，在我國(guó)人們受到傳統(tǒng)思想的影響，有些人的人生價(jià)值觀有些落后，政策體制的人員缺乏創(chuàng)新思維，拿不出有效的政策來(lái)解決問(wèn)題。政策評(píng)估人員還會(huì)受到社會(huì)人士的壓力，政府也不會(huì)報(bào)銷這些評(píng)估時(shí)所用的費(fèi)用，因此，有一些政策評(píng)估人員就不愿去評(píng)估這些政策?，F(xiàn)在，人們參加政策評(píng)估人員所推行的各種政策活動(dòng)不積極，很少有人利用網(wǎng)絡(luò)等不同的手段來(lái)參加各種公開(kāi)的政策評(píng)論。

2 我國(guó)公共政策評(píng)估完善的基本途徑

公共政策評(píng)估主體經(jīng)過(guò)認(rèn)真、仔細(xì)的評(píng)估之后會(huì)得出相應(yīng)的公共政策評(píng)估結(jié)果，評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中具有比較強(qiáng)的單一性，有時(shí)還會(huì)帶有自己的一些個(gè)人的偏向。因此對(duì)于公共政策評(píng)估的改善是刻不容緩的，我國(guó)必須向著公共政策多元化方向發(fā)展，內(nèi)外結(jié)合，讓政策評(píng)估人員能夠真正地對(duì)政策做出符合實(shí)際的評(píng)估，在實(shí)踐中鍛煉自己的能力，對(duì)于不同的公共政策做出準(zhǔn)確的公共政策評(píng)估，讓所有政策評(píng)估人員受到人民群眾的監(jiān)督，讓不同的政策人員相互合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互借鑒，從而保障公共評(píng)估的公平、公正性，讓人民群眾來(lái)檢驗(yàn)政策執(zhí)行的有效性。公共政策組織人員是各種公共活動(dòng)的媒介，它還與在評(píng)估中所用到的各種資源有著深刻的聯(lián)系。在眾多的事實(shí)上，政策評(píng)估人員對(duì)某個(gè)政策的合理評(píng)估關(guān)系到這個(gè)地方整體的政策水平。健全政策評(píng)估體制，是解決政策評(píng)估人員單一性的有效辦法，建立獨(dú)立的政策評(píng)估體制在將來(lái)的政策評(píng)估中將會(huì)產(chǎn)生非常大的影響，這將會(huì)是政策評(píng)估多元化的源頭，在這種體制的作用下，也可以適當(dāng)?shù)叵虍?dāng)?shù)卣饕咴u(píng)估所需的費(fèi)用。獨(dú)立的政策評(píng)估結(jié)構(gòu)還能夠用自己獨(dú)特的發(fā)展空間去帶動(dòng)整個(gè)政策評(píng)估結(jié)構(gòu)，充實(shí)政策評(píng)估的資源和人際關(guān)系，以及一些相關(guān)政策知識(shí)，拓寬政策評(píng)估的知識(shí)面。在此基礎(chǔ)上，提高政策評(píng)估的專業(yè)性也是一種有效的途徑。在進(jìn)行政策評(píng)估的時(shí)候，評(píng)估人員是整個(gè)評(píng)估過(guò)程的關(guān)鍵。在對(duì)政策進(jìn)行評(píng)估時(shí)，會(huì)用到各個(gè)領(lǐng)域的知識(shí)，所以評(píng)估人員自身所具備的能力在評(píng)估過(guò)程中有著很大的用處。在改善政策知識(shí)體系的時(shí)候，對(duì)其一些特別的知識(shí)要求完全掌握，對(duì)這些知識(shí)還要用到實(shí)際的案例中，這才是學(xué)習(xí)知識(shí)的目的。還要要求相關(guān)的政策人員對(duì)當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗習(xí)慣要有一定的了解，這是為對(duì)做出正確的評(píng)估打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?？傊?，我國(guó)要對(duì)相關(guān)的政策評(píng)估人員進(jìn)行教育和一些必要的培訓(xùn)，要多多地激勵(lì)有才能的人員到這個(gè)領(lǐng)域來(lái)工作，為我國(guó)的政策評(píng)估事業(yè)的快速發(fā)展做出努力。

3 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)我國(guó)政策評(píng)估存在的一些問(wèn)題和解決這些問(wèn)題做出了自己的一些見(jiàn)解，由于自己的知識(shí)有限，沒(méi)有對(duì)我國(guó)的公共政策評(píng)估做出更加深刻的研究，其中的不足之處，還望有關(guān)的知識(shí)人員予以正確的批評(píng)和改正。在此基礎(chǔ)上，希望相關(guān)人員能夠吸取這些優(yōu)秀的理論知識(shí)，進(jìn)而將這些優(yōu)秀的理論知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)踐中，為我國(guó)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)卓越力量。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 王渝華.我國(guó)公共政策評(píng)估研究以及經(jīng)驗(yàn)借鑒[J].教育界：綜合教育研究，2016（31）.

[2] 王海波.公共政策評(píng)估基本問(wèn)題研究綜述[J].齊齊哈爾工程學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（03）.