袁娜 韓小威

[摘 要]公共政策評估是指相關(guān)部門根據(jù)規(guī)范的評估標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過嚴(yán)格的評估過程，檢驗一些政策在執(zhí)行的過程中會有什么樣的效果，是判斷政策目的一項重要的根據(jù)。對政府出臺一些政策有著相當(dāng)大的指導(dǎo)作用。本文就從我國公共政策評估所存在的問題和解決這些問題主要的途徑兩方面來做簡單的闡述。在我國，公共政策評估的發(fā)展的時間還是比較短，在我國還沒有得到普遍的認(rèn)識，對政策評估這塊還存在著許多的不了解。正因如此，國家要盡量地完善我國公共政策評估的一些結(jié)構(gòu)體系，加強對這方面的教育和實踐，保證我國公共政策評估這方面的穩(wěn)步建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]政策；公共政策評估；問題；完善

[中圖分類號]D63 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

1 我國公共政策評估存在的問題

公共政策評估具有相當(dāng)大的依賴性，公共政策評估主體容易受到正規(guī)的公共政策評估組織的影響，在我們國家，公共政策評估主體是多種多樣的，中央、地方都設(shè)有公共政策評估主體。在中央有中共中央研究室、國務(wù)院國際問題研究中心等組織，在地方，政府設(shè)有政策評估研究室。在中央的政策評估主體，在執(zhí)行過程中是比較嚴(yán)格、規(guī)整的，是比較正式的政策評估，其他的政策評估主體都會以此為藍(lán)本來展開政策評估。中央的這些政策評估主體在代表國家行使權(quán)力的時候，會得到大量的、來自全國各地的支持，能夠得到人們的認(rèn)可，得到人們的積極配合。特別是對國家一些特別重要的政策進(jìn)行政策評估的時候。為了確保這些政策的可行性，政策評估人員要適當(dāng)?shù)乜刂普咴趯嵭兄髮θ藗儺a(chǎn)生的影響。比如，國家重要的企業(yè)在改革政策的時候，相關(guān)的專業(yè)人員都會進(jìn)行多次的考察、仔細(xì)的研究、認(rèn)真的調(diào)查的，再將相關(guān)的調(diào)查結(jié)果上交由國家出臺相關(guān)的政策。在政策出臺后還要進(jìn)行相關(guān)的跟蹤報道，用來確保政策在實行過程中不會出現(xiàn)問題，如果出現(xiàn)了問題也會得到及時的反映。但是，在地方，政策評估人員嚴(yán)重不足，一些政策機構(gòu)的用處不能得到正常的發(fā)揮，這就大大地影響了政策評估的效率。據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，地方的大多數(shù)政策機構(gòu)對中央的政策機構(gòu)產(chǎn)生了強烈的依賴性，依葫蘆畫瓢，僵硬地執(zhí)行上級的命令，沒有結(jié)合實際情況來嚴(yán)格地考察這些政策的可行性，沒有真正地做到將好處給農(nóng)民。還有，在我國人們受到傳統(tǒng)思想的影響，有些人的人生價值觀有些落后，政策體制的人員缺乏創(chuàng)新思維，拿不出有效的政策來解決問題。政策評估人員還會受到社會人士的壓力，政府也不會報銷這些評估時所用的費用，因此，有一些政策評估人員就不愿去評估這些政策。現(xiàn)在，人們參加政策評估人員所推行的各種政策活動不積極，很少有人利用網(wǎng)絡(luò)等不同的手段來參加各種公開的政策評論。

2 我國公共政策評估完善的基本途徑

公共政策評估主體經(jīng)過認(rèn)真、仔細(xì)的評估之后會得出相應(yīng)的公共政策評估結(jié)果，評估人員在評估過程中具有比較強的單一性，有時還會帶有自己的一些個人的偏向。因此對于公共政策評估的改善是刻不容緩的，我國必須向著公共政策多元化方向發(fā)展，內(nèi)外結(jié)合，讓政策評估人員能夠真正地對政策做出符合實際的評估，在實踐中鍛煉自己的能力，對于不同的公共政策做出準(zhǔn)確的公共政策評估，讓所有政策評估人員受到人民群眾的監(jiān)督，讓不同的政策人員相互合作，取長補短，相互借鑒，從而保障公共評估的公平、公正性，讓人民群眾來檢驗政策執(zhí)行的有效性。公共政策組織人員是各種公共活動的媒介，它還與在評估中所用到的各種資源有著深刻的聯(lián)系。在眾多的事實上，政策評估人員對某個政策的合理評估關(guān)系到這個地方整體的政策水平。健全政策評估體制，是解決政策評估人員單一性的有效辦法，建立獨立的政策評估體制在將來的政策評估中將會產(chǎn)生非常大的影響，這將會是政策評估多元化的源頭，在這種體制的作用下，也可以適當(dāng)?shù)叵虍?dāng)?shù)卣饕咴u估所需的費用。獨立的政策評估結(jié)構(gòu)還能夠用自己獨特的發(fā)展空間去帶動整個政策評估結(jié)構(gòu)，充實政策評估的資源和人際關(guān)系，以及一些相關(guān)政策知識，拓寬政策評估的知識面。在此基礎(chǔ)上，提高政策評估的專業(yè)性也是一種有效的途徑。在進(jìn)行政策評估的時候，評估人員是整個評估過程的關(guān)鍵。在對政策進(jìn)行評估時，會用到各個領(lǐng)域的知識，所以評估人員自身所具備的能力在評估過程中有著很大的用處。在改善政策知識體系的時候，對其一些特別的知識要求完全掌握，對這些知識還要用到實際的案例中，這才是學(xué)習(xí)知識的目的。還要要求相關(guān)的政策人員對當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗習(xí)慣要有一定的了解，這是為對做出正確的評估打下堅實的基礎(chǔ)?？傊?，我國要對相關(guān)的政策評估人員進(jìn)行教育和一些必要的培訓(xùn)，要多多地激勵有才能的人員到這個領(lǐng)域來工作，為我國的政策評估事業(yè)的快速發(fā)展做出努力。

3 結(jié)語

本文對我國政策評估存在的一些問題和解決這些問題做出了自己的一些見解，由于自己的知識有限，沒有對我國的公共政策評估做出更加深刻的研究，其中的不足之處，還望有關(guān)的知識人員予以正確的批評和改正。在此基礎(chǔ)上，希望相關(guān)人員能夠吸取這些優(yōu)秀的理論知識，進(jìn)而將這些優(yōu)秀的理論知識運用到工作實踐中，為我國社會主義強國的建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)卓越力量。

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