楊璐璐

[摘要]隨著黑河市縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推進(jìn)，其縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的趨勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況較好，但仍存在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等制約其縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問題。基于對(duì)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問題分析，提出黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議，旨在進(jìn)一步推進(jìn)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]縣域經(jīng)濟(jì);產(chǎn)業(yè);黑河市

[中圖分類號(hào)]F207[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的高低影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、信息化及新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將迎來新變化，但與此同時(shí)長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分的問題制約著縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，因此，縣域經(jīng)濟(jì)在新的發(fā)展階段中需要破除這些障礙性因素，不斷推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展?；诖?，本文以黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為研究對(duì)象，旨在通過對(duì)其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題分析，提出推進(jìn)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議，以期加快黑河市縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效步伐，促進(jìn)其縣域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

1? ? 黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1? ? 農(nóng)業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增加

截至2017年，黑河市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到294.5億元，與2016年相比上漲了7.7個(gè)百分點(diǎn)。其中：農(nóng)林牧漁產(chǎn)增加值達(dá)到162.8億元，同比提高了7.9個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加值為123.7億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值為14億元，牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值為19.4億元，漁業(yè)產(chǎn)值增加值2.3億元，較之2016年農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值分別提高了8.1個(gè)百分點(diǎn)，10.2個(gè)百分點(diǎn)，4.6個(gè)百分點(diǎn)以及11.6個(gè)百分點(diǎn)。與2015年相比，黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加了11.3%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值分別增加10.2%、23.9%、15.5%、21.1%?？傮w來看，黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)繁榮的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于帶動(dòng)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要助推作用。

1.2? ? 工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

隨著黑河市縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)推進(jìn)，黑河市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也迎來新的發(fā)展契機(jī)，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也逐漸增強(qiáng)。截至2017年，黑河市規(guī)模以上工業(yè)增加值37.95億元，較之2015年增加了7.2個(gè)百分點(diǎn)，其中重工業(yè)增加3.8個(gè)百分點(diǎn)，輕工業(yè)增加31.6個(gè)百分點(diǎn)，與2015年相比，規(guī)模以上工業(yè)增加值增加了9.7個(gè)百分點(diǎn)，重工業(yè)與輕工業(yè)分別增加8.4個(gè)百分點(diǎn)和24.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)良好?？傮w來看，隨著黑河市縣域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，其規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展，其工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)。

1.3? ? 第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

隨著黑河市縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)重心逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)再向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，黑河市城鎮(zhèn)化進(jìn)程也持續(xù)推進(jìn)，對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展既能夠完善黑河市產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化黑河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，又能拓寬黑河市居民增收渠道，促進(jìn)黑河市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力多元化，有助于激發(fā)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。數(shù)據(jù)顯示，2013年黑河市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為134.7億元，占GDP的比重為34.57%，到2017年，黑河市第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到了190.3億元，增加了55.6億元，增長(zhǎng)了41.3%，占GDP中的比重達(dá)到了37.74%，與2013年相比，增加了3.17個(gè)百分點(diǎn)。從這些數(shù)據(jù)中我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著黑河市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐漸遞增，在黑河市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐漸增大，這說明，黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展正呈現(xiàn)出第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也將進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)于優(yōu)化黑河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整黑河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心，推進(jìn)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極意義。

2? ? 黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

2.1? ? 城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理

城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理是制約黑河市縣域經(jīng)濟(jì)更快更好發(fā)展的問題之一。隨著黑河市縣域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入水平的持續(xù)提高，城鄉(xiāng)居民對(duì)社會(huì)消費(fèi)品的需求不斷增加，但消費(fèi)差距卻仍然存在。截至2017年，黑河市社會(huì)消費(fèi)品零售總額為125.3億元，其中，城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額93.7億元，比重達(dá)到74.8%，鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額31.6億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的25.2%，城鄉(xiāng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額之比為2.97，與2016年相比，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增加了9.24個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增加9.2和9.34個(gè)百分點(diǎn)，2016年城鎮(zhèn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比仍超過70%?？傮w來看，黑河市城鎮(zhèn)居民社會(huì)消費(fèi)品零售總額占比遠(yuǎn)超鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額，城鎮(zhèn)消費(fèi)水平高于農(nóng)村消費(fèi)水平，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理，不利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，不利于黑河市縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量提升。

2.2? ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理也是阻礙黑河市縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮和向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的問題之一。從2013-2017年黑河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程來看，2013年黑河市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為47.9：17.5：34.6，第一產(chǎn)業(yè)占比較大;2014年黑河市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為49.7：16.2：34.1，與2013年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重增加了2.2個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)降低0.5個(gè)百分點(diǎn);2015年黑河市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為48.3：15.2：36.5，與2014年相比，第一產(chǎn)業(yè)下降1.4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)下降1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加2.4個(gè)百分點(diǎn);2016年黑河市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為47.4：14.9：37.7，與2015年相比，第一產(chǎn)業(yè)比重降低0.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加1.2個(gè)百分點(diǎn)，截至2017年，黑河市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為47.9：14.4：37.7，與2016年相比，第一產(chǎn)業(yè)增加了0.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)基本持平?？偟膩砜?，黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)并不是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或經(jīng)濟(jì)重心，而且第二產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，這也能在一定程度上反映出黑河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍存在一定問題，不利于黑河市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2.3? ? 農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

2017年，黑河市全市全年肉類總產(chǎn)量12.4萬t，增長(zhǎng)2.3%。奶類產(chǎn)量20.5萬t，下降8.9%。禽蛋產(chǎn)量1.9萬t，增長(zhǎng)0.8%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量1.9萬t，增長(zhǎng)6.6%。2016年，黑河市全市全年肉類總產(chǎn)量12.2萬t，增長(zhǎng)5%。奶類產(chǎn)量22.5萬t，下降3.6%。禽蛋產(chǎn)量1.88萬t，增長(zhǎng)4.5%。水產(chǎn)品總產(chǎn)量17500t，增長(zhǎng)7%。2015年，肉類總產(chǎn)量11.6萬t，增長(zhǎng)6.4%。奶類產(chǎn)量23.4萬t，下降1.2%。禽蛋產(chǎn)量1.8萬t，與上年持平。水產(chǎn)品總產(chǎn)量16350t，增長(zhǎng)11.1%。2017年主要糧食作物產(chǎn)量33.55億kg，其中，大豆17.2億kg，玉米10.35億kg，小麥4.96億kg，水稻1.065億kg，總體來看，黑河市農(nóng)產(chǎn)品還是以糧食作物為主，而糧食作物中又以玉米，大豆為主，農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，不利于黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3? ? 黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

3.1? ? 推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合

要積極推進(jìn)黑河市三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)自我“造血”。一則要推進(jìn)一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化進(jìn)程，通過一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)加工制造業(yè)部門將獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，有利于拓寬農(nóng)業(yè)多種功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收就業(yè)。二是要推進(jìn)一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展催生更多新業(yè)態(tài)新模式，農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)就是一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功之處，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑旅游業(yè)能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩個(gè)產(chǎn)業(yè)部門優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于更好地推進(jìn)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。而“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”則有利于推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。三是要加快推進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，要推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”的發(fā)展，以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)工業(yè)智能化發(fā)展，從而提升工業(yè)發(fā)展水平，有利于推進(jìn)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2? ? 培育龍頭企業(yè)

積極培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，通過龍頭企業(yè)作用的發(fā)揮實(shí)現(xiàn)對(duì)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。一方面，要培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育，整合黑河市農(nóng)業(yè)資源，將黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈供應(yīng)鏈等進(jìn)一步提升，促進(jìn)黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面升級(jí)和發(fā)展，有利于加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工銷售等一體化發(fā)展，也有利于吸引當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。另一方面，要培育旅游龍頭企業(yè)，黑河市豐富的旅游資源使得其旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為，通過旅游龍頭企業(yè)的培育，有利于促進(jìn)黑河市旅游資源開發(fā)和利用，增強(qiáng)其旅游產(chǎn)品和服務(wù)功能，有助于為國(guó)內(nèi)外游客提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而吸引國(guó)內(nèi)外游客前來參觀旅游，既促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?，又帶?dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，要培育工業(yè)龍頭企業(yè)，對(duì)黑河市進(jìn)行資源的挖掘和培育，從而形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，輻射和帶動(dòng)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3? ? 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

要在創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，開放，共享，綠色發(fā)展的新理念引領(lǐng)下，積極推進(jìn)黑河市縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)黑河市縣域經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。首先，要調(diào)整黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和資金投入，在發(fā)展農(nóng)業(yè)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，種牧結(jié)合，種漁結(jié)合等新的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高林業(yè)，牧業(yè)，漁業(yè)及副業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門的比重，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，這有利于促進(jìn)黑河市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，結(jié)合新的發(fā)展模式及新的發(fā)展理念，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)黑河市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興，進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。其次，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，以新技術(shù)，新模式，新經(jīng)驗(yàn)積極推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，發(fā)展配套設(shè)施工業(yè)。最后，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要充分利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)部門，結(jié)合黑河市特色賦予其第三產(chǎn)業(yè)更多的功能內(nèi)涵，從而推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)更快更好發(fā)展。

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