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        積極落實(shí)績效評估制度,提升地方招商引資成效

        2018-05-14 12:19:37王榮波
        山西農(nóng)經(jīng) 2018年12期
        關(guān)鍵詞:績效評估招商引資環(huán)境影響

        王榮波

        摘 要:招商引資是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府積極推進(jìn)實(shí)施的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略。各地政府為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對招商引資工作的重視程度也越來越高。許多地方政府專門成立招商引資機(jī)構(gòu),并制定許多優(yōu)惠政策、行政措施來吸引投資。但是在績效考核制度缺失情況下,許多地方政府枉顧國家政策,未考慮項(xiàng)目對環(huán)境的影響以及對后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。因此完善和落實(shí)地方政府招商引資評估制度,加入招商引資質(zhì)量的考核,能夠有效提升招商引資效果。

        關(guān)鍵詞:招商引資;績效評估;質(zhì)量;環(huán)境影響

        文章編號:1004-7026(2018)12-0091-01 中國圖書分類號:F123;D630 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

        1 績效評估對招商引資工作的促進(jìn)意義

        糾正以任務(wù)完成率為主導(dǎo)的績效考核制度,完善以招商引資質(zhì)量為考核標(biāo)準(zhǔn)的評估制度對于地方招商引資工作的開展具有以下幾個方面的意義。

        首先是能夠充分發(fā)揮價值引導(dǎo)作用,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在傳統(tǒng)招商考核中,許多地方政府為完成業(yè)績,往往是以吸引企業(yè)投資為目標(biāo),卻為顧及企業(yè)是否符合地方發(fā)展的需要。進(jìn)而出現(xiàn)環(huán)境污染、資源浪費(fèi)等情況。這即是過度的追求短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而至地方環(huán)境保護(hù)、社會集約發(fā)展于不顧的現(xiàn)象。

        其次傳統(tǒng)績效考核評估中,主要是以完成上級規(guī)定目標(biāo)為依據(jù),考核的主體即是上級管理部門。這種評估主體下,必然導(dǎo)致招商引資工作走向誤區(qū)。例如評估中缺少社會公眾、服務(wù)對象、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)的參與,導(dǎo)致招商引資項(xiàng)目主觀意味濃厚,影響招商引資質(zhì)量。

        第三是缺乏績效考核的長效機(jī)制。在招商引資工作中,存在嚴(yán)重的短視行為,對于企業(yè)運(yùn)行和招商引資缺少長期、持續(xù)的監(jiān)督管理機(jī)制。例如在績效考核與評估中,許多地方政府以項(xiàng)目開工和投資生產(chǎn)為考核時間點(diǎn),卻忽略對企業(yè)生產(chǎn)情況和后期效益的考核,這是不完善的考核機(jī)制。

        2 績效評估體系在招商引資工作的應(yīng)用策略

        完善的績效考核機(jī)制不僅可以促進(jìn)招商引資工作的開展,也能夠促進(jìn)招商引資工作質(zhì)量的提升,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)長久健康發(fā)展。針對目前政府招商引資績效考核中存在的問題,筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面進(jìn)行完善,提升績效考核質(zhì)量。

        2.1 樹立科學(xué)績效考核導(dǎo)向

        針對傳統(tǒng)招商引資項(xiàng)目考核中以GDP論的情況,必須建立起科學(xué)的績效考核導(dǎo)向,以企業(yè)價值和科技含量等為重要考核指標(biāo),讓引入的企業(yè)更加健康和富有活力。例如招商引資中可以突出既定成本條件下企業(yè)產(chǎn)出最大化指標(biāo)。即在預(yù)算資源的投入后,招商引人的企業(yè)能夠帶來多大的產(chǎn)出效益和社會效益。包括項(xiàng)目數(shù)量,招商引資成本支出等等。同時也要將地方環(huán)境、生態(tài)發(fā)展列入考核指標(biāo),衡量社會公眾對項(xiàng)目是否滿意等。引入項(xiàng)目后,是否會對地方生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生消極影響,是否能夠?yàn)榈胤饺罕妿砀嗟木蜆I(yè)崗位等。這些考核指標(biāo)的引入,可以有效衡量引入企業(yè)的質(zhì)量。在綜合評估之下,避免落后產(chǎn)能的引入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

        2.2 建立起多元化評估主體的考核機(jī)制

        在傳統(tǒng)招商引資績效考核中,地方政府即是參與者也是考核者,考核指標(biāo)單一,考核主體也存在單一情況。建立起多元主體的考核機(jī)制,能夠促進(jìn)考核機(jī)制的完善和落實(shí)。例如在前文分析中針對考核主體缺乏公眾監(jiān)督和專業(yè)機(jī)構(gòu)參與這一問題,可以在考核中將社會公眾、企業(yè)代表和其他利益相關(guān)者融入其中,建立起多元化的考核主體。

        2.3 強(qiáng)化績效考核結(jié)果的應(yīng)用

        績效考核與評估的目的在于應(yīng)用,即通過對招商引資工作的考核,對出現(xiàn)的問題進(jìn)行糾正,發(fā)揮工作過程中的優(yōu)勢,進(jìn)而促進(jìn)招商引資工作質(zhì)量的提升。但是在實(shí)際中針對考核結(jié)果難以應(yīng)用的問題,必須要建立針對性的考核獎懲制度。首先是落實(shí)問責(zé)制度,將招商引資工作問題責(zé)任落實(shí)到各個部門,具體人員肩上,對出現(xiàn)問題的項(xiàng)目要對相關(guān)責(zé)任人問責(zé),避免因人為因素導(dǎo)致的重大疏漏。其次是建立獎勵機(jī)制,針對引入的優(yōu)秀、高品質(zhì)企業(yè),對引入單位和相關(guān)部門進(jìn)行獎勵,提升各個部門開展招商引資工作的積極性,同時也形成正確的引導(dǎo),促進(jìn)招商引資企業(yè)質(zhì)量的提升。

        結(jié)束語

        招商引資是地方政府工作的首要任務(wù),但是卻存為業(yè)績不顧環(huán)境發(fā)展等問題。在金山銀山就是綠水青山背景下,建立完善績效評估體系,有利于招商引資成效的提升。本文研究中從績效考核與評估對招商引資工作的促進(jìn)意義入手,討論了具體的實(shí)施策略,希望研究能夠促進(jìn)地方政府招商引資工作質(zhì)量的提升。

        參考文獻(xiàn):

        [1]田秀華.招商引資政策績效及影響因素分析——以皖北地區(qū)為例[J].北方經(jīng)貿(mào),2014(08):60-62.

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