王冬

摘 要：2018年3月，中共中央印發(fā)了《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，通知組建中央審計委員會作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。該機構(gòu)的設(shè)立，有利于強化黨中央對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進我國審計監(jiān)督體系的不斷完善，從而更好的發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，促進我國審計事業(yè)的進一步發(fā)展。但事實上，這并不是中央審計委員在我黨機構(gòu)中的第一次出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中央審計委員會；國家審計；發(fā)展

文章編號：1004-7026（2018）12-0083-01 中國圖書分類號：F239.229 文獻標(biāo)志碼：A

1 中央審計委員會的初次亮相

以銅為鑒，可以正衣冠；以人為鑒，可以明得失；以史為鑒，可以知興替。讓我們把目光回到上個世紀的三十年代。1927年，中國共產(chǎn)黨在毛澤東同志的帶領(lǐng)下創(chuàng)建了井岡山革命根據(jù)地并不斷擴大。1931年，中國共產(chǎn)黨在江西省瑞金市創(chuàng)建了中華蘇維埃臨時中央政府。為了保衛(wèi)無數(shù)革命烈士拋頭顱灑熱血創(chuàng)建的新生政權(quán)，整頓根據(jù)地部分干部出現(xiàn)的貪污浪費現(xiàn)象，1933年蘇區(qū)的中央政府組建了中央審計委員會，規(guī)定中央審計委員會直接歸中央人民委員會，并且實現(xiàn)了相對于財政會員會的獨立。在第二年，中華蘇維埃第二次全國代表大會又審議并通過《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》。從此以后，中央執(zhí)行委員會直接領(lǐng)導(dǎo)中央審計委員會，與中央軍事委員會、臨時最高法庭并列，中央審計委員會的地位進一步得到提高。

因為中央審計委員開展了積極主動的工作，所以國民黨對蘇區(qū)的經(jīng)濟遏制得到了很大的緩解，中央蘇區(qū)發(fā)起的節(jié)約運動亦取得了很大的效果，根據(jù)地供需不平衡的現(xiàn)狀得到了一定緩解。相關(guān)資料表明，在中央審計委員會開展工作尚不滿一年，各部門就已經(jīng)節(jié)約了一百三十萬元的經(jīng)費。中央審計委員會的同志們一絲不茍、盡心竭力為蘇區(qū)的審計建設(shè)服務(wù)，哪怕在最艱難困苦的時期也從未動搖。毛澤東同志高度贊譽：“誰要是跑到我們蘇區(qū)來看一看，那就立刻看見一個自由的光明的新天地。”對此，中央審計委員會的作用不可忽視，中央審計委員會的同志們功不可沒。

2 中央審計委員會的時代新生

2018年3月，中共中央《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》提出，組建中央審計委員會作為黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，但在當(dāng)下，國家的審計體制尚不夠完全適應(yīng)黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)要求。另一方面，推動我國國家治理體系和現(xiàn)代化也有賴于不斷的整合審計資源。此次中央審計委員會的設(shè)立更加保證了審計監(jiān)督的統(tǒng)一，提升了審計的獨立性，有利于完善審計監(jiān)督，推動審計全覆蓋目標(biāo)的早日實現(xiàn)。

中央審計委員會的設(shè)立是明確黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的要求，可以保證在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下更好的行使審計監(jiān)督權(quán)。而且，這同樣是審計管理體制改革的最核心內(nèi)容，這樣可以更好地執(zhí)行審計監(jiān)督任務(wù)，有力的推進審計管理體制的不斷改革。

設(shè)立中央審計委員會，將加強中國共產(chǎn)黨黨對審計監(jiān)督的指導(dǎo)，因而發(fā)揮融通黨內(nèi)監(jiān)督、和其他監(jiān)督的功效，進而化解原有的審計監(jiān)督覆蓋范圍不寬、監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性較弱、體制機制溝通不暢等一系列狀況，進而提升監(jiān)督的合力。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不但是中央審計委員會存在的基礎(chǔ)，同時也是中央審計委員會能夠取得成效的根本保證。中央審計委員會的組建，亦是保證黨和國家重大的決策部署能夠貫徹落實的現(xiàn)實要求。政府審計通過發(fā)現(xiàn)并指出國家治理體系中不同主體的不同問題，然后提出促進國家治理的整改措施，強有力推進國家決策部署能夠有效的執(zhí)行，保證任何經(jīng)濟活動都可以在審計監(jiān)督下的規(guī)范合理運行。這樣，既加強了中國共產(chǎn)黨對我國審計事業(yè)的指導(dǎo)，從而促進我國審計制度的不斷完善，提升審計工作的獨立性和權(quán)威性，推動審計全覆蓋的工作，形成全面覆蓋的審計監(jiān)督體系，特別可以在預(yù)防風(fēng)險、精準扶貧工作和保護環(huán)境徹底發(fā)揮審計監(jiān)督的強大功效。

我國實行的審計機關(guān)組織形式是行政模式，審計機關(guān)隸屬于行政部門。中央審計委員會的設(shè)立有利于提高我國審計機關(guān)的獨立性和權(quán)威性，同時由于中央審計委員會辦公室設(shè)立在審計署，也有助于協(xié)調(diào)與審計監(jiān)督有關(guān)的相關(guān)事宜，從而推進我國審計事業(yè)的進一步發(fā)展。

參考文獻：

[1]侯興國.中華蘇維埃中央審計委員會——一個難以磨滅的紅色記憶[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟，2006（02）：34-35.

[2]鐘慶椿.中央審計委員會——蘇區(qū)審計的鼎盛時期[J].審計與理財，2003（04）：50.

[3]姚進.五指攥成拳 審計全覆蓋[N]. 經(jīng)濟日報，2018-04-03（005）.