李磊

摘 要：對我國非營利組織財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了分析，并重點探究了其原因，最后結(jié)合我國的實際情況，提出解決非營利組織財務(wù)管理問題的具體措施，具有一定的理論價值與實踐意義。

關(guān)鍵詞：非營利組織；財務(wù)管理；問題分析；對策研究

文章編號：1004-7026（2018）13-0106-01 中國圖書分類號：F239.45 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 我國非營利組織財務(wù)管理存在的問題分析

1.1 籌資能力較弱

雖然我國非營利組織在改革開放后進(jìn)行了較長時間的發(fā)展建設(shè)，但相比國際上一些發(fā)達(dá)國家組織建設(shè)還不是很成熟，政府對組織資金和人才需求上的支持力度也不是很大。首先，由于我國政府還沒有完全注意到非營利組織可以在協(xié)助政府工作中承擔(dān)大量的社會管理職能，可作為政府的合作伙伴。其次，由于我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的原因，國家為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展在其他方面投入了大量資金和精力，所以投入到非營利組織建設(shè)上的資金和精力相對較弱。

1.2 財政預(yù)算資金使用嚴(yán)重浪費與低效

對財政支持類非營利組織，有必要將開展的科學(xué)核算和深入探索與組織工作目標(biāo)相結(jié)合，對確實需要財政支持的組織，要制定一系列合理的預(yù)算計劃。在制定財務(wù)預(yù)算時，要確保預(yù)算資金的合理性和嚴(yán)謹(jǐn)性，監(jiān)督、審查并記錄預(yù)算資金的使用狀況。一直以來，我國財政上的資金狀況使用的效率逐漸低效，各個政府中普遍存在爭預(yù)算、立項目現(xiàn)象，爭取上級部門投資已經(jīng)成為各個政府的定期目標(biāo)。但是，當(dāng)預(yù)算資金到位時缺乏有效管理和一定的措施來確定目標(biāo)的實行。

2 我國非營利組織財務(wù)管理存在問題的原因探究

2.1 自創(chuàng)收入不高，政府支持有限

目前我國非營利組織的收入情況不容樂觀，組織自身缺乏創(chuàng)造收入的能力，政府組織財政援助也是有一定限額的，而且只有在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，非營利組織的會員才會捐贈資金。同時，許多人認(rèn)為非營利組織不應(yīng)該有經(jīng)營收人，否則就是錯誤的、有陰謀的，就是對公眾的欺騙。事實上這是缺乏對非營利組織運作的理解而產(chǎn)生了誤解和偏見。由此也影響了非營利組織對資金的籌集狀況。

2.2 我國傳統(tǒng)預(yù)算會計存在缺陷

一直以來，我國非營利組織應(yīng)用傳統(tǒng)的遞增預(yù)算編制方法，這種方法的特點是在制定下一年度的開支預(yù)算時，首先在確定本年度實際開支基礎(chǔ)上，同時考慮明年可能發(fā)生的，影響各項支出變化的因素的可能性，來計算下一年度各項支出的預(yù)算數(shù)。

2.3 非營利組織收支管理混亂

非營利組織的收支管理指資金收支管理的兩個方面。然而，由于非營利組織的會計體系建設(shè)不完善，其自身產(chǎn)生的收入和非自身產(chǎn)生的收入之間沒有詳細(xì)的區(qū)分，哪些資產(chǎn)是由社會捐贈或政府撥款，都沒有正規(guī)的賬簿資料去記錄，使經(jīng)辦人很容易利用這些財務(wù)漏洞來謀取私利、貪污組織財產(chǎn)。有些非營利組織沒有辦法獲得會計處理的合法原始憑證，沒有具體說明各種支出細(xì)節(jié)，造成財務(wù)漏洞，出現(xiàn)員工趁機(jī)貪污組織財產(chǎn)的情形。

3 解決我國非營利組織財務(wù)管理問題的對策研究

3.1 多措并舉，加強(qiáng)融資能力

非營利組織雖不以獲取營利為根本目標(biāo)，但為了維持組織生存和發(fā)展是需要參與合法的營利性活動來獲取利潤的，只是其所獲營利只能用于公益事業(yè)和社會服務(wù)而不能進(jìn)行個人分紅，只用于完成組織的社會使命和目標(biāo)。一方面，非營利組織可靠自己的能力來創(chuàng)造收入，可以提供有償服務(wù)、產(chǎn)品、投資等來實現(xiàn)盈利。另一方面，非營利組織可利用政府對公益慈善事業(yè)的扶持和關(guān)注，爭取國家的優(yōu)惠政策，提供廉價的物資、土地分配和稅收減免等等。

3.2 加強(qiáng)預(yù)算控制與管理

非營利組織應(yīng)加快預(yù)算管理的完善工作，主要從加強(qiáng)預(yù)算控制與管理等方面著手。非營利組織可以將各種活動作為預(yù)算控制的主體，經(jīng)過分析每個項目期望使用的資本成本來加強(qiáng)組織效率和資本運營預(yù)算控制的效果。組織的預(yù)算控制應(yīng)保持適當(dāng)彈性，即面對預(yù)算過程中的突發(fā)狀況非營利組織可及時作出應(yīng)急方案。用零基預(yù)算的方法取代傳統(tǒng)的預(yù)算編制，使組織的預(yù)算編制更切合實際情況，充分考慮到非營利組織本年度對資金的需求量。要對預(yù)算資金的合理使用跟進(jìn)調(diào)查和監(jiān)督，避免資金隨意支配、弄虛作假的情況發(fā)生，滿足活動對所需資金的有效利用，從而確保預(yù)算管理的嚴(yán)格實行。