郭珊珊

[摘要]近年來，全國范圍內(nèi)面臨著農(nóng)業(yè)成本增加、農(nóng)民增收困難等顯著問題。農(nóng)業(yè)成本的增加主要體現(xiàn)在糧食生產(chǎn)成本的增加，其中包含種子、化肥、機械作業(yè)、土地、勞動等成本。農(nóng)業(yè)是內(nèi)蒙古的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究該地區(qū)農(nóng)業(yè)降本增效有著現(xiàn)實意義。玉米、小麥、大豆是內(nèi)蒙古主要的糧食作物，分析內(nèi)蒙古近十年來這三種糧食的成本構(gòu)成，提出如何有效的降低成本從而獲取更大的收益。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)蒙古；生產(chǎn)成本；對策分析

[中圖分類號]F327.4 [文獻標(biāo)識碼]A

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國重要的農(nóng)牧業(yè)發(fā)達地區(qū)，占地面積廣闊，適宜大面積耕種。然而隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，城市建設(shè)用地面積逐年增加，農(nóng)業(yè)用地逐漸減少。為了達到增產(chǎn)的效果，化肥、農(nóng)藥投入量大大增加，使得土地質(zhì)量惡化。農(nóng)業(yè)發(fā)展遭遇到了資源與環(huán)境的雙重壓力，不僅影響了糧食的質(zhì)量，同時也造成了對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 內(nèi)蒙古糧食成本增加的現(xiàn)狀

數(shù)據(jù)表明，近年來，內(nèi)蒙古地區(qū)小麥、玉米、大豆的總成本呈現(xiàn)連年上升的趨勢，對糧食成本的構(gòu)成進一步研究能夠更清晰的找出問題，既而采用《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中對于糧食成本構(gòu)成的界定來進行分析，從而進一步提出針對性的問題。

《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》中表明，農(nóng)產(chǎn)品收益是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品成本二者的差額，農(nóng)產(chǎn)品成本核算指標(biāo)體系經(jīng)歷過多次調(diào)整，其中最新一次的調(diào)整是2005年開始實施的，為了研究的嚴謹性，能夠使數(shù)據(jù)進行縱向比較，本文采用的數(shù)據(jù)均選自2005年作為起始研究時間點。

1.1 糧食主要成本構(gòu)成呈現(xiàn)逐年上升的趨勢

在糧食成本構(gòu)成中，種子費、排灌費、機械作業(yè)費、化肥費、人工成本、土地成本等在總成本中占比較重，因此本文主要研究這幾類成本構(gòu)成，以達到研究的目的。

從表1中顯示的大豆成本結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，2005年以來，每667m2大豆總成本、種子費、土地成本費連年增加，排灌費、機械作業(yè)費、人工成本在2013年之后才呈現(xiàn)逐漸降低的趨勢，可以看出這幾類成本得到了良好的控制。

研究玉米成本結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，2005年以來，除了人工成本2016年相比于2015年下降了，其他五類成本都是連年增加的，而機械作業(yè)費、土地成本以及人工成本的漲幅較大。

針對小麥的成本結(jié)構(gòu)表明，總成本、人工成本的增長幅度明顯，排灌費自2011年起變動情況不再明顯，種子費2011年比2010年下降了，其余年份均逐年增加，機械作業(yè)費從2008年至今，呈現(xiàn)小幅度上升趨勢。

1.2 化肥的施用強度過高

化肥費作為糧食生產(chǎn)成本的一部分，近些年來為了達到增產(chǎn)的效果，化肥施用量表現(xiàn)出了連年增加的趨勢。按照農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)，中國農(nóng)作物化肥施用強度為328.5kg/hm2，是世界平均水平的2.7倍。通過對內(nèi)蒙古地區(qū)2000～2015年化肥施用情況進行整理得出，按總的播種面積來計算的話，內(nèi)蒙古實際的化肥施用強度平均達到250.33kg/hm2。如果按農(nóng)作物總播種面積計算，內(nèi)蒙古地區(qū)化肥施用強度大約為303.5kg/hm2。這兩項數(shù)據(jù)均高于國際平均水平（見圖1）。

1.3 糧食的收益率下降

通過對大豆、玉米、小麥的每667m2收益率的計算得到以下分析結(jié)論：

大豆的每667m2收益率的波動有點大，從2013年開始，大豆的收益率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢，其中2015年、2016年的收益率是負的，分別為-25.15%和-75.9%，這表明，成本的過快增長已經(jīng)嚴重影響到了糧食的收益。

小麥的收益率相較于大豆來說很低，從2008年開始出現(xiàn)收益率逐年下降，從15.66%一度降到-4.73%，之后有所好轉(zhuǎn)，2015年的利潤率達到11.60%，2016年又降為負值。

玉米作為內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量最高的農(nóng)作物，其收益率也不可觀。只有2010年和2011年收益率達到了30%以上，但從2014年開始，玉米的收益率開始降低，2016年為-21.55%。

綜上所述，糧食生產(chǎn)成本的快速增加，影響了農(nóng)民的收入和農(nóng)產(chǎn)品出口競爭力的提升。近兩年玉米價格滑坡、收益低，使得家庭農(nóng)場等糧食規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險增加，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)降本增效的對策分析

糧食生產(chǎn)成本持續(xù)增加的原因是多方面的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不足、人力資本的短缺以及經(jīng)營環(huán)境的不穩(wěn)定性。除此之外，還包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏風(fēng)險能力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)鏈中各個利益聯(lián)結(jié)點的受益者的穩(wěn)定性差。優(yōu)化資源配置，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量與效率，使其更加匹配市場需求，同時有利于資源的有效利用和生態(tài)環(huán)境的進一步保護，提高農(nóng)業(yè)的綜合競爭力和效益的增加。

2.1 大力推廣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

從前只注重產(chǎn)量增加的農(nóng)業(yè)政策已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的需求，出現(xiàn)了很多弊端，因此應(yīng)該加快綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以綠色農(nóng)業(yè)為支撐，更多的追求質(zhì)量與效率。綠色農(nóng)業(yè)，就是利用現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)，來完善各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)機具，減少柴油汽油的排放，同時需提高農(nóng)機具的工作效率。減少人工成本的支出，提高自動化的發(fā)展水平。加快灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，推進小型農(nóng)田水利設(shè)施達標(biāo)提質(zhì)。綠色施肥，合理使用農(nóng)藥，減少糧食對化肥和農(nóng)藥的依賴，同時可以降低化肥和農(nóng)藥對土地的侵蝕與破壞。因此要大力推廣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使得農(nóng)業(yè)進一步的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 為農(nóng)民增收提供相應(yīng)的政策支持

農(nóng)民增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象嚴重影響了農(nóng)民工作的積極性，如何改善這一現(xiàn)狀，使得農(nóng)民重拾信心，首先要在政策上進一步加大對農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的扶持。在十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)中指出，要使農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。這需要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的進一步延伸，以及構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展體系，這一系列政策的實施，有助于降低中間環(huán)節(jié)的不必要的成本流出，降低了成本，從而可以相應(yīng)的增加農(nóng)民收入。

2.3 大力培育新型職業(yè)農(nóng)民

城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)村勞動力人口仍在持續(xù)性的轉(zhuǎn)移，減少了農(nóng)村剩余勞動力帶來的壓力，因此，應(yīng)繼續(xù)推進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，從而減少農(nóng)業(yè)不必要的人工成本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提出，要培育新型職業(yè)農(nóng)民，要全面建設(shè)職業(yè)農(nóng)民制度，積極參加中高等農(nóng)業(yè)教育，符合條件的新興職業(yè)農(nóng)民可以參加職工城鎮(zhèn)養(yǎng)老，使得農(nóng)民這個行業(yè)職業(yè)化，收入也有了相應(yīng)的保障。該政策的實施，也可以相應(yīng)的引進專業(yè)性人才，從而有利于改善農(nóng)業(yè)勞動力的供給結(jié)構(gòu)。

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