羅一權

摘 要 近年來，我國林業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出了多元化的發(fā)展趨勢，由于林業(yè)是農(nóng)業(yè)的主要內容，為了促進我國經(jīng)濟的快速提升，必須要充分意識到生態(tài)環(huán)境與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展之間的關系，強化林業(yè)用地管理。基于此，以林業(yè)發(fā)展為主題，重點是對征占用林業(yè)用地過程中存在的問題及解決策略作出詳細分析。

關鍵詞 林業(yè)用地；征占；解決策略

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.11.043

為了實現(xiàn)對林業(yè)資源的更好保護，并實現(xiàn)對林地、耕地等資源的合理利用，在多次實踐的過程中發(fā)現(xiàn)，目前在征占用林業(yè)用地過程中存在一些問題，主要是缺乏對林業(yè)用地占用案件的科學審理[1]。分析多年來林業(yè)用地占用狀況發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)階段的林業(yè)用地情況呈現(xiàn)出了波浪式的發(fā)展態(tài)勢，從當前情況看來，如果不能對林業(yè)用地占用情況進行及時有效的控制，不僅影響林業(yè)的正常發(fā)展，還會對我國經(jīng)濟的提升產(chǎn)生重要影響，因此需要認真分析現(xiàn)階段征占用林業(yè)用地過程中存在的問題，針對實際情況來采取有效措施，強化林業(yè)用地管理，積極實現(xiàn)對林業(yè)資源的充分利用，妥善解決林業(yè)用地征占用問題。

1 強化林業(yè)用地監(jiān)管的必要性

林地是人們賴以生存的主要物質條件，同時也是生態(tài)環(huán)境保護的主要內容，因此必須要嚴格落實森林覆蓋指標，切實保護好林地資源。林地是植樹造林和國土綠化的基礎，及時協(xié)調好林地資源保護與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的關系，加大林地保護力度，這成為當前環(huán)保工作中的首要任務。國家部門也明確提出了大力增加森林碳匯的指導思想，同時將林業(yè)發(fā)展作為生態(tài)環(huán)境保護中的核心任務。目前存在林地占用的問題，如果這一問題得不到及時有效解決，不僅影響到環(huán)保工作的有序開展，還對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了嚴重影響。

2 征占用林業(yè)用地過程中存在的問題

在林業(yè)用地中雖然已經(jīng)加強管理，但仍舊出現(xiàn)了征占用林業(yè)用地管理不到位的情況。為了改善這一現(xiàn)狀，需要及時根據(jù)實際情況來采取有效措施，主要是認真分析當前征占用林業(yè)用地過程中存在的主要問題，這樣做有助于采取相應措施，有效增強林業(yè)用地管理效果。當前存在的問題具體如下。

2.1 非法占地情況的出現(xiàn)

從當前情況來看，林業(yè)征用管理過程中出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)為管理力度不夠，未及時做好林業(yè)用地管理規(guī)劃，由于考慮不周，使得一些不法分子鉆了空子，出現(xiàn)了非法占用的情況。國家部門對林業(yè)征用約束政策導致了人們對林業(yè)用地需求增高，在自身問題和國家政策的雙重影響下，部分企業(yè)非法占用了林業(yè)用地，以此來進行取土和開采等活動。

2.2 人員保護意識有待提高

政府部門人員在林地征用管理過程中表現(xiàn)出保護意識不強的情況，對保護生態(tài)環(huán)境進行了嚴格管理和限制，但一些人員為了謀取個人利益采用了錯誤的方式來進行林地資源開發(fā)，預想以這種方法獲得林業(yè)經(jīng)濟效益最大化。這種情況的出現(xiàn)說明了部分工作人員的保護意識有待提高，缺乏對林地征用足夠的了解，因此出現(xiàn)了過度開發(fā)和利用林地資源的現(xiàn)象。

2.3 林業(yè)資源管理機制不夠完善

相應管理機制的缺乏，導致了林地征用情況得不到有效的控制，繼而出現(xiàn)了林業(yè)征用地問題，管理制度缺乏精細化，導致林業(yè)用地問題突出，未將相關的管理工作落到實處，缺乏實際操作性，由此看來，必須要及時完善當前的林業(yè)征用管理機制[2]。

3 現(xiàn)階段征占用林業(yè)用地問題的解決策略

3.1 堅決杜絕非法占用林地

為了有效防止非法占用林地情況的出現(xiàn)，需要根據(jù)實際情況來采取有效措施。及時明確管理職責，強化林地管理，不斷提高政府部門人員的監(jiān)管水平。充分發(fā)揮出政府部門的監(jiān)管、主導職能，積極起到模范帶頭作用，以此方式來提高林地管理工作人員的保護意識，將保護林地資源作為當前管理工作的主要內容。明確政府部門在征占用林地管理中的主要任務，及時對違規(guī)處理現(xiàn)象進行有效制止，嚴格落實懲罰制度，及時帶動基層管理部門和廣大群眾力量來強化林地監(jiān)管，促使群眾主動參與到林地資源保護、管理的過程中，在集合群眾力量的基礎上，及時舉報非法征占用林地的行為和人員，并對舉報人員進行一定的獎勵，以此方式來提高群眾對林地的保護意識，堅決杜絕非法占用，嚴厲打擊違規(guī)征地，從而有效地增強林地監(jiān)管效果。

3.2 強化合作，以此提高人員保護意識

在合作中促進人們保護意識的不斷提高。林業(yè)征占用管理是一項系統(tǒng)性和專業(yè)性的工作，需要長期堅持的，因此必須要重視地區(qū)環(huán)保部門、國土資源部門與政府部門之間的合作，及時和發(fā)改委取得聯(lián)系。對于征占用林地用地的情況進行及時核實，不斷加大執(zhí)法管理力度，在實際管理的過程中要重視多個部門的友好合作，為保證林地資源監(jiān)管工作落實的有效性，要認真做好全面監(jiān)管，自覺遵守征地審批流程。配合管理工作，在全員參與的前提下，群眾和工作人員的保護意識得到有效提高。

3.3 不斷完善林地征用管理機制

根據(jù)實際情況來構建合理有效的林地征用管理機制，設置專門的林地資源保護機構，制定規(guī)范化的林業(yè)用地征用流程與步驟，重視監(jiān)管制度的及時完善。在日常工作中，林地資源保護機構要充分發(fā)揮自身職能，確保林業(yè)用地征用管理的透明化與規(guī)范性。同時，定期進行基層人員培訓，以提高人員的保護意識和責任心為主，提前制訂具有可行性的培訓計劃，以此來保證培訓的順利進行，主要培訓基層人員的林地管理法律法規(guī)、政府監(jiān)管職責等林地管理知識，全方面地提高林地征用監(jiān)管以及林地資源保護力度。及時對基層管理部門進行專業(yè)知識考核，從而有助于及時構建合理完善的林業(yè)用地征用管理規(guī)范，在此過程中大力提倡全員參與，鼓動群眾主動參與進來，從而形成一條科學規(guī)范的林業(yè)用地征用監(jiān)管機制，營造和諧、良好的林地資源保護環(huán)境[3]。

3.4 重視林地征用的宣傳教育

政府部門在提高人們保護意識的環(huán)節(jié)認識到，必須將提高人們的思想意識作為突破點，只有這樣方可從根本上解決征占用林業(yè)用地問題。積極借助現(xiàn)代化手段，如互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、微信、微博等，以多種途徑來宣傳林地監(jiān)管與保護，對林地用地過程中涉及的相關法律法規(guī)進行宣傳、普及，有效提高人們的保護意識。要充分意識到保護林地資源的必要性，以及林業(yè)用地占用與生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，從而促進人們保護意識的提高，從基層做起，有效防止盲目開發(fā)、占用等現(xiàn)象的出現(xiàn)，全面遏制林地征用情況。

4 結語

國家部門不斷加大對林地資源的保護力度，同時明確了林業(yè)占用監(jiān)管工作的主要職責，為了使林業(yè)用地征用問題得到有效解決，必須要提高人們的保護意識，并強化林業(yè)用地占用監(jiān)管與監(jiān)督，大力提倡全員參與，從而在政府部門、環(huán)保部門與國土資源管理部門的協(xié)調與合作下，有效避免了非法占用林業(yè)用地情況的出現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 史鳳姣.我國林地征占用制度存在的問題與完善思路解析[J].自然科學：文摘版，2016（1）：51.

[2] 雷鄧，邢超.新形勢下林地征占用存在問題與對策[J].農(nóng)民致富之友，2015（24）：164.

[3] 楊貴.占用征用林地管理中存在的問題及對策探討[J].自然科學：文摘版，2016（1）：95.

（責任編輯：劉昀）