武濤
在我國送入人口老齡化社會,社會保障制度在我國社會中的作用越來越重要,社會保險基金是保證社會保障制度順利實施的基礎(chǔ)。因而,我們需加強對社會保險基金的管理。社會保險基金管理中存在的問題也是影響社會保險基金管理制度發(fā)展的重要因素。本文分析了我國社會保險基金管理制度存在的問題,并研究了完善我國社會保險基金管理制度的施。
社會保險 基金
管理制度 完善 途徑
我國社會保險基金管理方面存在的問題分析
雖然社會保險基金管理制度對于社會保險基金管理、使用等方面有著積極作用,但是我國社會保險基金管理方面還存在一些問題,主要可以總結(jié)為以下幾點:
(1)存在重復(fù)管理現(xiàn)象
社會保險基金管理制度中,管理工作分為行政管理、審計管理等方面,并且針對這些管理內(nèi)容,主管部門也不相同。由于各個部門之間的協(xié)調(diào)性較差,且未制定統(tǒng)一管理制度,各個部門之間也未進行有效溝通,致使社會保險基金管理工作存在重復(fù)情況。假如不能及時解決這一問題,不僅會浪費資源、提升管理成本、影響管理效率等,還會影響整體的發(fā)展。
(2)管理人員專業(yè)素質(zhì)水平不夠高
為完善社會保險基金管理制度,相關(guān)管理人員需依據(jù)實際情況制定相關(guān)管理制度?,F(xiàn)階段,從事社會保險基金管理工作的人員還存在綜合素質(zhì)水平不夠高、工作能力較弱等問題,這不僅會降低社會保險基金管理工作效率及管理質(zhì)量,還將影響社會保險基金管理工作的權(quán)威性。負責(zé)社會保險基金管理工作的人員大多是政府部門的工作人員,這些工作人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識,并且社會保險基金管理工作具有數(shù)據(jù)較多、業(yè)務(wù)復(fù)雜等特征,正是由于這些因素,基金管理人員并不能做好社會保險基金管理工作。
完善我國社會保險基金管理制度的措施
社會保險基金是保證社會保障制度充分落實的基礎(chǔ),其對推動我國社會保險工作穩(wěn)定發(fā)展也有著重要意義。為充分發(fā)揮社會保險基金的積極作用,我們需完善社會保險基金管理制度。
(1)加強統(tǒng)籌層次
統(tǒng)籌規(guī)劃這一概念在宏觀調(diào)控中的應(yīng)用較多,社會保險基金管理也是其中的重點工作,簡單來說就是參加保險基金的人員需集中繳費,并且在政府部門的引導(dǎo)下構(gòu)成統(tǒng)籌保險基金形式,把籌措到的資金用于賠償受到法定風(fēng)險的投保人。統(tǒng)籌規(guī)劃是社會保險基金的一個特點,主要展現(xiàn)在質(zhì)與量的改變方面,未通過調(diào)劑制度與資金量化的社會保險基金,不能構(gòu)成統(tǒng)籌規(guī)劃層次的管理制度。我們需依據(jù)資金的集中管理效果來劃分社會保險基金規(guī)劃層次.隨著統(tǒng)籌規(guī)劃層次的提升,相關(guān)部門則越容易形成對社會保險基金的集中管理,對風(fēng)險的規(guī)避能力也將不斷提升。因而為提升社會保險基金的管理質(zhì)量及規(guī)避風(fēng)險的能力,我國需提升社會保險制度的統(tǒng)籌層次。通過分析我國市場發(fā)展情況可以發(fā)現(xiàn),提升社會保險基金統(tǒng)籌層次不僅方便區(qū)域資金的調(diào)動,還可以減少社會保險資金管理涉及的部門,節(jié)約管理成本。
(2)完善管理制度,明確各個部門職責(zé)
現(xiàn)階段,社會保險基金管理工作涉及的部門及組織較多,由于未制定完善管理制度,致使一些工作人員的工作職責(zé)存在交叉或相同的情況,同時由于之前行政監(jiān)管機制不夠完善,嚴重影響了社會保險基金管理制度的穩(wěn)定發(fā)展。有專家認為為保證社會保險基金管理水平及管理質(zhì)量,需明確各個部門的職責(zé)。很多專家學(xué)者都認為社會保險基金管理工作主要涉及了人力資源部門、民政部、社會保險部等部門,主要職責(zé)就是了解、疏導(dǎo)社會保險基金設(shè)計的政策、法規(guī)、管理制度等;財政部門的主要職責(zé)就是管理與編制財政專戶中涉及的社會保險基金,并且依據(jù)政策及相關(guān)估計定時給付社會保障基金;經(jīng)辦機構(gòu)則負責(zé)管理、落實社會保險基金的預(yù)算;銀行相關(guān)部門需發(fā)放社會方面的保險基金;審計部門的主要職責(zé)是調(diào)查保險基金的發(fā)放及給付情況,分析其是否符合法律規(guī)定;行政部門需監(jiān)管與檢查社會保險基金的整個運營過程?,F(xiàn)階段,我國各個省市試行的社會保險基金管理制度涉及范圍并不夠廣,因此一些社會保障部門并未積極進行社會保險基金管理工作?,F(xiàn)階段,我國未制定完善的社會保險基金管理制度,編制與預(yù)算方面也不夠完善。因而為提升社會保險基金覆蓋率,我國需完善社會保險基金管理制度,主要包含了城鎮(zhèn)居民的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療保險等。此外,我們還需把社會保險基金中涉及財政的一些內(nèi)容歸人專項資源及編制范圍中,進而構(gòu)成全面、系統(tǒng)的社會保障管理機制。
(3)提升管理人員專業(yè)能力及綜合素質(zhì)
為完善社會保險基金管理制度,提升社會保險基金管理效果,需提升管理人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)。為實現(xiàn)這一目標,我們需采取以下措施:第一,改變社會保險基金管理部門的人員結(jié)構(gòu),從各個渠道聘用具備社會保險基金管理專業(yè)知識和專業(yè)能力的人才,提升社會保險基金管理部門的綜合素質(zhì)水平;第二,需加強對社會保險基金管理人員的培訓(xùn),定期對其進行專業(yè)培訓(xùn),提升管理人員的專業(yè)能力及綜合素質(zhì)水平,進而實現(xiàn)完善、落實社會保險基金管理制度的目標。
(4)制定社會保險基金預(yù)算管理制度
為完善社會保險基金管理制度,需完善社會保險基金管理各個方面的制度,在這些制度的作用下確保社會保險基金管理工作可以順利實施。第一,制定社會保險基金預(yù)算管理制度,依據(jù)我國社會發(fā)展情況,學(xué)習(xí)先進國家的成功經(jīng)驗,科學(xué)制定各項經(jīng)濟參數(shù),進而科學(xué)建立社會保險基金預(yù)算管理制度;第二,健全社會保險基金投資管理制度,明確規(guī)定社會保險基金的各個方面,保證保險基金投資工作可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定進行。
結(jié)語
總之,我國社會保障部門應(yīng)依據(jù)社保情況不斷改革,為加強對社會保險基金的管理,需明確政府部門的職責(zé),提升社會保險資金管理力度,從而實現(xiàn)完善社會保險基金管理制度的目標。
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