楊風(fēng)儀

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記在對外訪問期間，分別提出了建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，二者共同構(gòu)成一帶一路重大倡議，并引起了社會各界的廣泛關(guān)注?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是要加強亞、歐、非的經(jīng)濟聯(lián)系，它的主要目的是在于實現(xiàn)中國與沿線國家的貿(mào)易與投資往來，其中對外投資問題更成為當(dāng)前中國開放型經(jīng)濟研究的熱點。本文從我國對外開放發(fā)展的現(xiàn)狀特征入手，通過了解國內(nèi)外對外直接投資理論探討我國在“一帶一路”倡議下對外直接投資的主要發(fā)展戰(zhàn)略及其重大意義，并揭示了中國對外直接投資所面臨的問題和挑戰(zhàn)，最后針對不足和問題提出幾點政策建議。

一帶一路

中國對外直接投資 建議

我國的對外開放主要經(jīng)歷了兩個階段，在對外開放的初期，由于經(jīng)濟水平較低、外匯儲備嚴(yán)重不足，以及國內(nèi)資本存量十分匱乏，決定了我國的對外開放以出口和引進外資為主，并采取了一系列限制進口和對外投資的措施，經(jīng)過.三十多年的發(fā)展，我國的經(jīng)濟總量躍居世界第二，外匯儲備量超3萬億美元，國內(nèi)投資也獲得顯著改善，經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了高速增長后逐漸步入新常態(tài)。中國對“一帶一路”沿線國家的投資問題引起了國內(nèi)學(xué)者對該問題的研究。

目前對我國“一帶一路”戰(zhàn)略下對外投資方面的研究已經(jīng)有了一定的成果。在當(dāng)前階段，從我國的經(jīng)濟現(xiàn)實出發(fā)，我國應(yīng)堅持出口與進口并重、對外投資與引進外資并重的對外開放戰(zhàn)略，“一帶一路”戰(zhàn)略就是為了適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境所提出的對外開放措施。

一帶一路戰(zhàn)略下中國對外直接投資現(xiàn)狀

2015年3月28日中國政府正式發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，其中強調(diào)“加個搬資便利化進程，消除投資壁壘；擴展相互投資領(lǐng)域'隨著中國對外開放戰(zhàn)略的不斷深化，以及政府政策的不斷完善，中國的對外直接投資呈快速增長趨勢。2015年中國對外直接投資創(chuàng)下1456.7億美元的歷史新高，占全球流量份額的9.9%，投資流量躍居全球第二。其中，中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資存量為924.6億美元，占中國對外直接投資存量的10.48%。2016年全年我國共對全球164個國家和地區(qū)的7961家境外企業(yè)進行了非金融類直接投資，累計實現(xiàn)投資1701.1億美元，同比增長44.1%。同時2016年我國與“一帶一路”沿線國家合作成為亮點。2016年全年，我企業(yè)對“一帶一路”沿線國家直接投資145.3億美元。截至2016年底，我企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立初具規(guī)模的合作區(qū)56家，累計投資185.5億美元。由數(shù)據(jù)可以看出隨著中國對外直接投資規(guī)模的不斷擴大，中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資也在持續(xù)增長中。中國對“一帶一路”沿線國家的直接投資增長較快，但相較于沿線國家的地域范圍、經(jīng)濟體量和在世界經(jīng)濟格局中的地位而言，仍有很大的增長空間。

中國對外投資面臨的問題

（1）投資所在國政策和政局變動

我國企業(yè)“走出去”面臨的最大挑戰(zhàn)來自于當(dāng)?shù)卣吆驼肿儎??！耙粠б宦贰毖鼐€國家政局比較動蕩，中遠集團投資的希臘比雷埃夫斯港項目曾經(jīng)受當(dāng)?shù)卣?quán)更迭帶來的挑戰(zhàn)。2015年1月份希臘左翼政黨上臺后，叫停包括中遠港口項目在內(nèi)的所有私有化項目，這導(dǎo)致中遠集團在后期的收購過程中遇到較大障礙。因此在進行直接投資過程中，要充分考慮所在國的政局形勢和政策措施。

（2）海外投資水平較低

目前，我國的對外投資主要有四種形式：并購資源、能源；收購國際市場；收購國際品牌；獲得先進技術(shù)、研發(fā)和管理能力。其中，資源類的投資最集中，據(jù)統(tǒng)計，41.3%的海外投資項目都集中在自然資源上，占所有投資金額的51.3%。雖然我國海外資源投資能為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的能源和礦產(chǎn)供應(yīng)，但長期大規(guī)模、低水平的海外資源投資不利于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。

（3）沿線國家經(jīng)濟文化發(fā)展差異

“一帶一路”沿線國家基本覆蓋四大文明古國的全部區(qū)域，各國文化差異明顯，我國企業(yè)在這些國家投資很容易遇到文化融合的問題。企業(yè)如果不了解投資國的市場、法律、技術(shù)水平，沒有本地的工人，投資會遇到較大的困難?？傮w看，我國企業(yè)“走出去”之前的國別研究比較薄弱，具體、有針對性的研究基本沒有，這樣很難與對象國文化、制度、風(fēng)俗等方面充分融合。

政策建議

（1）發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用

政府要加大支持力度，放松財稅政策。將企業(yè)進行系統(tǒng)分析，將投資能力強的企業(yè)、服務(wù)于“一帶一路”企業(yè)、可持續(xù)發(fā)展企業(yè)等給予財稅政策支持，比如：減稅、提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。同時優(yōu)化金融服務(wù)，簡化金融機構(gòu)審批程序，促進金融機構(gòu)“走出去”。比如“一帶一路”沿線政府可發(fā)售地方債券或基金，推動“一帶一路”建設(shè)。

（2）更新投資方式，發(fā)揮企業(yè)自主性

中國對外投資范圍和方向比較單一，在世界經(jīng)濟不景氣新背景下，找出新的經(jīng)濟增長極是雙贏，麵投資觀念，擴大范圍和方向。講一步明確企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)位抉擇、投資趨向、合作方式，并制定主要行業(yè)的“走出去”規(guī)劃，包括高鐵、石油、裝備制造等。

（3）完善對外投資法律體系目前我國對外投資的法律法規(guī)并不完善，根據(jù)現(xiàn)行經(jīng)濟的發(fā)展將我國對外投資的法律法規(guī)與國際法律與慣例接軌，逐步推行國際通行的國民待遇原則，而國民待遇的原則的實質(zhì)就是對等原則。有利于建立共商、共建、共享的國際經(jīng)濟新秩序。

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