李福金

本文從集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)這兩個(gè)方面，闡述了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，進(jìn)而分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因，探討了新形勢下強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思路，以期為廣大研究相同問題的人士提供有價(jià)值的參考。

新形勢 強(qiáng)化

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 思路

通常而言，農(nóng)村地區(qū)不論是從工作環(huán)境看來，還是從工作條件來看均是非常落后的。與此同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效果并不十分理想，財(cái)務(wù)管理在實(shí)際運(yùn)行的過程中出現(xiàn)了一些問題，亟需相關(guān)人員及時(shí)制定出合理的舉措進(jìn)行處理，從而推進(jìn)新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)況

（1）集體資產(chǎn)管理問題

經(jīng)過相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示，農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作之中有很多的問題，傾向于貨幣資產(chǎn)管理，忽視了實(shí)物資產(chǎn)管理，一些農(nóng)村地區(qū)甚至都沒有設(shè)置資產(chǎn)臺賬，造成集體資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際數(shù)目、資產(chǎn)變更情況均難以實(shí)時(shí)掌控，忽略了建立健全合理的資產(chǎn)管理機(jī)制。現(xiàn)如今，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源于土地租賃、房產(chǎn)與工廠、魚塘等方面的資產(chǎn)，可是很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有建立專門的產(chǎn)權(quán)交易處理平臺，農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃行為不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范，忽略了招標(biāo)與投標(biāo)方式，導(dǎo)致集體資產(chǎn)效益不高。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體投資機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制不夠健全與完整，缺乏可實(shí)施性，管理力度有待提高，面臨著著很大的經(jīng)濟(jì)損失，從而給農(nóng)村集體帶來了非常大的壓力。

（2）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低

通常而言，從事于農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作的人員，其專業(yè)知識與技能普遍較低，與此同時(shí)很多的財(cái)務(wù)會計(jì)管理人員均沒有會計(jì)從業(yè)資格證書。由于在農(nóng)村工作，因此，薪酬與福利待遇均比較少，無法得到更好的社會保障，所以，當(dāng)前存在的一大現(xiàn)象就是只有極少數(shù)的專業(yè)人員愿意到農(nóng)村工作，為人民服務(wù)。假設(shè)不具備一批專業(yè)素質(zhì)與技能型財(cái)務(wù)會計(jì)人才，則農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必定會難以維持下去，更別提健康穩(wěn)定發(fā)展了。這樣一來，就會造成一些先進(jìn)且效率高的設(shè)備長時(shí)間閑置，那么要想有效落實(shí)會計(jì)電算化就會更加困難。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

（1）管理監(jiān)督制度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主體明確性匱乏

由于管理監(jiān)督制度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主體明確度匱乏，直接影響到了監(jiān)督工作的開展，導(dǎo)致一些可以在事先處理的問題無法得到有效的處理，給后續(xù)產(chǎn)生違規(guī)的現(xiàn)象創(chuàng)造了條件。針對當(dāng)前已有的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分均認(rèn)為農(nóng)村為自治組織，多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理與開支審核均是由農(nóng)村自治組織理事會把關(guān)的，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管部門最終是否把關(guān)審核意義不大。在政府農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門最后把關(guān)審核的過程中，僅僅是停滯在規(guī)定與有關(guān)財(cái)務(wù)制度實(shí)施過程中，并未進(jìn)一步分析與制定實(shí)施的要求，所以導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)紕漏。

（2）招聘和培訓(xùn)方面存在不足

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員招聘與任用均局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理部門，招聘的財(cái)務(wù)管理工作人員大多數(shù)均是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作人員，挑選的過程均是不透明的，與此同時(shí)，薪酬待遇很低，可是業(yè)務(wù)量很大，所以，都是一些學(xué)歷低的財(cái)務(wù)人員加入到了財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。因?yàn)閷I(yè)技術(shù)水平較低，直接影響到了財(cái)務(wù)操作，出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員日常工作任務(wù)量較為繁重，參與培訓(xùn)的時(shí)間很短，可是財(cái)務(wù)管理制度的持續(xù)更新，財(cái)務(wù)管理要求持續(xù)提高，假設(shè)不實(shí)時(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，是不能掌握有關(guān)規(guī)章制度的，如此就會導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不能順利進(jìn)行。

新形勢下強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的舉措

（1）構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員素質(zhì)

要想促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，需要構(gòu)建一套健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，例如建立農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制等。如此才可以對村干部的工作行為進(jìn)行監(jiān)督與約束，才可以避免舞弊問題產(chǎn)生，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作可持續(xù)發(fā)展，清楚確定各種財(cái)務(wù)賬目，構(gòu)建良好的工作氛圍。其次，需要提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平，需要將農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)提升。關(guān)注對有關(guān)人員的崗前培訓(xùn)，需要在得到會計(jì)從業(yè)資格證書以后才可以讓其上崗。關(guān)注農(nóng)村會計(jì)與電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保農(nóng)村全體財(cái)務(wù)會計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。開展不定期或者定期的財(cái)經(jīng)法律規(guī)章制度方面的學(xué)習(xí)活動(dòng)，持續(xù)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員政策業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法律制度完成有關(guān)工作。當(dāng)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員素質(zhì)以后，需要發(fā)揮出有關(guān)政策扶持的作用，如此就可以吸引到更多的人愿意到農(nóng)村財(cái)務(wù)干工作。比如可以模仿大學(xué)生村官招聘方式，給自愿到基層組織工作的人員提供必需的物質(zhì)保障，不但要將人才留下，還應(yīng)當(dāng)吸引更多的專業(yè)優(yōu)秀人才，給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供更好的服務(wù)。

（2）增強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

農(nóng)村集體資產(chǎn)牽涉到了集體所有的土地資源、草原資源等，還有集體所有流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)、無形與別的資產(chǎn)，在國家法律保護(hù)的范疇以內(nèi)。僅僅對農(nóng)村集體資產(chǎn)展開合理監(jiān)督與管理，才可以確保集體經(jīng)濟(jì)效益。第一，需要按照規(guī)范程序與方式、政策組織集體開展財(cái)務(wù)清理與財(cái)務(wù)檢查工作，確定資產(chǎn)損失與收益的實(shí)際情況，掌握與了解賬內(nèi)外資產(chǎn)信息和其實(shí)際價(jià)值。設(shè)定專門的資產(chǎn)臺賬，詳細(xì)登記資產(chǎn)價(jià)值與數(shù)量、變更情況，增強(qiáng)監(jiān)督管理的力度。第二，資產(chǎn)樹立步驟規(guī)范會，假設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)，比如設(shè)施與土地等產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的問題，需要嚴(yán)格按照有關(guān)程序來進(jìn)行評估。農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、對外投資、發(fā)包的時(shí)候，在民主理財(cái)團(tuán)隊(duì)共同協(xié)商探討以后，把實(shí)際情況告知全體村民，最后經(jīng)過集體決策進(jìn)行決定。除此以外，在項(xiàng)目構(gòu)建與資產(chǎn)租賃等部分需要使用招標(biāo)與投標(biāo)制度，以此來避免權(quán)錢交易行為，各個(gè)村民需要具有獲得信息的權(quán)利，同時(shí)可以參加農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

（3）增加教育管理力度，加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理

要強(qiáng)化對農(nóng)村干部以及農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員的教育與管理。農(nóng)村干部是財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體，其政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平的高低直接決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞。要經(jīng)過專題輔導(dǎo)等路徑，強(qiáng)化對新上任的農(nóng)村干部培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化新上任農(nóng)村干部執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定的積極性與主動(dòng)性。再者，需要制定出有效的舉措增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)工作人員管理。村報(bào)賬員的任免雇傭需要嚴(yán)格根據(jù)地區(qū)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例規(guī)定，報(bào)鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)工作組織機(jī)構(gòu)審批。強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn)，將其業(yè)務(wù)能力水平提升。切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)會計(jì)人員責(zé)任，實(shí)施代理會計(jì)進(jìn)村接受報(bào)賬制度，構(gòu)建代理會計(jì)年度考核機(jī)制，切實(shí)履行責(zé)任與義務(wù)，嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)制度。再者，增強(qiáng)日常監(jiān)督與管理。強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作，實(shí)時(shí)檢查與糾正違法行為，是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)制度有效落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。首先，增強(qiáng)農(nóng)村設(shè)計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)落實(shí)審計(jì)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)審計(jì)職能，執(zhí)行村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)與干部任期、干部離職經(jīng)濟(jì)職責(zé)、土地占用補(bǔ)償費(fèi)用等專項(xiàng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對農(nóng)村干部管理采用集體資金審計(jì)監(jiān)督。其次，強(qiáng)化會計(jì)監(jiān)督，會計(jì)服務(wù)站與代理會計(jì)人員需要嚴(yán)格審核村組報(bào)送收支單據(jù)，禁止違法違規(guī)票據(jù)入賬。構(gòu)建村組財(cái)務(wù)賬前集中會審機(jī)制，如果本月已經(jīng)由代理會計(jì)人員初審接收的原始憑證，需要由鎮(zhèn)經(jīng)管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行會審。最后，融合村務(wù)公開與會計(jì)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督等狀況，找到檢查監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)與檢查糾正財(cái)務(wù)管理問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追求負(fù)責(zé)人的行政與法律責(zé)任。

（4）積極推行基層民主，有效落實(shí)責(zé)任追究

增加基層民主權(quán)利，進(jìn)一步實(shí)行財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)機(jī)制，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。要積極宣揚(yáng)村民委員會組織法，實(shí)現(xiàn)村民自治的目標(biāo)。使農(nóng)村干部與村民了解自治，并非是村干部自治，教育村干部主動(dòng)接受村民的監(jiān)督。將村務(wù)公開民主理財(cái)當(dāng)成是依法治理農(nóng)村的核心內(nèi)容，健全以村務(wù)公開為重點(diǎn)內(nèi)容、以財(cái)務(wù)公開為關(guān)鍵點(diǎn)的各項(xiàng)村民自治制度。村務(wù)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)需要按季構(gòu)成書面審核報(bào)告，公布于村民，同時(shí)少送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。強(qiáng)化對村務(wù)監(jiān)督小組成員展開民主理財(cái)技能與知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)民主意識。再者，嚴(yán)格知識的實(shí)施，樹立農(nóng)村財(cái)務(wù)制度權(quán)威。制定相應(yīng)的可行性高的獎(jiǎng)罰機(jī)制，對制度實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理者與村干部進(jìn)行物質(zhì)或者精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，對于實(shí)施力度不力的需要從經(jīng)濟(jì)與政治上進(jìn)行懲處，將基礎(chǔ)財(cái)務(wù)制度一一落實(shí)到位。構(gòu)建完善的村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任機(jī)制，使財(cái)務(wù)運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)均有人負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策者與經(jīng)辦人等需要對自身所承擔(dān)的決策等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，與制度要求不符的收支由有關(guān)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人進(jìn)行清理，其中，審核人員是村負(fù)責(zé)人，其需要負(fù)主要的責(zé)任。

結(jié)束語

綜上所述可以了解到，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)有益于將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理效率提升。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)人員需要經(jīng)常整理與歸納相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，研究和分析可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作正常開展的思路與方法，構(gòu)建良好的工作環(huán)境，促使農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

[1]王真?zhèn)?，劉智勇，唐佳?新農(nóng)村建設(shè)中村級財(cái)務(wù)管理的問題與對策分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2017，16（02）：286-288.

[2]馬建軍.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的困境及其化解路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（01）：27-29

[3]段如嫻.信息化時(shí)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（05）：116-118.

[4]任春英.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決之策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016（04）：62-64.