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        新形勢下強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思路分析

        2018-05-14 08:55:53李福金
        財(cái)訊 2018年14期
        關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)集體資產(chǎn)

        李福金

        本文從集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)這兩個(gè)方面,闡述了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,進(jìn)而分析了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因,探討了新形勢下強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的思路,以期為廣大研究相同問題的人士提供有價(jià)值的參考。

        新形勢 強(qiáng)化

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 思路

        通常而言,農(nóng)村地區(qū)不論是從工作環(huán)境看來,還是從工作條件來看均是非常落后的。與此同時(shí),農(nóng)村財(cái)務(wù)管理效果并不十分理想,財(cái)務(wù)管理在實(shí)際運(yùn)行的過程中出現(xiàn)了一些問題,亟需相關(guān)人員及時(shí)制定出合理的舉措進(jìn)行處理,從而推進(jìn)新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作正常運(yùn)行。

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)況

        (1)集體資產(chǎn)管理問題

        經(jīng)過相關(guān)調(diào)研報(bào)告顯示,農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作之中有很多的問題,傾向于貨幣資產(chǎn)管理,忽視了實(shí)物資產(chǎn)管理,一些農(nóng)村地區(qū)甚至都沒有設(shè)置資產(chǎn)臺賬,造成集體資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際數(shù)目、資產(chǎn)變更情況均難以實(shí)時(shí)掌控,忽略了建立健全合理的資產(chǎn)管理機(jī)制?,F(xiàn)如今,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入來源于土地租賃、房產(chǎn)與工廠、魚塘等方面的資產(chǎn),可是很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都沒有建立專門的產(chǎn)權(quán)交易處理平臺,農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃行為不標(biāo)準(zhǔn)、不規(guī)范,忽略了招標(biāo)與投標(biāo)方式,導(dǎo)致集體資產(chǎn)效益不高。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體投資機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制不夠健全與完整,缺乏可實(shí)施性,管理力度有待提高,面臨著著很大的經(jīng)濟(jì)損失,從而給農(nóng)村集體帶來了非常大的壓力。

        (2)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)較低

        通常而言,從事于農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員,其專業(yè)知識與技能普遍較低,與此同時(shí)很多的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理人員均沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。由于在農(nóng)村工作,因此,薪酬與福利待遇均比較少,無法得到更好的社會(huì)保障,所以,當(dāng)前存在的一大現(xiàn)象就是只有極少數(shù)的專業(yè)人員愿意到農(nóng)村工作,為人民服務(wù)。假設(shè)不具備一批專業(yè)素質(zhì)與技能型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人才,則農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作必定會(huì)難以維持下去,更別提健康穩(wěn)定發(fā)展了。這樣一來,就會(huì)造成一些先進(jìn)且效率高的設(shè)備長時(shí)間閑置,那么要想有效落實(shí)會(huì)計(jì)電算化就會(huì)更加困難。

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題產(chǎn)生的原因

        (1)管理監(jiān)督制度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主體明確性匱乏

        由于管理監(jiān)督制度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理主體明確度匱乏,直接影響到了監(jiān)督工作的開展,導(dǎo)致一些可以在事先處理的問題無法得到有效的處理,給后續(xù)產(chǎn)生違規(guī)的現(xiàn)象創(chuàng)造了條件。針對當(dāng)前已有的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分均認(rèn)為農(nóng)村為自治組織,多項(xiàng)財(cái)務(wù)管理與開支審核均是由農(nóng)村自治組織理事會(huì)把關(guān)的,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級主管部門最終是否把關(guān)審核意義不大。在政府農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門最后把關(guān)審核的過程中,僅僅是停滯在規(guī)定與有關(guān)財(cái)務(wù)制度實(shí)施過程中,并未進(jìn)一步分析與制定實(shí)施的要求,所以導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)紕漏。

        (2)招聘和培訓(xùn)方面存在不足

        農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員招聘與任用均局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村管理部門,招聘的財(cái)務(wù)管理工作人員大多數(shù)均是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)工作人員,挑選的過程均是不透明的,與此同時(shí),薪酬待遇很低,可是業(yè)務(wù)量很大,所以,都是一些學(xué)歷低的財(cái)務(wù)人員加入到了財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。因?yàn)閷I(yè)技術(shù)水平較低,直接影響到了財(cái)務(wù)操作,出現(xiàn)了違法亂紀(jì)的行為。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作人員日常工作任務(wù)量較為繁重,參與培訓(xùn)的時(shí)間很短,可是財(cái)務(wù)管理制度的持續(xù)更新,財(cái)務(wù)管理要求持續(xù)提高,假設(shè)不實(shí)時(shí)培訓(xùn)和學(xué)習(xí),是不能掌握有關(guān)規(guī)章制度的,如此就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理不能順利進(jìn)行。

        新形勢下強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的舉措

        (1)構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

        要想促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,需要構(gòu)建一套健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)制,例如建立農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算機(jī)制等。如此才可以對村干部的工作行為進(jìn)行監(jiān)督與約束,才可以避免舞弊問題產(chǎn)生,促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作可持續(xù)發(fā)展,清楚確定各種財(cái)務(wù)賬目,構(gòu)建良好的工作氛圍。其次,需要提升農(nóng)村財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平,需要將農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德素養(yǎng)提升。關(guān)注對有關(guān)人員的崗前培訓(xùn),需要在得到會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書以后才可以讓其上崗。關(guān)注農(nóng)村會(huì)計(jì)與電算化業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保農(nóng)村全體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。開展不定期或者定期的財(cái)經(jīng)法律規(guī)章制度方面的學(xué)習(xí)活動(dòng),持續(xù)提升農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員政策業(yè)務(wù)能力,嚴(yán)格按照財(cái)經(jīng)法律制度完成有關(guān)工作。當(dāng)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)以后,需要發(fā)揮出有關(guān)政策扶持的作用,如此就可以吸引到更多的人愿意到農(nóng)村財(cái)務(wù)干工作。比如可以模仿大學(xué)生村官招聘方式,給自愿到基層組織工作的人員提供必需的物質(zhì)保障,不但要將人才留下,還應(yīng)當(dāng)吸引更多的專業(yè)優(yōu)秀人才,給農(nóng)村財(cái)務(wù)管理提供更好的服務(wù)。

        (2)增強(qiáng)集體資產(chǎn)監(jiān)督管理工作

        農(nóng)村集體資產(chǎn)牽涉到了集體所有的土地資源、草原資源等,還有集體所有流動(dòng)資產(chǎn)與固定資產(chǎn)、無形與別的資產(chǎn),在國家法律保護(hù)的范疇以內(nèi)。僅僅對農(nóng)村集體資產(chǎn)展開合理監(jiān)督與管理,才可以確保集體經(jīng)濟(jì)效益。第一,需要按照規(guī)范程序與方式、政策組織集體開展財(cái)務(wù)清理與財(cái)務(wù)檢查工作,確定資產(chǎn)損失與收益的實(shí)際情況,掌握與了解賬內(nèi)外資產(chǎn)信息和其實(shí)際價(jià)值。設(shè)定專門的資產(chǎn)臺賬,詳細(xì)登記資產(chǎn)價(jià)值與數(shù)量、變更情況,增強(qiáng)監(jiān)督管理的力度。第二,資產(chǎn)樹立步驟規(guī)范會(huì),假設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn),比如設(shè)施與土地等產(chǎn)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的問題,需要嚴(yán)格按照有關(guān)程序來進(jìn)行評估。農(nóng)村集體資產(chǎn)租賃、對外投資、發(fā)包的時(shí)候,在民主理財(cái)團(tuán)隊(duì)共同協(xié)商探討以后,把實(shí)際情況告知全體村民,最后經(jīng)過集體決策進(jìn)行決定。除此以外,在項(xiàng)目構(gòu)建與資產(chǎn)租賃等部分需要使用招標(biāo)與投標(biāo)制度,以此來避免權(quán)錢交易行為,各個(gè)村民需要具有獲得信息的權(quán)利,同時(shí)可以參加農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。

        (3)增加教育管理力度,加強(qiáng)日常監(jiān)督與管理

        要強(qiáng)化對農(nóng)村干部以及農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的教育與管理。農(nóng)村干部是財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體,其政治素養(yǎng)與業(yè)務(wù)水平的高低直接決定了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞。要經(jīng)過專題輔導(dǎo)等路徑,強(qiáng)化對新上任的農(nóng)村干部培訓(xùn),切實(shí)強(qiáng)化新上任農(nóng)村干部執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定的積極性與主動(dòng)性。再者,需要制定出有效的舉措增強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員管理。村報(bào)賬員的任免雇傭需要嚴(yán)格根據(jù)地區(qū)村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例規(guī)定,報(bào)鎮(zhèn)級農(nóng)經(jīng)工作組織機(jī)構(gòu)審批。強(qiáng)化對財(cái)務(wù)管理工作人員的培訓(xùn),將其業(yè)務(wù)能力水平提升。切實(shí)落實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員責(zé)任,實(shí)施代理會(huì)計(jì)進(jìn)村接受報(bào)賬制度,構(gòu)建代理會(huì)計(jì)年度考核機(jī)制,切實(shí)履行責(zé)任與義務(wù),嚴(yán)格實(shí)施財(cái)務(wù)制度。再者,增強(qiáng)日常監(jiān)督與管理。強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作,實(shí)時(shí)檢查與糾正違法行為,是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)制度有效落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。首先,增強(qiáng)農(nóng)村設(shè)計(jì)監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),切實(shí)落實(shí)審計(jì)經(jīng)費(fèi),增強(qiáng)審計(jì)職能,執(zhí)行村級財(cái)務(wù)收支審計(jì)與干部任期、干部離職經(jīng)濟(jì)職責(zé)、土地占用補(bǔ)償費(fèi)用等專項(xiàng)設(shè)計(jì),加強(qiáng)對農(nóng)村干部管理采用集體資金審計(jì)監(jiān)督。其次,強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督,會(huì)計(jì)服務(wù)站與代理會(huì)計(jì)人員需要嚴(yán)格審核村組報(bào)送收支單據(jù),禁止違法違規(guī)票據(jù)入賬。構(gòu)建村組財(cái)務(wù)賬前集中會(huì)審機(jī)制,如果本月已經(jīng)由代理會(huì)計(jì)人員初審接收的原始憑證,需要由鎮(zhèn)經(jīng)管機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行會(huì)審。最后,融合村務(wù)公開與會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)監(jiān)督等狀況,找到檢查監(jiān)督的關(guān)鍵點(diǎn),實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)與檢查糾正財(cái)務(wù)管理問題。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)追求負(fù)責(zé)人的行政與法律責(zé)任。

        (4)積極推行基層民主,有效落實(shí)責(zé)任追究

        增加基層民主權(quán)利,進(jìn)一步實(shí)行財(cái)務(wù)公開與民主理財(cái)機(jī)制,夯實(shí)群眾基礎(chǔ),是強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵內(nèi)容。要積極宣揚(yáng)村民委員會(huì)組織法,實(shí)現(xiàn)村民自治的目標(biāo)。使農(nóng)村干部與村民了解自治,并非是村干部自治,教育村干部主動(dòng)接受村民的監(jiān)督。將村務(wù)公開民主理財(cái)當(dāng)成是依法治理農(nóng)村的核心內(nèi)容,健全以村務(wù)公開為重點(diǎn)內(nèi)容、以財(cái)務(wù)公開為關(guān)鍵點(diǎn)的各項(xiàng)村民自治制度。村務(wù)監(jiān)督團(tuán)隊(duì)需要按季構(gòu)成書面審核報(bào)告,公布于村民,同時(shí)少送鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案。強(qiáng)化對村務(wù)監(jiān)督小組成員展開民主理財(cái)技能與知識的培訓(xùn),加強(qiáng)民主意識。再者,嚴(yán)格知識的實(shí)施,樹立農(nóng)村財(cái)務(wù)制度權(quán)威。制定相應(yīng)的可行性高的獎(jiǎng)罰機(jī)制,對制度實(shí)施嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理者與村干部進(jìn)行物質(zhì)或者精神上的獎(jiǎng)勵(lì),對于實(shí)施力度不力的需要從經(jīng)濟(jì)與政治上進(jìn)行懲處,將基礎(chǔ)財(cái)務(wù)制度一一落實(shí)到位。構(gòu)建完善的村級財(cái)務(wù)管理責(zé)任機(jī)制,使財(cái)務(wù)運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)均有人負(fù)責(zé)。財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策者與經(jīng)辦人等需要對自身所承擔(dān)的決策等環(huán)節(jié)負(fù)責(zé),與制度要求不符的收支由有關(guān)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人進(jìn)行清理,其中,審核人員是村負(fù)責(zé)人,其需要負(fù)主要的責(zé)任。

        結(jié)束語

        綜上所述可以了解到,農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的加強(qiáng)有益于將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理效率提升。因此,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員需要經(jīng)常整理與歸納相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),研究和分析可以促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作正常開展的思路與方法,構(gòu)建良好的工作環(huán)境,促使農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展,給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

        [1]王真?zhèn)?,劉智勇,唐佳?新農(nóng)村建設(shè)中村級財(cái)務(wù)管理的問題與對策分析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2017,16(02):286-288.

        [2]馬建軍.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的困境及其化解路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2017(01):27-29

        [3]段如嫻.信息化時(shí)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的信息化發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2016(05):116-118.

        [4]任春英.農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的問題及解決之策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2016(04):62-64.

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