董聰

摘 要：“一帶一路”的能源合作問(wèn)題是眾多領(lǐng)域合作中的重要環(huán)節(jié)，而油氣合作在能源合作中又占據(jù)關(guān)鍵位置。文章通過(guò)分析“一帶一路”沿線的油氣合作國(guó)家各項(xiàng)合作條件，確定了油氣合作的節(jié)點(diǎn)國(guó)家，并創(chuàng)新性的提出把節(jié)點(diǎn)國(guó)家按重要性程度分為一級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家和二級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家。主要對(duì)兩類(lèi)合作國(guó)家的油氣合作環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后，運(yùn)用熵權(quán)法結(jié)合層次分析法確定合作國(guó)的最終評(píng)價(jià)值，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行排序，有針對(duì)性的對(duì)不同排名的國(guó)家采取差別式的油氣合作策略。旨在推進(jìn)我國(guó)的油氣行業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在國(guó)際合作中建立全方位、多層次的合作秩序奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：“一帶一路“；戰(zhàn)略；油氣合作；評(píng)價(jià)體系；節(jié)點(diǎn)國(guó)家

一、研究背景

2013年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)，提出為了使歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。同年10月，習(xí)主席在訪問(wèn)印度尼西亞時(shí)，又提出與東盟國(guó)家共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這兩個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想交相輝映，一個(gè)著眼于大陸，一個(gè)著眼于海洋；一個(gè)著眼于歐亞，一個(gè)著眼于東南亞，都以周邊國(guó)家為基礎(chǔ)同時(shí)對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)開(kāi)放，提出之后在國(guó)際國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。

廣義上講，中國(guó)的這一戰(zhàn)略成功運(yùn)行的最終結(jié)果，將會(huì)構(gòu)建國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，進(jìn)而構(gòu)建國(guó)際政治、文化新秩序。要推進(jìn)這一戰(zhàn)略的順利實(shí)施，中國(guó)需要克服重重阻礙和困難，包括“中國(guó)威脅論”、“以斗謀權(quán)論”、南海問(wèn)題等諸多不利因素，在各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通互惠還需要系統(tǒng)規(guī)劃和明確具體實(shí)施步驟。而油氣資源作為國(guó)家能源領(lǐng)域的中堅(jiān)力量，在“一帶一路”的眾多合作領(lǐng)域中，占據(jù)著至關(guān)重要的地位，它關(guān)乎國(guó)家的能源安全。目前，我國(guó)已經(jīng)成為及美國(guó)之后的第二大石油進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度已達(dá)到60%強(qiáng)，天然氣的對(duì)外依存度也逐年上升，與油氣資源國(guó)家建立良好的進(jìn)出口合作關(guān)系，是促進(jìn)我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)家能源安全的必要條件。

二、“一帶一路”的內(nèi)涵及覆蓋范圍

1.“一帶一路”的內(nèi)涵

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所涵蓋的地域范圍更為廣闊，它與古代絲綢之路并不是一一對(duì)應(yīng)的，而是有了更新、更現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延，從地理位置上來(lái)看，東起亞太經(jīng)濟(jì)圈，中間途經(jīng)中亞地區(qū)，西至歐洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，無(wú)疑是世界上最長(zhǎng)"最具有發(fā)展?jié)摿Φ拇蠼?jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的兩端連接著極有影響力的兩大經(jīng)濟(jì)圈——亞太經(jīng)濟(jì)圈以及歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中途又經(jīng)過(guò)了資源豐沛的中亞地區(qū)，加上海上絲綢之路，其所覆蓋的地域范圍十分廣博，文化及經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵也必將交叉碰撞。重設(shè)絲綢之路，絕不是簡(jiǎn)單意義上的復(fù)制或復(fù)興，更不是單純以申報(bào)絲綢之路為世界遺產(chǎn)為目的，這是一個(gè)廣義上的海陸空立體交通貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，其價(jià)值取向及未來(lái)趨勢(shì)的重要性和獨(dú)特性使得我們必須立足更高點(diǎn)，從全盤(pán)的角度看待問(wèn)題。中國(guó)已經(jīng)明確“一帶一路”的超戰(zhàn)略意義，積極與沿線國(guó)家溝通，在既有雙多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機(jī)制框架下，通過(guò)合作研究、論壇展會(huì)、人員培訓(xùn)、交流訪問(wèn)等多種形式，促進(jìn)沿線國(guó)家對(duì)共建“一帶一路”內(nèi)涵、目標(biāo)、任務(wù)等方面的進(jìn)一步理解和認(rèn)同。

2.“一帶一路”的覆蓋范圍

“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆＝z綢之路經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)暢通中國(guó)經(jīng)中亞、 俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口經(jīng)過(guò)南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過(guò)南海到南太平洋，南線經(jīng)過(guò)了與菲律賓、越南等國(guó)家存在海上領(lǐng)土糾紛的南海地區(qū)。如圖1所示，“一帶一路”沿線國(guó)家至少涉及到涉及包括東南亞、中亞、中東歐等地區(qū)的65個(gè)國(guó)家（中國(guó)包括在內(nèi)），是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶，覆蓋超過(guò)全球超過(guò)64%的人口和全球GDP的30%。

在被覆蓋的大部分國(guó)家中，大體可以分為三類(lèi)：第一類(lèi)，全核心國(guó)家，如美國(guó)、俄羅斯、歐盟等，它們對(duì)“一帶一路”建設(shè)有舉足輕重的作用，對(duì)整個(gè)世界的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有決定性影響。第二類(lèi)，區(qū)域內(nèi)核心國(guó)家，如中亞的哈薩克斯坦，南亞的印度，南歐的土耳其，東北亞的日韓，中東的沙特、伊朗、以色列等，它們的態(tài)度一般對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)家均具有深刻的影響力。第三類(lèi)，則是沿線的其他新興經(jīng)濟(jì)體和一些發(fā)展中國(guó)家。在這條經(jīng)濟(jì)帶上的國(guó)家眾多，基本都具有交通樞紐和資源或港口城市，同時(shí)，“一帶一路”也覆蓋了許多國(guó)際合作的經(jīng)濟(jì)共同體，具體見(jiàn)表1。

三、“一帶一路”區(qū)域主要國(guó)家油氣合作基礎(chǔ)分析

1.俄羅斯的地緣政治及合作基礎(chǔ)

俄羅斯是世界上領(lǐng)土面積最大的國(guó)家，與多個(gè)國(guó)家接壤，是世界上資源最為豐富的國(guó)家之一，各種資源儲(chǔ)量占世界儲(chǔ)量的28%左右。就油氣資源而言，俄羅斯的原油儲(chǔ)量有770億桶，占世界石油儲(chǔ)量的5.6%，居世界第七位。而俄羅斯的天然氣資源是世界最豐富的國(guó)家，探明儲(chǔ)量為48.14萬(wàn)億立方米，占全球份額的26.9%，主要分布于西西伯利亞地區(qū)。俄羅斯的經(jīng)濟(jì)收入很大一部分依靠油氣收入，油氣工業(yè)已成為俄羅斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，也是不斷恢復(fù)國(guó)家綜合實(shí)力的可靠保障。其出口主要面向歐洲，但亞太地區(qū)等其他出口市場(chǎng)對(duì)俄羅斯的重要性也逐漸提升。中俄兩國(guó)有深厚的歷史淵源，油氣合作早在1996年就已經(jīng)開(kāi)始，但一直進(jìn)展緩慢，直至2009年中俄雙方達(dá)成了“貸款換石油”的共識(shí)，兩國(guó)的合作才獲得突破性進(jìn)展，意義十分深遠(yuǎn)，2010年中俄原油管道的竣工開(kāi)啟了中俄能源合作的新時(shí)代，自2011年起將負(fù)擔(dān)起每年1500萬(wàn)噸的供油任務(wù)，共持續(xù)20年。中俄的天然氣合作如石油一樣也遇到了價(jià)格瓶頸，十年談判未果，終于在2014年5月簽署了《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》，從2018年起，俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年，這是中俄加強(qiáng)全面能源合作伙伴關(guān)系、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的又一重要成果。因此，中俄的油氣合作有著深厚的歷史積淀和現(xiàn)實(shí)條件，也是中俄兩國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)際關(guān)系可持續(xù)發(fā)展的大勢(shì)所趨[1]。

2.中亞五國(guó)的地緣政治及合作基礎(chǔ)

中亞和西亞是中國(guó)對(duì)外的重要油氣能源進(jìn)口地區(qū)，中亞五國(guó)戰(zhàn)略位置在國(guó)際戰(zhàn)略格局中不容小覷，該地區(qū)是連接歐亞大陸的紐帶，具有中亞世界“心臟”的特殊地位。尤其是中亞是世界石油和天然氣儲(chǔ)量豐富的區(qū)域之一，目前哈薩克斯坦是里海地區(qū)僅次于俄羅斯和伊朗的第三大資源過(guò)，中亞地區(qū)的第一大產(chǎn)油國(guó)。中國(guó)和中亞三國(guó)（哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫(kù)曼斯坦）的油氣合作由來(lái)已久，并得到了持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，也取得了顯著的成果。

截至2015年，中哈已經(jīng)建成了五個(gè)陸路口岸，中哈原油管道安全運(yùn)營(yíng)近10年，也完成了全線改造，實(shí)現(xiàn)累計(jì)進(jìn)口6362萬(wàn)噸，在中國(guó)陸路能源進(jìn)口大通道中發(fā)揮了重要作用。中國(guó)第一條跨境天然氣管道中國(guó)——中亞天然氣管道A、B、C三線均從哈入境。中國(guó)已經(jīng)成為哈薩克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，更值得關(guān)注的是，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略和哈薩克斯坦的“光明大道”新政策在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的重視和推動(dòng)下，未來(lái)將會(huì)實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接，這為兩國(guó)的油氣合作進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。土庫(kù)曼斯坦位于中亞西南部，里海東岸，南鄰伊朗，地緣政治位置十分重要，領(lǐng)土的80%蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。中土自2000年就表達(dá)了油氣領(lǐng)域的合作意愿，2006年開(kāi)始獲得境外開(kāi)采權(quán)，中土天然氣管道是中國(guó)有史以來(lái)規(guī)模最大的境外天然氣項(xiàng)目，也是迄今為止規(guī)劃最長(zhǎng)的天然氣管道。中土天然氣合作有利于中國(guó)更廣泛的參與整個(gè)里海石油市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與合作，在能源地緣經(jīng)濟(jì)上具有相當(dāng)可觀的收益前景。烏茲別克斯坦位于中亞的中部，自然資源也非常豐富，黃金儲(chǔ)量非常高，位居世界第四位，60%的國(guó)土具有油氣開(kāi)采前景，天然氣儲(chǔ)量尤為豐富。中烏在油氣勘探開(kāi)發(fā)、油漆工程技術(shù)等領(lǐng)域均開(kāi)展了縱深的國(guó)際合作，中亞天然氣管道在烏境內(nèi)也順利投產(chǎn)并建成，這對(duì)中烏能源進(jìn)出口多元化，加強(qiáng)多邊和雙邊能源合作都將發(fā)揮重要作用。與吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的油氣合作也開(kāi)始的較早，兩國(guó)雖然油氣儲(chǔ)量少，卻是重要油氣輸送的通道，中亞天然氣管道D線經(jīng)過(guò)兩國(guó)境內(nèi)，與已建成的連接土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦的A、B、C線一道，形成中國(guó)-中亞天然氣管道網(wǎng)，把中亞五國(guó)都與中國(guó)緊密聯(lián)系在一起。

3.中東地區(qū)主要國(guó)家的地緣政治及合作基礎(chǔ)

中東地區(qū)是歐、亞、非三大洲的交界，也是東半球大陸的中心，地處“五海三洲”之內(nèi)。因此該地區(qū)是世界的交通樞紐，是海、陸、空運(yùn)輸往返三大洲的必經(jīng)之路，具有極其重要的商業(yè)和戰(zhàn)略地位。而且中東又是“世界石油寶庫(kù)”，擁有極其豐富的油氣資源，其石油儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的一半以上，即是西方國(guó)家的主要能源供應(yīng)地，也是中日韓等亞太地區(qū)能源消費(fèi)國(guó)的主要能源供給地。中東地區(qū)油氣資源的顯著特點(diǎn)也決定了其穩(wěn)固的地位：第一，油氣資源豐富、儲(chǔ)采比高。第二。大油田多、油井產(chǎn)量高、質(zhì)量好。第三，油氣層淺、鉆井深度小、地質(zhì)條件簡(jiǎn)單、開(kāi)采成本低。第四，地理位置優(yōu)越、油氣輸送便利。這些都決定了中東地區(qū)的油氣戰(zhàn)略地位是無(wú)可比擬的。

中東地區(qū)主要包括沙特阿拉伯、伊朗、伊拉克、科威特、阿聯(lián)酋、阿曼、卡塔爾、也門(mén)、約旦、敘利亞、巴林、黎巴嫩和以色列。中國(guó)和其中的幾個(gè)國(guó)家也建立了良好的油氣合作關(guān)系。中國(guó)和沙特建交時(shí)間不長(zhǎng)，但雙邊關(guān)系發(fā)展迅速，目前沙特是中國(guó)在中東地區(qū)最大的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。自1996年中國(guó)開(kāi)始從沙特進(jìn)口石油，并逐年呈上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，中國(guó)也在努力吸引沙特的投資，通過(guò)合資企業(yè)擴(kuò)大中國(guó)的煉油規(guī)模和水平。在石油領(lǐng)域下游合作順利的基礎(chǔ)上又繼續(xù)推動(dòng)了上游領(lǐng)域的合作，兩國(guó)在石油領(lǐng)域的合作具有實(shí)現(xiàn)共贏的基礎(chǔ)，進(jìn)一步合作值得期待。伊朗位于亞洲西南部，是中東地區(qū)最早發(fā)現(xiàn)石油的國(guó)家，擁有僅次于俄羅斯的第二大天然氣儲(chǔ)量，也是opec中僅次于沙特阿拉伯的第二大石油輸出國(guó)。油氣工業(yè)是伊朗的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，石油是伊朗的經(jīng)濟(jì)命脈，因此伊朗經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴石油，外匯收入絕大部分來(lái)自石油和天然氣。中國(guó)與伊朗早在1971年就建立了外交關(guān)系，油氣合作起步也較早。20世紀(jì)90年代中期就開(kāi)始大規(guī)模的增加從伊朗進(jìn)口原油，曾一度成為中國(guó)第一大原油進(jìn)口國(guó)，同時(shí)還是重要的對(duì)華液化氣出口國(guó)。中國(guó)的三大石油公司在不同領(lǐng)域同伊朗的國(guó)家油氣公司進(jìn)行了全領(lǐng)域的合作，并曾擊退日本等國(guó)獲得其大型油田的權(quán)益。2015年按照計(jì)劃，美國(guó)、歐盟及聯(lián)合國(guó)將逐步解除對(duì)伊朗制裁，包括解除對(duì)其油氣生產(chǎn)、運(yùn)輸及相關(guān)金融活動(dòng)制裁等內(nèi)容，該國(guó)油氣投資將面臨重大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)正是進(jìn)一步提升合作質(zhì)量的大好時(shí)機(jī)。伊拉克位于亞洲西南部，石油資源豐富，世界石油儲(chǔ)量排名第五，是中東地區(qū)最早發(fā)現(xiàn)石油的國(guó)家。伊拉克擁有73各油田地區(qū)，其中超巨型油田就有7個(gè)，每個(gè)儲(chǔ)量均在50億桶以上。因此，油氣工業(yè)成為伊拉克國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度依賴石油，油氣出口收入約占伊拉克總出口收入的95%以上，主要出口到美國(guó)、意大利、法國(guó)、西班牙和日本等國(guó)。中國(guó)同伊拉克經(jīng)貿(mào)關(guān)系的歷史悠久，其中由于國(guó)際戰(zhàn)爭(zhēng)原因一度出現(xiàn)了中斷，但慢慢恢復(fù)了雙邊關(guān)系，在中伊經(jīng)濟(jì)合作中，油氣合作占據(jù)了重要地位，原油貿(mào)易增長(zhǎng)也最快。中國(guó)企業(yè)正積極努力的進(jìn)入到伊拉克石油工業(yè)的上游領(lǐng)域，近幾年合作頻繁，2016年中伊把合作項(xiàng)目建成示范性項(xiàng)目，將中東建成中國(guó)石油海外重要油氣合作區(qū)，具有油氣合作推動(dòng)性的積極作用。中國(guó)和敘利亞、卡塔爾、科威特、阿曼和阿聯(lián)酋都有不同程度的油氣合作，但由于地區(qū)政治局勢(shì)動(dòng)蕩，影響了我國(guó)在這些國(guó)家的利益。

4.亞太地區(qū)國(guó)家的地緣政治及合作基礎(chǔ)

亞太地區(qū)這里運(yùn)用的是狹義上的地理概念，僅指東南亞、澳大利亞、新西蘭等國(guó)。亞太地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油天然氣資源，中國(guó)、印度、印度尼西亞和馬來(lái)西亞是該地區(qū)原油探明最豐富的國(guó)家，據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)，2015》資料顯示，2015年亞太地區(qū)石油探明儲(chǔ)量62.8億噸，占世界比重2.78%。我國(guó)和東盟的印度尼西亞、緬甸、馬來(lái)西亞、文萊這幾個(gè)節(jié)點(diǎn)國(guó)家均建立了良好的合作基礎(chǔ)，由于地理位置和經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，中國(guó)與東盟在以油氣為核心的能源領(lǐng)域合作不斷深入，成為中國(guó)在亞太油氣合作主要區(qū)域。目前中國(guó)與東盟的合作已上升到戰(zhàn)略層面，合作內(nèi)容從單一的油氣貿(mào)易向以油氣資源的聯(lián)合勘探與開(kāi)采以及保護(hù)能源運(yùn)輸通道的安全和建設(shè)新能源運(yùn)輸通道為主的方向過(guò)渡，合作前景樂(lè)觀。與亞太的其他國(guó)家如新加坡、巴基斯坦等國(guó)也建立了非常好的合作油氣合作關(guān)系。

5.“一帶一路”沿線油氣節(jié)點(diǎn)國(guó)家的確定

在“一帶一路”覆蓋范圍內(nèi)，有些國(guó)家的存在是起到關(guān)鍵性的支撐和連接作用的，我們稱此類(lèi)國(guó)家為節(jié)點(diǎn)國(guó)家?；谝陨戏治?，綜合考慮“一帶一路”沿線各國(guó)的油氣資源稟賦、對(duì)外合作政策及財(cái)稅條款優(yōu)劣程度、內(nèi)部投資環(huán)境穩(wěn)定性程度、外部地緣政治風(fēng)險(xiǎn)大小、中方已有合作基礎(chǔ)等因素，篩選出10個(gè)一級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家，這些國(guó)家未來(lái)在“一帶一路”能源資源開(kāi)發(fā)利用上將發(fā)揮更大作用，需要加以重點(diǎn)關(guān)注。其中，在中亞俄羅斯地區(qū)，哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦和俄羅斯是節(jié)點(diǎn)國(guó)家；在中東地區(qū)，伊朗、伊拉克和沙特是節(jié)點(diǎn)國(guó)家；在亞太地區(qū)，印度尼西亞、緬甸、新加坡是節(jié)點(diǎn)國(guó)家。上述這10個(gè)國(guó)家的大中型油氣合作項(xiàng)目，特別是跨境油氣通道、貿(mào)易項(xiàng)目將是重中之重。根據(jù)油氣合作的層次、制度運(yùn)營(yíng)和對(duì)外開(kāi)放程度等又確定了10個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家，這些國(guó)家有東盟的馬來(lái)西亞、文萊；南亞的巴基斯坦、印度和阿富汗；西亞的卡塔爾、也門(mén)、阿聯(lián)酋、科威特和敘利亞等國(guó)。中國(guó)目前也在與其中的很多國(guó)家進(jìn)行著密切的油氣合作，涉及油氣產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游的許多項(xiàng)目。因此文章確立了這二十個(gè)主要優(yōu)勢(shì)油氣合作國(guó)家和潛力油氣合作國(guó)家進(jìn)行合作環(huán)境綜合評(píng)價(jià)，以此來(lái)確立在油氣資源國(guó)際合作環(huán)節(jié)應(yīng)該進(jìn)一步采取的積極措施。具體合作情況見(jiàn)表2、表3。

四、“一帶一路”節(jié)點(diǎn)國(guó)家油氣合作環(huán)境評(píng)價(jià)

1.油氣合作環(huán)境指標(biāo)評(píng)價(jià)的思路

對(duì)節(jié)點(diǎn)國(guó)家油氣合作環(huán)境的評(píng)價(jià)采取了定性和定量相結(jié)合的方法，具體思路和步驟。

首先，在指標(biāo)體系建立過(guò)程中采用德?tīng)柗品ńY(jié)合文獻(xiàn)法，背對(duì)背的發(fā)函征詢油氣專家對(duì)油氣合作環(huán)境指標(biāo)的選取，提煉出趨于集中的指標(biāo)，經(jīng)過(guò)對(duì)“一帶一路”油氣合作節(jié)點(diǎn)國(guó)家的合作基礎(chǔ)進(jìn)行分析后，再綜合國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究者的觀點(diǎn)，來(lái)確定提煉出多層評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。

其次，運(yùn)用熵值法來(lái)建立指標(biāo)評(píng)價(jià)模型，因?yàn)殪刂捣梢韵鄬?duì)客觀的確定指標(biāo)權(quán)重，結(jié)合層次分析法進(jìn)行主客觀的賦權(quán)，然后根據(jù)提煉的指標(biāo)體系構(gòu)建數(shù)據(jù)初始矩陣，并對(duì)特征值進(jìn)行歸一化處理，確定各指標(biāo)的熵權(quán)[3]，得出各級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家的綜合評(píng)價(jià)值并進(jìn)行排序。

最后，基于排序結(jié)果，對(duì)“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)國(guó)家綜合環(huán)境進(jìn)行分析，并提出有針對(duì)性的油氣合作策略，為順利實(shí)現(xiàn)“一帶一路“偉大戰(zhàn)略的終極目標(biāo)保駕護(hù)航。具體思路可用圖2系統(tǒng)的來(lái)表示：

2.油氣合作環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

國(guó)家間的油氣合作并不是簡(jiǎn)單的貿(mào)易合作，它涉及到國(guó)家安全、政治外交、制度政策、對(duì)他國(guó)的影響等眾多領(lǐng)域，因此合作環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)是一個(gè)綜合、全面、系統(tǒng)的有效指標(biāo)體系[4]。因此經(jīng)過(guò)多次對(duì)比綜合、專家征詢打分、文獻(xiàn)綜合等一系列手段篩選確定了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)和25個(gè)二級(jí)指標(biāo)[5]，具體指標(biāo)見(jiàn)表4：

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的綜合體系，所以數(shù)據(jù)的取得來(lái)源不同，定性指標(biāo)的選取是采用專家咨詢和調(diào)查問(wèn)卷的形式，主客觀相結(jié)合獲得數(shù)據(jù)；而定量指標(biāo)數(shù)據(jù)則是通過(guò)統(tǒng)計(jì)年鑒、政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、世界銀行、EIA、公開(kāi)咨詢和類(lèi)比指標(biāo)的方法取得。

3.模型構(gòu)建

在確定的20個(gè)節(jié)點(diǎn)國(guó)家中，一級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家和二級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家均有10各，分別進(jìn)行排序，方法相同。一級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家有10個(gè)，每個(gè)國(guó)家都有25個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，由于數(shù)據(jù)指標(biāo)的單位和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而且指標(biāo)的方向也不盡一致，所以需要經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化和負(fù)向指標(biāo)的處理后，方能建立評(píng)價(jià)模型，構(gòu)造判斷矩陣。

在本文的研究范圍內(nèi)分別有10個(gè)一級(jí)被評(píng)價(jià)國(guó)家和10個(gè)二級(jí)被評(píng)價(jià)國(guó)家，二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)有25個(gè)，可以構(gòu)建m×n階指標(biāo)特征矢量矩陣，其中m（m=10）是國(guó)家數(shù)，n（n=25）是二級(jí)指標(biāo)數(shù)。建立矩陣Xij如下：

4.定量指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與初始化處理

研究中應(yīng)用的評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)直接量化的均是2014-2016年間三年的平均值，由于采集難易程度不同，大體可以分為四類(lèi)，（1）直接獲得類(lèi)指標(biāo)：有些指標(biāo)例如可采儲(chǔ)量、探明儲(chǔ)量、儲(chǔ)采比等能夠從國(guó)外相關(guān)網(wǎng)站和IEA及BP數(shù)據(jù)源直接獲得[6]；（2）間接獲得類(lèi)指標(biāo)：還有些指標(biāo)可以用替代的指標(biāo)量化獲得，例如雙邊關(guān)系可以用近三年與中國(guó)互訪的次數(shù)來(lái)確定指標(biāo)值，而政局穩(wěn)定性則可以用政府變動(dòng)與換屆的頻率次數(shù)間接來(lái)表示[7]；（3）0-1類(lèi)型指標(biāo)：例如評(píng)價(jià)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制的賦值，如果是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以賦值為1，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)可以賦值為0來(lái)進(jìn)行表示；（4）負(fù)向指標(biāo)：例如戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，該指標(biāo)則為負(fù)向指標(biāo)，戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)越小越安全，該指標(biāo)與總體目標(biāo)呈反向關(guān)系，因此需要加負(fù)號(hào)來(lái)確定具體的量化值。由于篇幅關(guān)系不能一一列舉。具體數(shù)據(jù)均來(lái)自中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中國(guó)海關(guān)信息網(wǎng)[8]、國(guó)際能源署、美國(guó)油氣雜志、國(guó)際石油經(jīng)濟(jì)雜志、美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局、國(guó)際貨幣基金組織等權(quán)威網(wǎng)站。

5.節(jié)點(diǎn)國(guó)家油氣合作環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果排序

根據(jù)熵值法原理，運(yùn)用excel運(yùn)算功能就可實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系中各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的確定，指標(biāo)的權(quán)重根本意義在于確定評(píng)價(jià)指標(biāo)在總體指標(biāo)體系中的重要程度，不同的油氣合作方式及政府對(duì)油氣投資的政策等對(duì)油氣合作環(huán)境總體指標(biāo)均有一定影響。根據(jù)公式1計(jì)算求得熵指數(shù)即指標(biāo)體系的權(quán)重見(jiàn)表5。

基于以上結(jié)果，對(duì)于負(fù)向指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化后進(jìn)行調(diào)整，再根據(jù)各指標(biāo)的權(quán)重計(jì)算最終的油氣合作環(huán)境得分，對(duì)“一帶一路”上的10個(gè)一級(jí)油氣節(jié)點(diǎn)國(guó)家和10個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家分別排序，具體結(jié)果見(jiàn)表6所示。

通過(guò)對(duì)“一帶一路”沿線主要油氣合作節(jié)點(diǎn)國(guó)家進(jìn)行測(cè)算的結(jié)果可以看出：一級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家中俄羅斯位居第一，其次是哈薩克斯坦，伊朗排名第三位。其評(píng)價(jià)結(jié)果與現(xiàn)實(shí)情況比較吻合，由于我們與中亞五國(guó)的油氣往來(lái)一直很密切，有良好的歷史合作基礎(chǔ)，而且排名居前兩位的國(guó)家有著豐富的油氣資源稟賦，政府也比較支持和中國(guó)的油氣合作及油氣貿(mào)易。而排名居中的國(guó)家也有著較為豐富的油氣資源，但是相較于排名靠前的國(guó)家來(lái)說(shuō)，在油氣制度或者氣候和基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在一定的劣勢(shì)。二級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家對(duì)于一級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家來(lái)說(shuō)得分普遍偏低，其中存在各種因素，占比重較大的是油氣資源量、進(jìn)出口數(shù)量和國(guó)家制度及油氣工業(yè)等因素，因此對(duì)不同條件的油氣合作國(guó)家應(yīng)該采取不同的合作策略，才能保證“一帶一路”油氣合作取得理想的效果。

五、“一帶一路”油氣合作我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)以上分析結(jié)果，可以把一級(jí)節(jié)點(diǎn)的10個(gè)國(guó)家按分值標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩大類(lèi)，超過(guò)0.04的為深度合作型國(guó)家，小于0.04的為快速推進(jìn)型國(guó)家；把二級(jí)節(jié)點(diǎn)的10個(gè)國(guó)家也劃分為兩大類(lèi)，超過(guò)0.15的為逐步拓展型國(guó)家，小于0.15的為尚待加強(qiáng)型國(guó)家。具體的合作策略為。

1.持續(xù)加強(qiáng)深度合作型國(guó)家的能源外交

對(duì)于俄羅斯、哈薩克斯坦、伊朗等油氣資源豐富且與我國(guó)合作密切的國(guó)家，在鞏固已有合作基礎(chǔ)的前提下，更加需要建立油氣合作的長(zhǎng)效機(jī)制，積極協(xié)調(diào)雙方或多方的合作戰(zhàn)略與政策，為以后的合作協(xié)議落到實(shí)處提供有力的保障。近五年，我國(guó)對(duì)沙特阿拉伯的原油進(jìn)口份額有所下降，而俄羅斯和伊拉克的市場(chǎng)份額明顯上升，但值得注意的是，在一級(jí)節(jié)點(diǎn)國(guó)家中的沙特等國(guó)對(duì)美、日、韓的原油出口份額已經(jīng)超越我國(guó)。所以在單邊積極促進(jìn)合作的基礎(chǔ)上，要把握住油氣合作趨勢(shì)的方向，利用現(xiàn)有條件和資源，建立國(guó)際油氣合作的新方式和新途徑，把深度合作國(guó)家的油氣能源外交推向新的高潮[9]。

2.拓展快速推進(jìn)型國(guó)家的油氣合作方式和領(lǐng)域

對(duì)于快速推進(jìn)型國(guó)家的油氣領(lǐng)域合作，需要開(kāi)展油氣細(xì)分市場(chǎng)研究及合作前景研究，尋找我國(guó)與此類(lèi)國(guó)家合作開(kāi)發(fā)的共通點(diǎn)和重點(diǎn)，快速推進(jìn)中國(guó)與緬甸、新加坡等國(guó)家的深層次油氣合作。尤其重點(diǎn)推進(jìn)油氣資源較豐富，但基礎(chǔ)設(shè)施落后的國(guó)家，利用中國(guó)制造、中國(guó)技術(shù)和中國(guó)人力資本全方位實(shí)施“走出去”，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化的油氣互利合作領(lǐng)域，以建立煉油廠、發(fā)電廠等合作方式，延伸油氣下游產(chǎn)業(yè)鏈，直接轉(zhuǎn)換為油氣消費(fèi)產(chǎn)品。

3.積極爭(zhēng)取逐步拓展型國(guó)家的油氣合作意愿

對(duì)于文萊、馬來(lái)西亞等東盟國(guó)家和巴基斯坦、印度等南亞國(guó)家，合作歷史相對(duì)較晚，但油氣資源中的石油或天然氣曾經(jīng)是我國(guó)的進(jìn)口國(guó)之一，隨著我國(guó)與東盟之間的合作步伐不斷加速，合作領(lǐng)域也不斷加深。同為亞洲國(guó)家，應(yīng)該在國(guó)際油氣合作中，攜手共同面對(duì)國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)，增加在國(guó)際市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)，這是爭(zhēng)取合作的一個(gè)推動(dòng)力。另外，在油氣合作中要遵循循序漸進(jìn)的原則，逐步拓展與該類(lèi)型國(guó)家的合作，除了直接貿(mào)易外，也可以嘗試其他形式的合作，樹(shù)立正確的競(jìng)爭(zhēng)觀念，尤其是跟印度的合作，避免相互惡性競(jìng)爭(zhēng)給雙方帶來(lái)不必要的損失。

4.密切關(guān)注尚待加強(qiáng)型國(guó)家的油氣合作趨勢(shì)

中東地區(qū)是世界油氣的主要供應(yīng)來(lái)源，雖然油氣資源豐富，但是合作中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于政治關(guān)系，主要原因在于科威特、阿聯(lián)酋、也門(mén)等國(guó)的文化及風(fēng)俗與我國(guó)相差甚遠(yuǎn)，合作環(huán)境不是非常理想，所以合作進(jìn)度緩慢。但是由于中東地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略位置，因此和其的油氣合作絕對(duì)不能放棄，應(yīng)該給予密切的關(guān)注，并利用政府外交的關(guān)系，帶領(lǐng)行業(yè)專家和企業(yè)家共同考察油氣合作的新機(jī)會(huì)，有目的性的吸引合作國(guó)的專業(yè)人員來(lái)我國(guó)進(jìn)行文化及專業(yè)領(lǐng)域的交流，為以后的油氣合作奠定基礎(chǔ)。

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作者簡(jiǎn)介：

張瓊（1980--）女，黑龍江撫遠(yuǎn)人，博士（畢業(yè)于中國(guó)石油大學(xué)（北京）工商管理學(xué)院），副教授，導(dǎo)師董秀成，博士后在讀，東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系教師。主要研究方向：戰(zhàn)略創(chuàng)新管理、石油工程管理、成本管理。發(fā)表核心論文10余篇，專利2項(xiàng)，參與和主持國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目10余項(xiàng)，省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)4項(xiàng)，著作2部。