何冠霖　張鈴棗

摘 要：海絲建筑文化遺存是展現(xiàn)海絲歷史文化的重要載體，也是海上絲綢之路沿線城市歷史記憶和文化底蘊(yùn)的象征，有著重要的歷史文化價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。本文在對(duì)海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，從理念、制度、機(jī)制、資源、創(chuàng)新等方面對(duì)政府完善和提升海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)模式提出建議，使海絲建筑文化遺存能更好的展現(xiàn)其內(nèi)在文化價(jià)值。

關(guān)鍵詞：一帶一路；海絲建筑文化遺存；保護(hù)開(kāi)發(fā)

“一帶一路”倡議自提出以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了由構(gòu)想到全面實(shí)施推進(jìn)的飛躍發(fā)展。黨的十九大報(bào)告中更是指出：“要以‘一帶一路建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局。[1]”進(jìn)一步促進(jìn)了“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進(jìn)，也表明“一帶一路”倡議將在新時(shí)代繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)的發(fā)展，服務(wù)于中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。

單霽翔曾說(shuō)：“城市最重要的文化遺產(chǎn)是城市遺存的建筑物；城市遺存的建筑是人類(lèi)文化的重要載體、民族歷史的縮影，也是民族精神的象征。[2]”在“一帶一路”倡議背景下，以海絲建筑文化遺存為紐帶，加強(qiáng)同海內(nèi)外的文化交往，不僅能夠促進(jìn)文化的傳播和發(fā)展，也能夠促進(jìn)在經(jīng)濟(jì)、政治等多方面的對(duì)外交往。因此，我們要重塑海絲建筑文化遺存，更好地發(fā)揮其文化紐帶作用，形成獨(dú)具特色的文化吸引力，使之成為中國(guó)對(duì)外交往的一張名片。

一、海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

1.對(duì)海絲建筑文化遺存保護(hù)意識(shí)不足

在上世紀(jì)末城市化進(jìn)程的早期，對(duì)建筑遺存進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)并沒(méi)有成為一種社會(huì)關(guān)注，政府也沒(méi)有認(rèn)識(shí)到建筑遺存的重要價(jià)值，導(dǎo)致大量建筑遺存被拆除。近年來(lái)，隨著《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等相關(guān)法規(guī)政策的出臺(tái)，政府對(duì)建筑遺存的重視程度有了顯著提高，但仍有部分地區(qū)打著“發(fā)展”的旗號(hào)，在保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)建筑遺存進(jìn)行破壞，可見(jiàn)政府對(duì)于建筑遺存的保護(hù)意識(shí)還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

除了政府方面，社會(huì)公眾對(duì)于建筑遺存的保護(hù)意識(shí)也有重要的作用。近年來(lái)，社會(huì)公眾對(duì)文化遺存的保護(hù)意識(shí)雖在逐步形成和發(fā)展，但總體水平較低，且人們對(duì)普通建筑遺存的保護(hù)意識(shí)遠(yuǎn)沒(méi)有政府掛牌保護(hù)的建筑遺存強(qiáng)。在走訪過(guò)程中，許多公眾并未認(rèn)識(shí)到日常生活中的建筑遺存同樣屬于文物保護(hù)范疇。對(duì)于建筑遺存屢遭破壞的現(xiàn)象，更是鮮有人付諸實(shí)際行動(dòng)進(jìn)行保護(hù)。

2.海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)配套制度體系不健全

在實(shí)際保護(hù)過(guò)程中，政策滯后和制度體系不健全也是極為突出的問(wèn)題。我國(guó)對(duì)文物保護(hù)單位開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃編制的實(shí)踐起步較晚。以福州為例，由福州規(guī)劃部門(mén)組織編制的《倉(cāng)山近現(xiàn)代建筑保護(hù)總體規(guī)劃》于2006年才正式編制完畢，滯后于城市建設(shè)的進(jìn)程，導(dǎo)致部分建筑遺存沒(méi)有保留下來(lái)。除了政策的滯后，在政策執(zhí)行過(guò)程中也存在問(wèn)題。從目前政策制度執(zhí)行情況來(lái)看，政策解釋不充分，操作性低，一些政策模糊不清，政策界定不明確，這給實(shí)際保護(hù)開(kāi)發(fā)工作造成了嚴(yán)重的影響[3]。同時(shí)，政策靈活性較差，多宏觀政策，但具體操作層面的細(xì)節(jié)指導(dǎo)不足。保護(hù)開(kāi)發(fā)的配套制度體系不健全正是導(dǎo)致這些問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因。

3.海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)未形成良性循環(huán)機(jī)制

建筑遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)工作的高效運(yùn)作需對(duì)各種機(jī)構(gòu)和資源進(jìn)行合理的配置，也需要各個(gè)相關(guān)方面的積極參與和有效行動(dòng)。無(wú)法實(shí)現(xiàn)資金和權(quán)益的良性循環(huán)與缺乏市場(chǎng)和社會(huì)資源的參與，忽視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值規(guī)律對(duì)于建筑遺存的作用有很大的關(guān)系。目前我國(guó)用于文物保護(hù)的資金投入是依據(jù)文物級(jí)別，由相應(yīng)層級(jí)的政府予以財(cái)政支持。這部分建筑遺存大多被開(kāi)發(fā)為公益性的文化設(shè)施，有投入多收益慢的特點(diǎn)，加重了政府的財(cái)政壓力。例如福州市名城委出資近130萬(wàn)對(duì)馬廠街的建園和鼎廬兩處建筑遺存進(jìn)行修繕，巨大的財(cái)政投入換來(lái)了建筑遺存現(xiàn)狀的改善，但政府并不能獲得后續(xù)收益。

4.海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)模式缺乏創(chuàng)新性和時(shí)代性

對(duì)于建筑遺存的保護(hù)開(kāi)發(fā)不應(yīng)該只是追求改造率或一些硬性指標(biāo)，應(yīng)該是追求建筑遺存自身的歷史價(jià)值的展現(xiàn)和公眾的認(rèn)可度，建筑遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)應(yīng)最大程度滿(mǎn)足人們的精神文化需求。而當(dāng)前建筑遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)模式多固化的呈現(xiàn)出延續(xù)建筑原有功能和轉(zhuǎn)變建筑原有功能兩個(gè)方向，且多基于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，建筑雖獲得了“新生”，但并未貼合時(shí)代發(fā)展的步伐，缺乏創(chuàng)新性和時(shí)代性，無(wú)法滿(mǎn)足人們的精神文化需求。

二、海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)存在問(wèn)題的原因

1.海絲建筑文化遺存的價(jià)值評(píng)價(jià)體系不健全

建筑遺存評(píng)價(jià)體系是保護(hù)建筑遺存的重要指標(biāo)，建立一個(gè)全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，才有助于將傳統(tǒng)聚落與建筑的改造納入理性、科學(xué)，甚至法制軌道[4]。目前并未全面把握建筑遺存在整個(gè)文化遺產(chǎn)體系中的特殊性，對(duì)建筑遺存價(jià)值的評(píng)價(jià)體系不健全，沒(méi)有形成有針對(duì)性的價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，許多近現(xiàn)代建筑遺存的價(jià)值評(píng)價(jià)與古建筑相混淆，導(dǎo)致大量富有歷史價(jià)值、人文價(jià)值、社會(huì)價(jià)值的建筑遺存在城市建設(shè)的過(guò)程中被拆除。

2.海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)吸收社會(huì)資本不足

現(xiàn)行的建筑遺存保護(hù)資金來(lái)源渠道單一，主要由政府調(diào)撥資金進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。但是建筑遺存數(shù)量眾多，政府資金常出現(xiàn)“僧多粥少”的問(wèn)題，導(dǎo)致一些已經(jīng)優(yōu)秀的建筑遺存得不到及時(shí)的修繕和維護(hù)。政府與社會(huì)資本合作模式尚不凸顯，建筑遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)的招商引資機(jī)制尚未建立，政府投融資渠道無(wú)法拓寬，建筑保護(hù)開(kāi)發(fā)面臨現(xiàn)實(shí)資金困境。

3.海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)模式固化

在建筑遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，沒(méi)有體現(xiàn)“時(shí)代性”，多數(shù)保護(hù)開(kāi)發(fā)模式和方案都基于傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有為社會(huì)公眾的需求考慮，無(wú)法使建筑遺存無(wú)法繼續(xù)發(fā)揮作用。在實(shí)際保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，保護(hù)開(kāi)發(fā)模式?jīng)]有尋求創(chuàng)新性突破，沒(méi)有加入時(shí)代元素，導(dǎo)致部分建筑雖修繕如新，但其價(jià)值并沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，缺乏創(chuàng)造性和時(shí)代性的思考。

4.對(duì)海絲建筑遺存的文化內(nèi)涵深度挖掘不足

海絲建筑文化遺存產(chǎn)生于多元文化碰撞的歷史時(shí)期，有著深厚的歷史文化價(jià)值和藝術(shù)研究?jī)r(jià)值，但在開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)其文化內(nèi)涵挖掘不足，其文化紐帶功能難以顯現(xiàn)，致使社會(huì)公眾對(duì)其重視程度不足。當(dāng)前許多針對(duì)建筑遺存的文化旅游開(kāi)發(fā)層次較低，以觀賞建筑本體為主，尚未深度挖掘建筑的文化內(nèi)涵并拓展成相關(guān)藝術(shù)衍生品，難以滿(mǎn)足游客多元需求的同時(shí)阻礙建筑歷史文脈的傳承與發(fā)展。

三、完善和提升海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)模式的對(duì)策

1.轉(zhuǎn)變海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)理念

建筑遺存的保護(hù)開(kāi)發(fā)，不僅要重視實(shí)體本身的價(jià)值，還要在保護(hù)開(kāi)發(fā)過(guò)程中注意對(duì)其價(jià)值判斷行為的綜合性和完整性。要堅(jiān)持“原生性”“整體性”“文化性”理念?！霸浴奔幢Ｗo(hù)建筑文化遺存的外觀及內(nèi)部構(gòu)造，這是對(duì)建筑遺存進(jìn)行保護(hù)開(kāi)發(fā)的前提與基礎(chǔ)。原生性包括兩個(gè)方面，即保持建筑遺存的原真性和對(duì)殘缺建筑實(shí)行修舊如舊原則。其次是“整體性”理念，將建筑遺存與周邊環(huán)境融為一體，打造歷史文化街區(qū)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行建筑遺存的保護(hù)開(kāi)發(fā)。最高層次是“文化性”理念，即重視建筑遺存內(nèi)在的歷史文化價(jià)值，發(fā)揮文化紐帶功能，助力城市發(fā)展。

2.健全海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)的制度保障

對(duì)于建筑保護(hù)方面的國(guó)家立法正在逐步完善，要著手建立一套全面完整的建筑評(píng)價(jià)體系，使得建筑遺存獲得法律保護(hù)。對(duì)于現(xiàn)有政策，充實(shí)政策解釋?zhuān)鞔_政策中相關(guān)概念和界定，健全配套制度體系，保證政策的有效執(zhí)行。同時(shí)，國(guó)家要適當(dāng)放寬保護(hù)開(kāi)發(fā)的規(guī)范原則，地方要逐步逐層進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)建筑遺存自身特點(diǎn)制定具體的保護(hù)開(kāi)發(fā)行動(dòng)規(guī)章制度，提高政策的靈活性和可行性。

3.創(chuàng)新海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)的運(yùn)行機(jī)制

積極推動(dòng)“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”模式的發(fā)展。市場(chǎng)化運(yùn)作是對(duì)政府保護(hù)的重要補(bǔ)充，而政府主導(dǎo)是市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)。倉(cāng)山區(qū)于煙臺(tái)山地區(qū)試點(diǎn)的“政府統(tǒng)籌，市場(chǎng)運(yùn)行”機(jī)制，取得了較好的成效，也表明建筑的保護(hù)開(kāi)發(fā)應(yīng)該構(gòu)建政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)行，社會(huì)參與的良性循環(huán)運(yùn)行機(jī)制。政府和市場(chǎng)相互配合，相互補(bǔ)充，形成一種良好的運(yùn)行機(jī)制，才能切實(shí)推動(dòng)建筑遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。

4.拓寬海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)的資金來(lái)源

在資金籌集方面，多數(shù)為政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，輔以社會(huì)和個(gè)人的多方合作，保證遺產(chǎn)保護(hù)能夠獲得充足和持續(xù)的財(cái)力支持。鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作模式，建立近代建筑保護(hù)眾籌平臺(tái)，拓寬投融資渠道，促進(jìn)海絲建筑遺存保護(hù)活動(dòng)的市場(chǎng)化、社會(huì)化發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)公眾參與，推動(dòng)歷史建筑的所有人、責(zé)任人和社會(huì)的全面參與。

5.促進(jìn)海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)的資源整合

著手推進(jìn)海絲建筑遺存資源整合，推動(dòng)整體性發(fā)展，提升全域建筑遺存文化價(jià)值。打造“海絲建筑文化走廊”“海絲建筑歷史文化街區(qū)”等旅游觀光景點(diǎn)，利用其文化價(jià)值的吸引力和文化紐帶的聚合力，擴(kuò)大旅游開(kāi)發(fā)的影響力。打造一系列類(lèi)似的獨(dú)具特色、精致美觀、頗具收藏價(jià)值的旅游文化紀(jì)念品，擴(kuò)大海絲建筑遺存的知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)建筑自身吸引力和聚合力的提升。

6.創(chuàng)新海絲建筑文化遺存保護(hù)開(kāi)發(fā)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)

運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段，提升海絲建筑遺存的時(shí)時(shí)代性。對(duì)現(xiàn)存海絲建筑遺存進(jìn)行充分的展示，加強(qiáng)同海上絲綢之路沿線國(guó)家間的文化資源共享，建立建筑遺存數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)文化資源共享。政府進(jìn)行投入和研發(fā)，搭建出規(guī)模性的文化交流和共享平臺(tái)，使這些建筑遺存成為城市具有國(guó)際性的交流記憶和載體，成為溝通和鏈接世界的文化紐帶，發(fā)揮建筑遺存在一帶一路進(jìn)程中的文化紐帶作用。

注釋?zhuān)?/p>

[1]習(xí)近平.《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》 2017-10-28

[2]單霽翔.《城市化進(jìn)程中的文化遺產(chǎn)保護(hù)》，《求是雜志》 2006年第14期，第44-46頁(yè)

[3]何彥瑞、吳維.《城市化進(jìn)程中古建筑保護(hù)的制度困境與出路》，《現(xiàn)代裝飾（理論）》 2016年第12期，第241頁(yè)

[4]季文媚、牛婷婷.《基于再利用的徽州傳統(tǒng)建筑評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，《西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》 2016年35期，第74-79頁(yè)

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[4]謝亦卓.淺談歷史建筑的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用[J].科學(xué)時(shí)代，2015

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