何春風(fēng)

對外培訓(xùn)工作更多地承擔(dān)著黨校干部教育培訓(xùn)的窗口功能，其在班次設(shè)置上具有學(xué)制短、周期快的特點；在培訓(xùn)內(nèi)容上，突出主業(yè)主課的同時，更加注重行業(yè)特點和培訓(xùn)人員能力素質(zhì)提升；在培訓(xùn)對象方面，其比主體班次教學(xué)的范圍更加廣泛。因此，對于黨校來說，對外培訓(xùn)工作是重要的組成部分。

一、黨校對外培訓(xùn)工作的普遍問題

由于培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容的不同，黨校系統(tǒng)的對外培訓(xùn)工作存在的問題也不盡相同，但是從其本質(zhì)來看，又都普遍存在以下兩方面的問題：

1.課程設(shè)置及開發(fā)力度不夠

一是主業(yè)主課地位突出不明顯。由于對外培訓(xùn)大多為行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)培訓(xùn)，因此在培訓(xùn)的過程中更多的注重了與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的能力培訓(xùn)，而主業(yè)主課作為黨校的核心培訓(xùn)內(nèi)容僅僅是能夠達到最基本的要求，這顯然對培訓(xùn)對象的黨性修養(yǎng)的提升作用是極為有限的，黨校培訓(xùn)特色不能充分凸顯；二是受制于師資力量及專業(yè)限制，對于地區(qū)實情、行業(yè)實際的課程內(nèi)容開發(fā)不夠，新課程的開發(fā)和更新跟不上委培單位及行業(yè)領(lǐng)域的要求，對培訓(xùn)對象的能力素質(zhì)提升作用比較有限。

2.管理精細(xì)化程度不高

黨校對外培訓(xùn)工作在具體實施的過程中，存在著管理不夠精細(xì)的問題，從與委培單位對接洽談、教學(xué)計劃的制定、班級學(xué)員管理、后期財務(wù)等工作并沒有細(xì)分，這導(dǎo)致了在培訓(xùn)過程中不能細(xì)化管理，培訓(xùn)效果因此大打折扣的現(xiàn)象。

3.對外培訓(xùn)的需求分析缺乏

由于受到專業(yè)領(lǐng)域不熟悉、相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)人員缺乏、各方面條件受限等原因，各級黨校在開展對外教育培訓(xùn)之前對培訓(xùn)對象需求的分析難以實現(xiàn)，要使黨校的教育培訓(xùn)達到預(yù)期效果，能使培訓(xùn)對像實現(xiàn)學(xué)以致用，培訓(xùn)對象需求分析這一環(huán)節(jié)必不可少。從當(dāng)前各地區(qū)的實際情況看，各級黨校具備條件和能力來完成該項工作的少之甚少，即使有些黨校具備這一條件卻并沒有開展該項工作，也難以實現(xiàn)教學(xué)培訓(xùn)計劃與需求分析的有機結(jié)合。因此，對培訓(xùn)對象進行科學(xué)的需求分析成為各級黨校對外培訓(xùn)工作可持續(xù)發(fā)展的一個制約瓶頸。

4.缺乏有效的培訓(xùn)管理和激勵約束機制

黨校對外教育培訓(xùn)管理、激勵約束機制不夠健全，在一定程度上制約了對外教育培訓(xùn)的針對性和實效性，導(dǎo)致教育培訓(xùn)動力不足。一是教育培訓(xùn)與管理不完善，普遍存在缺乏對培訓(xùn)效果進行科學(xué)評估的標(biāo)準(zhǔn)和方法，“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好學(xué)壞一個樣”的問題比較突出，督促和考察制度不健全，還沒有形成“管、訓(xùn)、學(xué)、用”相結(jié)合的科學(xué)的激勵約束機制。二是在學(xué)與用的結(jié)合上沒有明顯突破，雖然制定了培訓(xùn)考核制度，但在實際操作中力度不大，不能真正將學(xué)習(xí)培訓(xùn)與干部的評優(yōu)及選拔任用掛起鉤來。因此，有的干部用而不訓(xùn)，有的訓(xùn)而不用，缺乏必要的手段，缺少監(jiān)督、約束的硬性措施。

二、對外培訓(xùn)工作發(fā)展的幾點思考和建議

1.堅持黨校姓黨原則，突出主業(yè)主課地位

習(xí)近平同志關(guān)于黨校工作重要論述的核心和靈魂，就是堅持黨校姓黨。堅持黨校姓黨，也是黨校進行各類干部教育培訓(xùn)工作應(yīng)履行的重大政治責(zé)任。雖然黨校的對外培訓(xùn)工作因為與培訓(xùn)對象的不同而具有特殊性，但是既然在黨校進行培訓(xùn)，就必須堅持黨校姓黨原則，嚴(yán)格按照干部教育培訓(xùn)的要求，突出主業(yè)主課地位的同時，注重能力素質(zhì)的提升。要堅持“黨校姓黨”這一根本，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定理想信念，使黨員干部對黨忠誠，堅決與黨中央保持高度一致，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩；要突出主業(yè)主課，抓好黨的理論教育和黨性教育。

2.加強需求調(diào)研，著力開發(fā)對外培訓(xùn)項目

干部教育培訓(xùn)是一個動態(tài)過程，干部對教育培訓(xùn)的需求也是與時俱進的，不同級別、類型、地區(qū)、時期的干部需求是不一樣的。因此，需要通過全面深入的調(diào)研，了解并掌握各類培訓(xùn)對象的需求，設(shè)計開發(fā)出適應(yīng)不同層次、不同類型、不同地區(qū)干部需求的培訓(xùn)項目，供委托培訓(xùn)方根據(jù)培訓(xùn)對象的需求自主選擇適合的培訓(xùn)項目，以提高干部教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

3.加強資源整合，不斷提高對外培訓(xùn)質(zhì)量

在新形勢下，各級黨校的干部培訓(xùn)工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。黨校要從容地應(yīng)對挑戰(zhàn)，必須重新反思自己的定位和能力，在大力推進教學(xué)改革，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時，還要加強教學(xué)培訓(xùn)資源的整合，走聯(lián)合辦學(xué)之路。一要用足本地區(qū)資源。包括本地區(qū)內(nèi)各級黨校以及本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)師資、品牌課程、現(xiàn)場教學(xué)基地、特色參觀考察點等等。二要挖掘社會資源。如聘請高校、科研院所的專家學(xué)者來黨校講學(xué)，通過參觀、考察、體驗等方式把本地區(qū)的獨特教育資源、社會管理經(jīng)驗、基層民主政治建設(shè)實踐、新形勢下的群眾工作方法等等引入培訓(xùn)項目，不斷增強培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新性和時代感，提高對外培訓(xùn)的質(zhì)量。

4.加強制度建設(shè)，努力形成對外培訓(xùn)新機制

制度建設(shè)是根本。要進一步擴大黨校對外培訓(xùn)的規(guī)模，提高黨校對外培訓(xùn)的質(zhì)量，增創(chuàng)黨校培訓(xùn)競爭新優(yōu)勢，就必須以完備的培訓(xùn)管理制度為依托，要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范管理，增強服務(wù)意識，提高服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，努力形成職責(zé)明確、制度配套、流程順暢、監(jiān)督有力的培訓(xùn)管理新機制，切實提高對外培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，更好地為干部成長服務(wù)、為推動科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

5.創(chuàng)新教學(xué)形式，注重培訓(xùn)效果

新形勢下，干部教育培訓(xùn)工作也要與時俱進，黨校對外培訓(xùn)工作要認(rèn)真拓寬學(xué)習(xí)渠道，不斷革新對外培訓(xùn)方式，積極探索訪談式、體驗式、表演式等教學(xué)方法，形成體驗式、講解式、朗誦式等多元化教學(xué)模式，充分發(fā)揮黨校對外培訓(xùn)工作的窗口作用。

總而言之，黨校對外培訓(xùn)工作已經(jīng)取得了一定成果，并處于一個轉(zhuǎn)折點上。面對此種形勢，要求黨校對外培訓(xùn)工作，能夠有效進行思維的創(chuàng)新，以發(fā)展的眼光看問題，并不斷拓展進取，充分提高黨校對外培訓(xùn)的發(fā)展水平，實現(xiàn)管理與服務(wù)并重，促進干部工作效率的提升，幫助黨干部有效投身于工作中。黨校應(yīng)充分完善相應(yīng)的規(guī)章制度，探索有效對外培訓(xùn)對策，形成自己獨特的品牌，逐步完善對外培訓(xùn)的硬件設(shè)施，拓寬渠道、擴大影響，從而全面促進黨校對外培訓(xùn)工作的發(fā)展與進步。