張靈麗

作為增進(jìn)社會(huì)福利、促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行的重要社會(huì)組織，我國(guó)的行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作因此更受矚目。在新的歷史時(shí)期下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)體制在不斷地完善與革新，但同時(shí)也存在著更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。所以，對(duì)當(dāng)今行政事業(yè)單位中存在的新現(xiàn)狀作出分析，并提出有效的應(yīng)對(duì)措施對(duì)提升其財(cái)務(wù)管理效率和水平具有深刻的意義。

行政事業(yè)單位

財(cái)務(wù)管理 問(wèn)題 對(duì)策

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（1）財(cái)務(wù)管理意識(shí)不強(qiáng)

行政單位各項(xiàng)工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)、職能的履行主要依靠財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款或補(bǔ)貼，行政單位并不用核算成本，自給自足，只需完成其特定的行政工作目標(biāo)即可。這就導(dǎo)致一些行政單位對(duì)財(cái)務(wù)管理存在著較大依賴(lài)性，思維意識(shí)依舊局限在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支概念中，忽視了財(cái)務(wù)管理的重要作用。隨著財(cái)政改革的深入，傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)日益跟不上實(shí)際需求。

（2）財(cái)務(wù)制度不完善

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中，對(duì)于行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，例如：資金核算、資產(chǎn)維護(hù)、收入分配等都作出了明確的規(guī)章制度。但由于一些行政單位對(duì)相關(guān)制度沒(méi)能?chē)?yán)格遵守或執(zhí)行力度不夠，在日常工作中依然存在較多問(wèn)題類(lèi)似：原始憑證審查不夠嚴(yán)格而導(dǎo)致的記賬不標(biāo)準(zhǔn)賬目混亂，嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確和真實(shí)性；又或者內(nèi)控制度落實(shí)不夠，相關(guān)工作人員工作態(tài)度不夠認(rèn)真，導(dǎo)致內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)管理常常出現(xiàn)問(wèn)題；另外監(jiān)察機(jī)制不健全，相關(guān)條例不完善也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)管困難，更甚則會(huì)造成公共資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的惡果。

（3）財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)偏低隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的飛速發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)班子，財(cái)務(wù)基層人員在管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)等方面都迫切需要提升來(lái)適應(yīng)新形勢(shì)下更高的要求。然而，很多行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì)仍普遍較低，接受新思想的意識(shí)不強(qiáng)，在日常的工作處理中過(guò)多依賴(lài)以往的經(jīng)驗(yàn)而拒絕求變創(chuàng)新，以至于對(duì)于一些突發(fā)情況束手束腳無(wú)法應(yīng)對(duì)，這些都極大地影響財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。

（4）財(cái)務(wù)管理信息化程度不夠

近年來(lái)信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)也逐步升級(jí)，財(cái)務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)化的普及已是各企業(yè)單位的常態(tài)。但我國(guó)一部分行政單位會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)薄弱、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用不夠普及，甚至一些單位還在使用傳統(tǒng)的手工記賬和人工審核來(lái)處理財(cái)務(wù)工作。但行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作事項(xiàng)繁雜，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，涉及的部門(mén)和業(yè)務(wù)也眾多，傳統(tǒng)的記賬方式很容易因?yàn)楸O(jiān)管不力引起財(cái)務(wù)漏洞，增大了財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)管難度和操作風(fēng)險(xiǎn)，不利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的健康、規(guī)范運(yùn)行。

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的對(duì)策與措施

（1）提升管理意識(shí)

首先，相關(guān)部門(mén)要加大監(jiān)督財(cái)政經(jīng)費(fèi)和撥款的審批力度和使用過(guò)程，從根本上改變部分行政單位認(rèn)為資金獲取容易的想法，促使其加大對(duì)資金的管控提升資金使用效率；其次，行政單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員管理能力和意識(shí)的培訓(xùn)，為員工提供學(xué)習(xí)資料、培訓(xùn)場(chǎng)所，督促他們不斷轉(zhuǎn)變觀念優(yōu)化自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，使其業(yè)務(wù)能力得到進(jìn)一步提升；另外，還應(yīng)使內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)人員提高執(zhí)法意識(shí)，同時(shí)也對(duì)下屬單位、員工加大相關(guān)制度法律的宣傳力度，實(shí)行獎(jiǎng)懲責(zé)任機(jī)制，依法追責(zé)功過(guò)分明，通過(guò)自上而下的約束促使人人都能按照規(guī)定來(lái)處理財(cái)務(wù)工作。

（2）加強(qiáng)內(nèi)部控制制度

為了避免出現(xiàn)違法亂紀(jì)的現(xiàn)象以及保障資金的健康流通，大力完善各部門(mén)之間相互制約、相互監(jiān)督的內(nèi)部管理制度對(duì)各行政事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要；第一，相關(guān)部門(mén)對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的授權(quán)和批準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，預(yù)防非法和違規(guī)的資金操作；第二，完整的記錄和憑證，要求工作人員要確保每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要有完整的財(cái)務(wù)信息，對(duì)資金和資產(chǎn)都要進(jìn)行嚴(yán)格的記錄和控制，讓每一筆開(kāi)支都有章可循，有據(jù)可查；第三，嚴(yán)格規(guī)范的管理制度和核算制度，不同的崗位應(yīng)分工明確，會(huì)計(jì)人員與出納人員崗位與票款分離，經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)與執(zhí)行人員之間應(yīng)職責(zé)分離；最后，各行政單位應(yīng)定時(shí)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法性、正確性進(jìn)行監(jiān)督檢查考核等，在嚴(yán)格貫徹規(guī)章制度的同時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決完善，從而不管提高管理水準(zhǔn)。

（3）提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

其一，各部門(mén)應(yīng)在整個(gè)財(cái)務(wù)隊(duì)伍中普及和培訓(xùn)財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度政策，法律法規(guī)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)，避免違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生；其次，提升財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)水平及思想道德素質(zhì)，尤其是培養(yǎng)其創(chuàng)新能力、財(cái)務(wù)信息化處理能力使其能與新時(shí)代接軌，部門(mén)可以通過(guò)組織培訓(xùn)，設(shè)立考核制度，根據(jù)考核結(jié)果實(shí)行工資獎(jiǎng)罰措施，促使員工產(chǎn)生危機(jī)感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)從而調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)和工作的積極性與主動(dòng)性；另外，除了對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行各方面的培訓(xùn)，各單位財(cái)務(wù)主管和領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身財(cái)務(wù)管理知識(shí)的進(jìn)一步學(xué)習(xí)，才能使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理不斷走向規(guī)范化與制度化。

（4）推進(jìn)信息化建設(shè)

行政事業(yè)單位急需加強(qiáng)信息化的建設(shè)，才能適應(yīng)新財(cái)政體制。信息化建設(shè)主要有對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的處理、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的資源共享、財(cái)務(wù)處理軟件的開(kāi)發(fā)、文檔管理的開(kāi)發(fā)等內(nèi)容。因此，財(cái)政事業(yè)單位應(yīng)積極完善與升級(jí)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源推進(jìn)內(nèi)部數(shù)據(jù)的建設(shè)、處理、共享，提高公共資源的利用效率增強(qiáng)信息化發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)高復(fù)合型人才的培養(yǎng)建設(shè)，促進(jìn)行政單位的財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化水平穩(wěn)步前進(jìn)。

結(jié)束語(yǔ)

總的來(lái)說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)行政單位的各項(xiàng)改革都取得了大踏步的前進(jìn)，但依然存在著一些突出的問(wèn)題留待解決，尤其是財(cái)務(wù)管理這項(xiàng)對(duì)行政單位的發(fā)展最為重要的核心工作。因此，各行政單位應(yīng)給予財(cái)務(wù)管理工作更大的重視，根據(jù)自身的工作實(shí)踐以及法律法規(guī)做好財(cái)務(wù)管理工作，完善管理制度，提高管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)信息化建設(shè)水平適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求，使財(cái)政資金發(fā)揮其最大的效能，從而促進(jìn)單位政務(wù)的健康發(fā)展，更好的為人民服務(wù)。

[1]趙麗娜.淺議行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013（03）.

[2]羅誼婉，王世由.當(dāng)前形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理新問(wèn)題及新對(duì)策〔J〕.財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014（18）.