王中女

摘 要：社會主義協商民主是在西方的協商民主的基礎上，結合我國的實際與國情而建立起來的，與我國社會主義相契合。社會主義協商民主制度需要多種因素共同支持。其中十分重要的一點是必須要發(fā)揚與之相對應的政治文化——社會主義協商民主文化，而社會主義協商民主文化的完善與發(fā)展，離不開公民樹立和踐行社會主義協商民主意識。

關鍵詞：社會主義；協商民主；政治意識

協商民主的概念最早來自西方，指在政治共同體中的自由、平等的公民和團體，通過協商參與立法與決策等政治過程，以對話、討論、辯論、審議等具體形式而達成的政治共識，賦予立法和決策以合法性的治理形式[1]。協商民主是針對代議民主或遠程民主的缺陷而設計的，認為無論是代議制民主還是遠程民主，都與現代公民的要求和社會的發(fā)展有不相適應的地方，公民與官員直接對話是民主政治最基本要素之一，也是政治獲得合法性的重要基礎。我國的社會主義協商民主與西方社會的協商民主既有聯系又有區(qū)別，是中國人民內部各方面通過國家政權機關、政協組織、黨派團體等渠道，就經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題進行平等、廣泛協商的規(guī)則和程序等的總稱[2]。十八大以來，我們黨和國家十分強調協商民主的建設。這是因為我們國家正處在世情、國情、 黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化的重要時刻；處在機遇和挑戰(zhàn)并存的前所未有的歷史時刻，在決策上要慎之又慎，各項事務的處理需大家充分參與，多聽廣大人民群眾的意見。在新的歷史起點上，需要不斷完善并發(fā)展相應制度。而制度的完善與發(fā)展又需要相應的文化支撐，因此必須培育與之相適應的社會主義協商文化，提升廣大人民群眾的社會主義協商民主意識。

一、完善并發(fā)展社會主義協商民主制度需要構建社會主義協商民主文化

馬克思關于歷史唯物主義有著十分經典的表述：“人們在自己生活的社會生產中發(fā)生的一定的、必然的、不以他們意志為轉移的關系，即同它們的物質生產力的一定發(fā)展階段相適應的生產關系。這些生產關系的總和構成社會的經濟結構，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識與之相適應的現實基礎。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程?！边@就是我們所說的兩個決定論：生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。[1]強調經濟的決定作用是歷史唯物主義的重要特點之一。馬克思主義認為科學技術的發(fā)展是永不止步的。科技革命必然帶來生產力的發(fā)展，而生產力的發(fā)展首先表現為經濟的發(fā)展，因而經濟處最重要地位，占決定性作用。

經濟是政治的基礎，政治是經濟的集中表現。經濟關系在各類社會關系中具有基礎性的決定作用，政治關系作為一種與階級相連的特殊社會關系，在根本上也取決于經濟關系。[3]但是政治上層建筑一經形成，便具有相對獨立性，會反作用于經濟基礎，即政治的能動作用。同時，政治上層建筑并不完全受經濟基礎的影響，一定的思想文化對于政治的前途也具有重要意義，在一定程度上指導并規(guī)范政治的發(fā)展路徑。也就是說，看待政治問題，不能就政治論政治，更要注意到政治背后的各種經濟、文化等因素。

社會主義協商民主制度作為一種政治制度，不光受其內部諸因素的影響，更要受到經濟、文化等諸多外部條件的限制。完善并發(fā)展中國特色的社會主義協商民主制度，除了注重完善協商主體、政協會議、政協職能之外，必須要進行相應的經濟體制和文化體制改革。

在文化體制方面，十八屆三中全會指出：必須要緊緊圍繞社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革。文化體制改革能夠從更深入、更廣泛的角度影響社會主義協商民主制度。這是因為社會主義核心價值體系和社會主義核心價值觀所強調的民主、自由、平等、公共討論等價值與協商民主的價值內核相吻合。進行文化體制改革，建立健全現代公共文化服務體系，積極宣傳符合協商民主價值的精神，協助廣大人民群眾學習社會主義先進文化，強化人們自由、平等、協商的意識，樹立社會主義文化自信。讓廣大人民群眾意識到，政治不僅僅是政府、政黨、社會團體的事，更是公民個人的事。當整個社會建立起協商民主文化，人民群眾充分參與到政治中來，做到有事多商量、遇事多商量、做事多商量時，協商民主制度也能得以逐步完善與發(fā)展。

二、建立社會主義協商民主文化需要人民群眾提高協商民主意識

社會主義協商民主文化，即與社會主義協商民主制度相適應的政治文化的形成需要一定階段。政治文化是一定的社會利益關系主體，在政治生活實踐中，對社會政治關系、政治體系、政治行為和政治過程等的主觀反映，屬于社會意識形態(tài)范疇[3]，能夠有效地指導政治行為、變革政治體系、影響政治過程、維系政治關系。

從政治文化理論的角度來講，政治心理可分為政治感知、政治意識、政治態(tài)度三個部分或三個階段。政治感知是對政治體系、政治制度等的不系統的初始認識階段。而政治意識是政治人運用自己的記憶和思考等心理功能，借助自身經驗，對其內在心理因素進行調試，對政治客體變化做出進一步的判斷[3]。政治意識能影響人們的政治態(tài)度，而后者是政治人在政治意識的基礎上形成的對政治客體的相對穩(wěn)定的心理反映傾向。是政治心理的最后構成要素，也一種綜合性的心理過程，標志著整個政治心理過程的完結，政治態(tài)度是政治心理和政治行為的中介，是政治心理到政治行為的臨界點[3]?？梢哉f，政治態(tài)度的形成，直接影響人們的政治行為。

社會主義協商民主制度，是建立在一系列基于協商意識的政治行為之上的，而政治心理能夠影響人們的政治行為。因此，協商民主意識和態(tài)度對社會主義協商民主制度建設十分重要。中國特色社會主義協商民主強調的是涉及到經濟發(fā)展的重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，在全社會開展廣泛協商。這也就是說，協商民主需要對廣大人民群眾切身利益相關的問題進行協商，而人民群眾的切身利益只有人民群眾才了解，因此在涉及這些問題時，只有人們產生了協商的意識，積極參與到協商過程中來時，協商民主才能獲得有效開展。而在現實生活上，人們協商的意識還比較淡薄，認為有些事情小到不必商量，有些事情大到沒辦法商量。但是，凡是涉及到社會價值權威性分配的問題，即政治問題時，都應該納入到協商的范疇中來。讓廣大人民群眾了解并參與到政治過程和決策過程中，才會有助于他們獲得并發(fā)展協商意識，在此基礎上才能夠真正達到協商的目的。

三、協商民主意識的建立需要諸多影響因素共同參與

社會主義協商民主制度的建立和發(fā)展，需要廣大人民群眾樹立協商民主意識，而協商意識的形成和完善也需要諸多因素的參與。

首先，是優(yōu)化我們黨的領導。協商民主要求發(fā)揮政協作為協商民主的重要渠道作用。政協是由各民主黨派、無黨派人士、各族各界的代表構成的，政協代表必須要接受共產黨的領導，這無可厚非。但這在客觀上也會造成各民主黨派有話不敢講的事實。而協商民主意識的發(fā)展，需要各民主黨派大膽講出自身要求，敢于表達自身利益，切實履行其民主監(jiān)督的職能。這也就提醒我們黨，在對待各民主黨派、無黨派人士和各族各界代表時，要保持寬容的心態(tài)和接受建議的態(tài)度。

其次，要深化經濟體制改革。政治是經濟的集中表現，政治的基礎和根源是一定階級的經濟利益，政治的最終目的也是為了維護一定階級的根本利益。由于社會經濟關系的各種各樣的社會關系中具有基礎性決定作用，政治關系的建立和實際運行，根本上也是由經濟關系決定的。[3]因此經濟體制改革的影響遠遠超出其經濟范圍，能夠從根本上促進政治關系和政治制度的發(fā)展和現代化，從而能夠促進公民社會和政治組織的蓬勃與壯大，而政黨和社團等政治組織是協商民主的主體。當人們參與到政治組織中來時，他們不再是單個的個體，而是有組織有團體的公民社會。與國家對話的能力也會提高，從而促進多元民主的發(fā)展，避免政治沖突。

再次，是發(fā)揮人民政協作為協商民主重要渠道的作用。中國人民政治協商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度重要機構和載體，也是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。[4]只有相應的政協機構建立起來了，人們群眾的利益表達和綜合才有相應機構依托。同時，只有在一定的機構中，才能夠促進公民了解相應的程序和機制，樹立并踐行協商民主意識。

又次，是提高政協的政治協商和民主監(jiān)督的職能。強化這兩種職能，要把政治協商納入到決策程序，堅持協商于決策前和決策實施過程之中[5]。而強化民主監(jiān)督的職能也是我們黨和國家近年來十分重視的課題。政協的民主監(jiān)督職能，是對黨和國家一種有效的外部監(jiān)督，各民主黨派通過政協會議對全國人大及其執(zhí)行機關進行監(jiān)督，這種監(jiān)督能夠在很大程度上減少官員的腐敗和不作為等政治行為。

最后，是要發(fā)展基層協商民主。積極倡導群眾民主選舉基層群眾自治組織領導人，對基層公共事務和公益性事業(yè)進行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督。讓基層群眾參與到政治過程中來，能夠有效培養(yǎng)基層群眾的協商意識，而這對整個社會建立起協商意識，促進協商民主制度的建立和發(fā)展有著十分廣泛且深遠的影響。發(fā)展基層協商民主要重視基層群眾自治組織的作用。村委會、居委會、職工代表大會等在涉及到需要群眾商量的事務時，要多吸取群眾意見，做好信息公開和程序公開，讓人民多參與到公共治理的路徑中去。

全國人民政治協商會議成立至今已有六十余年，期間經歷過繁榮也承受過動蕩。堅持并鞏固政協，完善并發(fā)展社會主義協商民主制度，是當今社會發(fā)展的應有之義。社會主義協商民主制度符合我國國情，能夠體現社會主義制度的優(yōu)越性，是一種兼容并包的、符合實際的制度。當然我們也必須承認，相較于西方國家的協商民主來講，我們還有很大的發(fā)展空間。協商民主是建立在廣大人民群眾的基礎之上的，只有人們肯商量、想商量、樂商量，協商民主制度才能充分發(fā)展成熟。對此，必須要不斷提高人們的協商民主意識，擴充社會主義協商民主文化，讓人們充分參與到政治過程和決策過程之中，協商民主才具有真正的意義。

參考文獻：

[1]楊光斌.政治學導論（第四版）[Z].北京：中國人民大學出版社，2011

[2]劉學軍.健全社會主義協商民主制度研究[A].中共福建省委黨校學報，2013

[3]李良棟.新編政治學原理[Z].中共中央黨校出版社，2001

[4]政協全國委員會辦公廳，中共中央文獻研究室.人民政協重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社.中國文史出版社，2009

[5]中國共產黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].人民出版社，2012