汪吉

[摘 要] 改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程加快，大量“村改居”的農(nóng)民及農(nóng)民工進城從事各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為城市的“新市民”。然而，市民化后，廣大新市民并沒有完全實現(xiàn)角色的轉換，沒有完全融入城市文化。社區(qū)教育是提高新市民自身素質，使其更好地融入城市生活的重要途徑。但當前新市民社區(qū)教育尚存在宣傳力度、課程設置、教學形式、網(wǎng)絡運用等方面的不足。在分析原因的基礎上，提出在網(wǎng)絡時代背景下，以網(wǎng)絡平臺推進新市民社區(qū)教育的相應措施和建議。

[關 鍵 詞] 新市民；社區(qū)教育；網(wǎng)絡平臺

[中圖分類號] G77 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）13-0294-02

“新市民”是指改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會等各方面的發(fā)展，在城市化和城鄉(xiāng)一體化進程中，大量涌現(xiàn)出來的“村改居”的農(nóng)民及廣大的農(nóng)民工。他們離開祖輩依存的田地，進城從事各種非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些“新市民”尚處于一種“市民化”的過程之中，在價值觀念、市民身份、社會認同、文明習慣及生活方式等各方面有別于原有的城市市民。

從某種意義上來說，這種“市民化”的過程就是繼續(xù)社會化的過程。因此，以提升新市民素質為目的，充分利用現(xiàn)有的社區(qū)教育資源，開展豐富而有效的社區(qū)教育活動，是實現(xiàn)新市民現(xiàn)代化、公平享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，建設和諧城市、進一步推動我國城市化進程的重大任務。

一、當前新市民社區(qū)教育所遇到的問題

新市民的教育是社區(qū)教育的重點和難點。雖然近年來在實踐探索方面取得了一些成績，但實際運作中還存在許多問題和困難需要解決，主要包括以下幾個方面。

（一）社區(qū)教育信息宣傳力度不夠

近年來，隨著社區(qū)教育的不斷開展，新市民開始逐步認可并接受社區(qū)教育。在開展社區(qū)教育的過程中，雖然各級社區(qū)教育部門對社區(qū)教育的有關信息做了一定的宣傳，但由于宣傳氛圍不濃、宣傳力度不夠等原因，部分居民對社區(qū)教育活動仍不太了解，這在某種程度上影響了社區(qū)居民對教育活動的積極性和主動性，從而影響了社區(qū)教育的公平性和成效性。

（二）課程設置未能體現(xiàn)學習需求

由于人力和資金等的限制，新公民社區(qū)教育的課程設置一般有兩種類型：一種是基于新公民的發(fā)展需求和當前就業(yè)熱點。這些課程著重于法律、家政、計算機、實用技能等方面。第二種是基于各級黨政部門的工作重點和當前的社會熱點。這是一種自上而下的，以各街道社區(qū)、社區(qū)教育學院為重點的行政導向型模式。總的來說，這兩種模式的課程范圍還是非常有限的，仍不能完全滿足各年齡層次新公民的學習需求。

（三）教學形式的多樣化有待提升

新市民社區(qū)教育的教學形式缺乏多樣性，大多以面授講座、集中培訓、戶外宣傳等為主。其中面授講座、集中培訓多采用以傳授知識為主的講授教學法，較少采用觀摩式教學法和案例式教學法。學員之間缺乏探討的機會，學員和老師之間互動環(huán)節(jié)也比較少。作為社區(qū)教育主要對象的成年人是具有獨立的自我意識的個體，他們能夠規(guī)劃并指導自己的學習行為。所以，在新市民社區(qū)教育教學活動中，要充分尊重成人學習的主動性、獨立性，讓師生在平等互動的環(huán)境中提升學習效率。

（四）教學過程缺少體現(xiàn)受眾特點

社區(qū)教育的主要受眾是成年人，因而教學時間與成人工作時間有一定的沖突。不少新市民在餐飲業(yè)、建筑業(yè)、服裝業(yè)從事一線工作，工作強度大、時間長，很少有閑暇的時間，除了周末外幾乎沒有時間參加社區(qū)教育活動。這種時間上的沖突對新市民社區(qū)教育的實效性產(chǎn)生了一定的負面影響。

（五）網(wǎng)絡技術的使用需要逐步加強

新公民社區(qū)現(xiàn)有的信息環(huán)境已得到了很大改善，居民獲取信息的能力也比以往有了很大的提高。但總體而言，現(xiàn)代網(wǎng)絡技術在社區(qū)教育中教學方式、教學手段、教學設施等方面的應用率仍然滯后于當前信息時代的發(fā)展要求。對一些社區(qū)居民來說，在線學習仍是相對生疏的。盡管一時難以改變這種現(xiàn)狀，但可以確定的是，如果網(wǎng)絡技術不能廣泛應用到社區(qū)教育中，其會成為未來社區(qū)教育進一步發(fā)展的重大的制約因素。

二、通過網(wǎng)絡平臺推進新市民社區(qū)教育的途徑

當前網(wǎng)絡技術已經(jīng)逐步滲透到包括教育領域在內(nèi)的社會生活的方方面面，徹底改變了人們的學習、工作與生活方式。網(wǎng)絡教育的發(fā)展程度已成為教育現(xiàn)代化的重要標準。社區(qū)教育要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須充分利用便捷、靈活的網(wǎng)絡教育資源，這樣才符合社區(qū)教育發(fā)展的要求。網(wǎng)絡平臺可以為新市民社區(qū)用戶提供更廣泛的學習時空、更豐富的教學內(nèi)容，從而為社區(qū)用戶的終身化學習提供基礎條件。

（一）樹立終身學習理念，強調新市民的全面發(fā)展

社區(qū)教育可為實現(xiàn)終身學習提供支持，社區(qū)則是實施終身學習的主要陣地。只有通過社區(qū)教育途徑，才能使新市民樹立終身教育理念，從而實現(xiàn)人的全面發(fā)展。雖然數(shù)字化網(wǎng)絡平臺能為每個人全方位學習提供了物質基礎，但遠不能解決社區(qū)教育的全部問題，如果學員缺乏主動學習的積極性，網(wǎng)絡平臺也無法發(fā)揮作用。只有通過開展各種有針對性的社區(qū)教育活動，才能滿足新市民的學習需求，激發(fā)其學習動機，提升其學習理念，才能烘托社區(qū)學習氣氛，促進學習型社區(qū)的創(chuàng)建。

（二）發(fā)揮政府、學校、社區(qū)居民等有關主體在網(wǎng)絡平臺社區(qū)教育中的作用

1.政府各部門依據(jù)其職能特點，開展形式多樣的社區(qū)網(wǎng)絡教育活動。通過運用行政手段促進社區(qū)教育的網(wǎng)絡化、數(shù)字化，以提高社區(qū)教育水平和區(qū)域綜合競爭力。政府部門可以建立網(wǎng)絡化社區(qū)平臺，并以網(wǎng)絡資源的形式為社區(qū)提供服務同時獲得實時的反饋意見。比如，人力資源和社會保障部門可以通過建立和利用社區(qū)級的工作網(wǎng)絡，為新市民群體提供社區(qū)就業(yè)服務項目等。

2.學校利用網(wǎng)絡平臺開展以未成年人為主的社區(qū)網(wǎng)絡教育活動。社區(qū)內(nèi)的中小學?？梢岳矛F(xiàn)有的資源優(yōu)勢，通過網(wǎng)校等形式，對新市民群體特別是未成年人進行社區(qū)教育，教育內(nèi)容可以包括思想政治、科學技術、文學藝術、體育運動和社會公益等。一方面這是校內(nèi)教育在校外的延伸，另一方面也使社區(qū)教育得到有益的補充。

3.以社區(qū)居民為主體，開展自主型社區(qū)網(wǎng)絡教育活動。在居民實行自主管理的社區(qū)中，當社區(qū)發(fā)展到一定程度，由社區(qū)內(nèi)較有影響力并熱心社區(qū)教育的群體牽頭組成專門部門，利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡社區(qū)服務平臺建立相關學習網(wǎng)頁，開展網(wǎng)絡教育活動。有條件的社區(qū)還可以聯(lián)合有關部門，申請公共IP、域名等建立社區(qū)的學習網(wǎng)站。

（三）構建以社區(qū)教育學院為中心的教育服務平臺

很多地方社區(qū)教育學院是依托當?shù)氐膹V播電視大學建立的?？梢酝ㄟ^整合利用自身電大的網(wǎng)絡資源，擴大培訓的覆蓋面，提高培訓的針對性和時效性。社區(qū)教育的全民教育理念與電大遠程開放教育的大眾教育模式的追求一致，更利于新市民實現(xiàn)受教育權。電大遠程開放教育已經(jīng)形成的系統(tǒng)化、規(guī)范化、技術化的管理模式，可以更好地滿足新市民的學習需求。

1.遠程開放教育能充分利用多媒體技術、數(shù)字通訊技術、計算機網(wǎng)絡技術。這能為學員提供有別于傳統(tǒng)的現(xiàn)場性、單一性和平面性的教學形式。學員可以通過PC端或手機APP登錄學習網(wǎng)站選擇觀看多媒體課件、網(wǎng)絡課程，也可通過QQ、微信、論壇發(fā)帖、電子郵件等形式與老師進行互動。交互式的教學環(huán)境改變了新市民的學習方式和方法，同時也有效解決了工學矛盾，提高了社區(qū)教育的實效性。

2.遠程開放教育學習平臺可以為學員提供豐富的學習資源。隨著遠程開放教育的進一步發(fā)展，課程建設日趨完善，學習資源日趨豐富，網(wǎng)絡化的教育資源涵蓋文法、理工、農(nóng)醫(yī)等多專業(yè)，新市民可以結合自身工作經(jīng)歷選擇相應的學科，通過建立學習賬戶，結合現(xiàn)代通訊手段，實現(xiàn)協(xié)作學習、互動學習，同時也加強了對自主學習過程的管理。

3.遠程開放教育可以建立學習效果互認系統(tǒng)?？梢栽陔姶蟋F(xiàn)有網(wǎng)絡平臺的基礎上，建立學習效果互認系統(tǒng)和評價體系。這樣既可以保證社區(qū)居民的學習效果，又可以讓優(yōu)質的教育資源在同一個平臺下實現(xiàn)共享，從而實現(xiàn)教育功能的最大集成化。

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