摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、綜合國力的不斷增強(qiáng)，在國際上的地位得到更多的認(rèn)可；但是我國的南海區(qū)域領(lǐng)土主權(quán)一直得不到國際社會(huì)上的認(rèn)可，南海問題持續(xù)發(fā)酵并且越來越敏感。本文主要分析中國對(duì)于南海問題現(xiàn)狀的探討，通過對(duì)南海問題現(xiàn)狀的分析，并根據(jù)現(xiàn)狀提出中國對(duì)南海問題的解決途徑。

關(guān)鍵詞：中國；南海問題；現(xiàn)狀；途徑

一、對(duì)南海問題現(xiàn)狀的探討

南海問題開始于20世紀(jì)70年代，主要指中國和南海周邊國家之間關(guān)于南海歸屬之爭(zhēng)。歸根結(jié)底南海的問題就是由于南海島礁有豐富的自然資源、石油天然氣資源，南海周邊國家對(duì)其展開侵占，并以經(jīng)濟(jì)為目的進(jìn)行占有和開采。南海的地理位置也非常重要，素稱為“亞洲地中?！?，是溝通太平洋和印度洋的海上橋梁，在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、國防等方面都具備重要戰(zhàn)略意義。南海具備豐富的自然資源加上優(yōu)越的地理位置，使得周邊國家為之垂誕，甚至和美國等區(qū)域外的大國合作共同對(duì)付中國，嚴(yán)重侵犯到我國的領(lǐng)土主權(quán)，并且引發(fā)一系列復(fù)雜的南海問題；最近幾年來，石油天然氣資源出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，南海周邊國家甚至西方大國，為了滿足各自本國資源短缺的需求，不顧后果，大肆開采掠奪海洋資源，加劇了南海的爭(zhēng)端，并使南海問題逐漸上升到世界焦點(diǎn)。

1.東盟和區(qū)外大國勢(shì)力的制約

東南亞的地理位置特殊，該地區(qū)被山川河流分散為零星之狀，也直接導(dǎo)致了在歷史上該地區(qū)難以形成統(tǒng)一的局面，“在半島和海島兩個(gè)地區(qū)也沒能產(chǎn)生統(tǒng)治全地區(qū)的封建帝國。”特殊的地理位置也使東盟成立之初的目的是增強(qiáng)地區(qū)凝聚力作為自身的使命。東盟自20世紀(jì)90年代開始就介入南海問題作為東南亞地區(qū)具有強(qiáng)大的影響力的國家組織，雖然東盟并非南海問題的爭(zhēng)端方，但對(duì)南海的油氣資源和戰(zhàn)略地理位置具有濃厚的興趣，而且在南海問題中扮演著舉足重輕的角色，之外南海爭(zhēng)端的六國七方，除了中國和臺(tái)灣外，其余五國都是東盟成員國。東盟介入南海問題，促使南海問題走向復(fù)雜化、國際化的邊緣。在對(duì)東盟介入南海問題爭(zhēng)端的討論中，到底是利大于弊還是弊大于利？東盟插足南海問題最重要的因素是為了促進(jìn)東盟區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。東盟某些成員國隨之大肆開采南海島礁豐富的石油天然氣資源，甚至某些國家的石油天然氣開采還滲入到我國傳統(tǒng)海疆線內(nèi)。其中文萊對(duì)從南海島礁石油天然氣開采是最多的國家。據(jù)數(shù)據(jù)表明，“1979年，文萊石油日產(chǎn)量曾達(dá)到歷史的最高值26.1萬桶；90年代中期以來，文萊的石油日產(chǎn)量則一直保持20萬桶左右，天然氣日產(chǎn)量也高達(dá)10.59億立方英尺?！痹谀虾栴}立場(chǎng)上，東盟并不是明確反對(duì)區(qū)域外大國的涉足，這在一定程度上是打壓中國在南海地區(qū)影響的話語權(quán)。這就不難看出東盟介入南海爭(zhēng)端的原因，一個(gè)是看到了南海問題上巨大的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的本能選擇；另一個(gè)是所謂的“平衡大國”的外交核心理念。東盟的成立，在南海問題上與中國形成了抗衡機(jī)制。東盟提出的“多邊機(jī)制”在很大程度上削弱了中國在南海的影響力，其主要問題在于東盟引入了區(qū)域外大國介入南海問題，導(dǎo)致南海問題的和平解決增加了難度。由此看來，東盟介入南海問題是弊大于利。

美國在國際上扮演著“世界警察”的角色，在南海問題上也不例外。從冷戰(zhàn)時(shí)期起，美國考慮到有蘇聯(lián)的制衡，并考慮到自身的利益，在南海問題上表現(xiàn)出持不表達(dá)立場(chǎng)的態(tài)度。就近些年來，美國的整體綜合國力和國際影響力，加上蘇聯(lián)的解體，美國在南海問題上表現(xiàn)出積極的態(tài)度，并表明其立場(chǎng)。借助南海問題的爭(zhēng)端平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)其重返東南亞，提高其綜合國力的目的。2017年剛好是東盟成立50周年，東盟的快速發(fā)展，又成為中國的第三大貿(mào)易伙伴，據(jù)資料顯示，近十年的東盟和中國的貿(mào)易額，大大超越了日本和美國，巨大的利益驅(qū)使下，美國為之眼紅，采取措施鼓動(dòng)南海周邊國家將與中國爭(zhēng)端的南海問題送上國際海洋法法庭，想要給中國增加更過障礙，通過國際的視角下，讓南海問題更加復(fù)雜化，多邊化、國家化。美國為了實(shí)現(xiàn)其在東南亞的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和亞洲軍事的與政治的三重目的，一邊積極加強(qiáng)與韓國日本的外交友好關(guān)系，另一邊又主動(dòng)拉攏菲律賓、越南等南海周邊國家的密切合作關(guān)系，甚至謊稱是為了促進(jìn)亞太地區(qū)的和平發(fā)展，在南海周邊和某些國家進(jìn)行雙邊和多邊的“友好軍事演習(xí)”。

2.南海周邊國家在南海海域猖狂開采自然資源

南海又稱為南中國海，南?？偯娣e是350萬平方公里，屬于我國傳統(tǒng)海疆范圍的面積約有205萬平方公里。南海擁有豐富的自然資源，石油、天然氣資和礦產(chǎn)資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，南海石汽儲(chǔ)備量超過200億噸，有“第二個(gè)波斯灣”美譽(yù)之稱。魚類資源豐富，約達(dá)1500多種，產(chǎn)量很高，并且經(jīng)濟(jì)價(jià)值很大。巨大的利益吸引之下，南海周邊國家不得不把目光聚集到這片南沙海域。有些國家則在大肆開采和掠奪南沙海域的石油天然氣資源、并出臺(tái)政策鼓動(dòng)水產(chǎn)公司進(jìn)入南沙海域肆意捕撈魚類資源。越南較早前提出建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”的口號(hào)，其目的是充分強(qiáng)化南沙海域的資源開發(fā)利用和提出對(duì)南沙海域的主權(quán)要求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，越南占領(lǐng)我國南沙群島大約29個(gè)島礁，在這些島礁上修建機(jī)場(chǎng)等軍事設(shè)施，并派兵力和軍事裝備，而且越南同約16個(gè)國家28家石油公司合作，在越南沿海和南沙海域進(jìn)行石油天然氣開采活動(dòng)，其中值得注意的是“青龍油田”，該油田已經(jīng)侵占入我國南沙傳統(tǒng)海疆線內(nèi)。越南的企圖不難看出，是為了達(dá)到控制其經(jīng)濟(jì)目的和政治上打壓中國的企圖?；顒?dòng)在我國南沙海域并且在油氣勘探開發(fā)最多的國家是馬來西亞。迄今為止，馬來西亞在我國南沙海域鉆井約達(dá)100多口，其油氣的開發(fā)范圍早已侵入到我過傳統(tǒng)海疆線120海里。馬來西亞的石油公司同其他知名的石油公司合作，在我國曾母暗沙盆地傳統(tǒng)海疆線進(jìn)行油氣的勘探開發(fā)。馬液化天然氣的最主要買家是日本和韓國。南海周邊其他國家，如菲律賓、文萊、印度尼西亞等也對(duì)我國的“領(lǐng)土主權(quán)”進(jìn)行了侵犯。

二、對(duì)南海問題解決途徑探討

目前，南海問題爭(zhēng)端的復(fù)雜化、國際化，并且在國際輿論宣傳的壓力下，給中國解決南海問題制造了許多障礙，增添了難度。目前，南海問題現(xiàn)狀是不穩(wěn)定，不可預(yù)測(cè)的，南海周邊國家仍然在不斷擴(kuò)大侵占范圍，加快掠奪南海的油氣資源的腳步。然而油氣資源屬于不可再生資源，如果中國一直放任不管，不采取對(duì)應(yīng)的措施，在時(shí)間上對(duì)中國來講非常不利，當(dāng)前的局勢(shì)再延續(xù)下去，南海的資源的流失量是不可預(yù)估的。我國有關(guān)島礁和海域遭到別國的侵犯并在別國的行政和軍事下占領(lǐng)的時(shí)間越長(zhǎng)，對(duì)于未來中國解決南海問題難度就難上加難。張新寶教授在2012年《聯(lián)合國海洋公約》座談會(huì)上指出：“強(qiáng)化主權(quán)存在，推動(dòng)雙邊談判，合理開發(fā)利用?！边@一觀點(diǎn)根據(jù)南海問題的特殊情況出發(fā)，從中國的視角出發(fā)，符合中國國家的利益。可采納上述學(xué)者合理的觀點(diǎn)，根據(jù)南海問題的實(shí)際情況，提出正確解決南海問題的解決途徑。

1.與東盟建立友好的貿(mào)易合作伙伴關(guān)系

東盟是中國的第三大貿(mào)易合作伙伴，對(duì)于中國來說，東盟是近鄰，在戰(zhàn)略上攸關(guān)國家安全的地區(qū)；對(duì)于東盟來說，中國提供給東盟，美日之外的另一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作伙伴的選擇。發(fā)展好與東盟的關(guān)系，攸關(guān)到我國能否和平解決南海問題的爭(zhēng)端。1984年，中國政府就南沙爭(zhēng)議的局面正式提出“主權(quán)歸我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的方針。33年來，中國和南海周邊國家和地區(qū)組織東盟就南海問題通過不斷的溝通、磋商、交涉和談判，取得了很多共識(shí)，使得南海地區(qū)保持了基本穩(wěn)定，中國和東盟的地區(qū)也保持了友好的貿(mào)易合作伙伴的關(guān)系。要解決好東盟與中國在南海問題上的爭(zhēng)議，首先要堅(jiān)持”主權(quán)歸我，和平為主”的基本原則，在南海問題上，我國的主權(quán)得不到東盟最起碼的尊重，所以強(qiáng)化主權(quán)，推動(dòng)雙邊談判是我國必須堅(jiān)持推進(jìn)的決策。通過和東盟貿(mào)易往來，經(jīng)濟(jì)合作，外交的手段等可在一定程度上遏制別有企圖的國家發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。在與東盟關(guān)系上，中國必須堅(jiān)定立場(chǎng)，堅(jiān)定推行“雙邊談判”防止南海周邊國家或區(qū)外大國的勢(shì)力滲入到南海爭(zhēng)端，遏制南海問題走向不可收?qǐng)龅牡夭?。其次，近十年來，在進(jìn)出口貿(mào)易中，我國和東盟的貿(mào)易總的趨勢(shì)呈快速增長(zhǎng)的狀態(tài)，所以，中國想在東盟商貿(mào)來往中處于主導(dǎo)性地位，就要加強(qiáng)對(duì)東盟的經(jīng)濟(jì)合作和交流，穩(wěn)固我國和東盟的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系，加快促進(jìn)東盟和中國的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展，增強(qiáng)其對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)依賴，如果東盟在南海問題上倒向區(qū)域外的大國，并對(duì)南海問題造成負(fù)面?zhèn)Γ匾臅r(shí)候，中國可以實(shí)行對(duì)相關(guān)國家的經(jīng)濟(jì)制裁，重創(chuàng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并順勢(shì)控制住南海問題的主導(dǎo)權(quán)。最后，中國應(yīng)該主動(dòng)和東南亞國家建立聯(lián)合開發(fā)海洋資源的項(xiàng)目，尤其是在油氣資源的開發(fā)方面，中國可以成立專門的合作開發(fā)機(jī)構(gòu)，利用不同的國際市場(chǎng)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)合作。

2.構(gòu)建與美國的新型大國關(guān)系

2013年6月，習(xí)近平赴美與美國總統(tǒng)奧巴馬舉行“莊園會(huì)晤”，雙方在兩國的外交往來上達(dá)成共識(shí)，提出構(gòu)建中美新型大國的關(guān)系，主要指出了兩國應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持不對(duì)抗、不沖突、相互尊重、合作共贏。這也為后續(xù)兩國在處理南海問題的分歧上提供了理論根據(jù)。但是美國在一些做法上，卻違背了自己的當(dāng)初的意識(shí)。希拉里·克林頓在擔(dān)任美國國務(wù)卿期間曾宣布美國的“重返亞洲戰(zhàn)略”。如果中國和美國不能夠真正的放下戰(zhàn)略上的不信任，南海問題將會(huì)成為阻礙中美新型大國關(guān)系發(fā)展的一道阻礙。南海局勢(shì)發(fā)展到如今這個(gè)地步，美國負(fù)有不可推卸的責(zé)任。 這就需要中美雙方共同相互尊重為前提維護(hù)中國南海領(lǐng)域的主權(quán)利益。

如何巧妙去規(guī)避沖突、管控危機(jī)，最后跨越“安全困境”是中美兩國在南海面臨的共同挑戰(zhàn)。首先，中美雙方應(yīng)該致力于消除在戰(zhàn)略上的疑慮，建立互信機(jī)制。中國應(yīng)該推行積極的海洋政策，通過改善中美的溝通方式，來降低美國對(duì)中國海洋力量發(fā)展的過度反應(yīng)。雖然中國從改革開放到現(xiàn)在經(jīng)過幾十年的發(fā)展，軍事實(shí)力有明顯的提升，但是和美國相比較而言差距顯著。中國反對(duì)任何形式的強(qiáng)權(quán)政治及霸權(quán)主義，但沒有意圖要和美國進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，挑釁美國的國際地位。其次，美國作為第三方要減少在南海區(qū)域的軍事活動(dòng)，同時(shí)對(duì)于其他南海周邊國家的立場(chǎng)要切實(shí)履行自己“保持中立”的承諾，不要在南海問題針對(duì)中國，以實(shí)際行動(dòng)證明美國無意利用南海問題牽制中國的和平發(fā)展。其次，加強(qiáng)中美雙方在地區(qū)安全機(jī)制上合作，尋求契合點(diǎn)。中美在南海不是沒有共同利益可言。中美在南海的共同利益就是國際貿(mào)易航線的暢通和安全以及南海周邊地區(qū)的繁榮穩(wěn)定。美國不是南海周邊國家也不是南海爭(zhēng)議的聲鎖方，中美兩國應(yīng)通過對(duì)話、澄清彼此的目的來擺脫目前嚴(yán)峻的南海問題帶來的“安全困境”。中美只有選擇合作，關(guān)系才能穩(wěn)定，南海的和平才會(huì)有保障。最后，相互尊重，推動(dòng)合作共贏。相互尊重的前提是尊重國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，這就是指中美雙方應(yīng)該尊重彼此的核心利益為前提以及重大關(guān)切度。在南海問題上，中美的共同關(guān)切度都希望能夠看到穩(wěn)定的區(qū)域環(huán)境。雙方應(yīng)該保障加快進(jìn)行“南海行為準(zhǔn)則”磋商，以解決南海地區(qū)安全機(jī)制和危機(jī)管控機(jī)制缺失的問題；中國在南沙島礁應(yīng)優(yōu)先考慮民事功能的建設(shè)，對(duì)于超越自身防衛(wèi)需要的軍事建設(shè)應(yīng)該保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

三、結(jié)論

中國想要富強(qiáng)，就不能置海洋于不顧，強(qiáng)于世界者，必定先勝于海洋，衰敗于世界者，必定先敗于海洋。目前，南海問題的現(xiàn)狀越來越復(fù)雜化，尤其是在美國的干預(yù)下，更加走向擴(kuò)大化和國際化步伐。中國不僅需要采取積極穩(wěn)妥的政策應(yīng)付當(dāng)前南海問題的嚴(yán)峻現(xiàn)狀未來更加需要展示國家領(lǐng)土主權(quán)的不可侵犯性的態(tài)度和決心。

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作者簡(jiǎn)介：

孔素雅（1993--）女，漢族，海南海口人，海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院政治學(xué)理論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：地方治理理論、公共管理理論。