高玉榮 張楊 王瑞

摘 要：在“健康中國”召喚下，全民健身隊(duì)伍日益壯大，但健身場地嚴(yán)重匱乏，使體育鍛煉受到限制。學(xué)校體育場館設(shè)施資源是發(fā)展全民健身的重要物質(zhì)保障，能有效緩解社會(huì)大眾需求日益增長與場地設(shè)施資源匱乏之間的矛盾。本文主要對我國學(xué)校體育場館運(yùn)營模式及對外開放的程度進(jìn)行研究，然后提出合理性建議，力求在滿足體育教育教學(xué)的情況下，利用它的多元價(jià)值，為全民健身的發(fā)展提供合理，有效的物質(zhì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：學(xué)校體育場館 場館設(shè)施 運(yùn)營模式

中圖分類號：G818 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：2095-2813（2018）04（a）-0141-02

《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》中提出將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持。并也相繼提出到2025年，人均場地面積達(dá)到2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到5億這樣一個(gè)格局。就目前來看我國全民健身的開展比以往的任何階段進(jìn)行的都要好。但當(dāng)下可提供人們鍛煉的體育場地和器材設(shè)施卻嚴(yán)重不足。近年來，大爺大媽因跳廣場舞與年輕人搶占籃球場、高考期間拒停跳舞、青島老人暴走團(tuán)占據(jù)快車道健身等消息頻見諸媒體。這些沖突背后所反映的問題，根本原因就在于老年人健身場地緊張。伴隨著全民健身的如火如荼進(jìn)行。老人健身場地緊張的問題并非只是冰山一角。

我國第六次體育場普查數(shù)據(jù)表明，在當(dāng)前，我國體育教育場地面積已經(jīng)超過了十億平方米，占總體育場地的百分之五十三，體育場數(shù)量超過六十六萬，超過總量的百分之三十八點(diǎn)九八[1]。根據(jù)這些數(shù)據(jù)顯示，學(xué)校體育場館資源占了很大一部分，而它的主要目的是服務(wù)于體育教育教學(xué)，在功能上還是為滿足學(xué)生的需求而服務(wù)。

1 我國學(xué)校體育場館運(yùn)營模式的現(xiàn)狀

近幾年來，由于學(xué)校對體育的重視，很多體育項(xiàng)目在學(xué)校受到歡迎，與此同時(shí)，對學(xué)校體育場館建設(shè)日趨完善，基本上都能滿足學(xué)生的體育教學(xué)和體育健身，一些高校場館里還專門配備有標(biāo)準(zhǔn)的游泳館，羽毛球場，網(wǎng)球場，健身房等等，項(xiàng)目的多樣性以及體育資源的充裕使得很多學(xué)校選擇體育資源面向社會(huì)群體對外開放，放寬對社會(huì)群體進(jìn)入學(xué)校體育場館鍛煉的條件。但是，由于每個(gè)學(xué)校他們運(yùn)用的管理模式是不一樣的，在一定程度上存在水平的高低，這些都對學(xué)校體育場館資源的使用管理造成影響。問題主要表現(xiàn)在體育場館開設(shè)的項(xiàng)目、對外開放的時(shí)間、如何開放、資源的合理化分配、制定的法規(guī)制度、評估標(biāo)準(zhǔn)等方面都沒有統(tǒng)一的模式，基本上都是根據(jù)各個(gè)學(xué)校的情況來設(shè)定的運(yùn)營模式，存在很大多弊端。

第一，缺少一套合理的體育場館管理制度。制度上的缺失直接導(dǎo)致了體育場館在運(yùn)營過程中，所面臨的問題不能被及時(shí)的解決。由于學(xué)校體育場館選擇開放的時(shí)間一般都必須要避開學(xué)生正常進(jìn)行體育教學(xué)的時(shí)間，而僅開放的這個(gè)時(shí)間段往往都是在人們上下班的高峰期，這個(gè)時(shí)候很少有社會(huì)群體前來鍛煉。盡管周六周日的時(shí)間很充裕，但是學(xué)生和外界的人前來鍛也有很多，造成場地的擁擠，引發(fā)一些潛在危險(xiǎn)。

第二，體育場館功能單一、運(yùn)營手段單一。沒抓住當(dāng)下全民健身的這個(gè)良好商機(jī)，做出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

第三，校園安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避不完善。各個(gè)出入校園社會(huì)人員的自身目的不同且個(gè)體上存在一定的差異性，因此師生之間與社會(huì)人員之間存在著根本的潛在矛盾。校園內(nèi)部基本設(shè)施、固定財(cái)產(chǎn)等丟失、破壞現(xiàn)象日益嚴(yán)重，而且還涌現(xiàn)出了越來越多的安全隱患，學(xué)校治安管理工作也面臨全新挑戰(zhàn)

2 我國體育場館運(yùn)營模式的概況

學(xué)校體育場館運(yùn)營模式指的是一套固化的應(yīng)用在體育場的日常經(jīng)營、管理的操作系統(tǒng)。這套操作系統(tǒng)是以實(shí)現(xiàn)管理人員服務(wù)目標(biāo)，在實(shí)際工作之中多次運(yùn)用后形成一套完整、固定的系統(tǒng)[2]。在當(dāng)前，我國主要應(yīng)用的體育館管理模式主要包括自主運(yùn)營、政府購買、委托管理三種。

2.1 政府購買模式

這種模式是依靠政府監(jiān)督，每年給學(xué)校提供財(cái)政支持，學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況選擇對外開放時(shí)間，通過免費(fèi)或者收取一定金額的費(fèi)用，這兩種方式為全民健身提供一定的體育服務(wù)需求。在政府部門的監(jiān)督下，有助于政府轉(zhuǎn)變職能，充分利用學(xué)校體育場館資源為社會(huì)大眾提供公共體育服務(wù)。這是政府為了解決群眾體育鍛煉場地緊張問題和學(xué)校聯(lián)合，通過一定的資金支持，鼓勵(lì)學(xué)校的體育場館加大對社會(huì)群體的使用力度。

當(dāng)學(xué)校的體育場館涌入外界的社會(huì)群體加入時(shí)，一些問題也隨之而來，例如，場地器材遭到磨損，運(yùn)動(dòng)過程中遭受到意外傷害，管理人員的薪酬不合理等等。

這些問題的解決都需要大筆資金的投入進(jìn)行保障?？傮w說來，現(xiàn)如今雖然有很多政策鼓勵(lì)學(xué)校體育館面向社會(huì)群體開放，但是再具體政策落實(shí)的過程中，效果并不是很明顯。

2.2 委托管理模式

委托管理模式是在保證正常教學(xué)和課余體育活動(dòng)的前提下，通過契約形式將學(xué)校體育場館委托給具有較高經(jīng)營管理水平的第三方機(jī)構(gòu)，學(xué)校根據(jù)雙方約定的內(nèi)容向第三機(jī)構(gòu)方支付一定的服務(wù)費(fèi)用[3]。它的新穎之處是引用第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才進(jìn)行管理運(yùn)營，這樣一來，場館資源被合理配制，更多的社會(huì)力量參與進(jìn)來，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)效益的增高。這種模式為社會(huì)大眾提供高質(zhì)量的公共體育服務(wù)，不僅在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧到了體育場館的社會(huì)效益，而且，第三方機(jī)構(gòu)為社會(huì)大眾購買保險(xiǎn)，可以規(guī)避一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，降低了安全隱患所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 自主經(jīng)營模式

自主經(jīng)營模式是通過學(xué)校的體育部門對體育場館設(shè)施直接進(jìn)行統(tǒng)一管理經(jīng)營的一種模式[4]。這種模式在當(dāng)下應(yīng)用的比較多，高校也會(huì)采取自主經(jīng)營模式，但一般常見于中小學(xué)，學(xué)校根據(jù)自身的教學(xué)時(shí)間和場館設(shè)施資源來合理安排對外開放的項(xiàng)目和時(shí)間。但是這種模式下，由于只注重學(xué)校的體育教學(xué)，對社會(huì)開放的程度并不是很廣，而且更嚴(yán)重的是負(fù)責(zé)管理場館運(yùn)營的人大多都是學(xué)校外聘的臨時(shí)工或者是兼職體育老師，他們當(dāng)中的這些并不具備相關(guān)的體育管理的這方面的專業(yè)知識(shí)。

3 我國學(xué)校體育場館對外開放運(yùn)營模式的合理性建議

3.1 政府、學(xué)校、消費(fèi)者共同協(xié)作。

首先，政府方面應(yīng)給予對外開放的體育場館一些財(cái)政上的補(bǔ)貼。其次，高校方面應(yīng)強(qiáng)化“以場養(yǎng)場，以館養(yǎng)館”的思想，樹立市場觀念，正確的定位，樹立學(xué)校自己體育場館的品牌形象。加強(qiáng)體育場館管理人員的專業(yè)性的培養(yǎng)。合理利用學(xué)校的場館設(shè)施，開辦各類培訓(xùn)班。最后，合理引導(dǎo)消費(fèi)者群體進(jìn)入校園健身，提供人性化服務(wù)。。

3.2 合理制定場館開放時(shí)間

場館開放既然要面向大眾群體，就必須制定出一套合理的方案，處理好在校學(xué)生和社會(huì)群體需求的關(guān)系，在開放時(shí)間和項(xiàng)目設(shè)置方面，要根據(jù)大眾的生活習(xí)慣和喜愛程度進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的設(shè)計(jì)，可以應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，隨時(shí)發(fā)布學(xué)校體育場館哪個(gè)區(qū)域處于閑置狀態(tài)，外界人員可以隨時(shí)關(guān)注詳情，提前預(yù)約，如此一來，場館就能夠被合理高效的利用。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家體育總局第六次全國體育場館普查數(shù)據(jù)公報(bào)[EB/QL].2015-03-07.

[2] 蔣仲君，張恒波.成本效益視野下我國高校體育場館管理策略研究[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2009（1）：20-24.

[3] 顧冬梅.高校體育場館專業(yè)化管理模式探討[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，39（4）：30-32.

[4] 應(yīng)姍姍.寧波市區(qū)中小學(xué)體育場館托管模式的實(shí)證研究[D]上海：華東師范大學(xué)，2009，18（5）：19-21.