駱凌利

近年來，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮，國內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)市場不斷拓展，地勘單位管理體制得到優(yōu)化，經(jīng)營機(jī)制逐步完善，經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，成本控制難度也在不斷加大。只有提高成本利用效率，才能促進(jìn)地勘單位的可持續(xù)發(fā)展。財(cái)務(wù)人員是進(jìn)行成本控制的主體，為了優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)人員必須以身作則，為地勘單位的發(fā)展助力。

一、當(dāng)前地勘單位成本控制存在的問題

（一）地勘項(xiàng)目成本較高

與一般項(xiàng)目相比，地勘項(xiàng)目具有獨(dú)特的施工特點(diǎn)。地勘單位的項(xiàng)目大多遍布全國，涉及很多野外作業(yè)。野外作業(yè)受到項(xiàng)目所在地的交通條件、地質(zhì)條件、水文條件、氣候條件、人居條件等外部要素的制約，很多野外作業(yè)都是在交通不便、水路不通的環(huán)境下開展的。項(xiàng)目工程有其指定工期，一般來說，地勘項(xiàng)目的周期為一年左右。交通不便會(huì)延緩項(xiàng)目工程的推進(jìn)速度；水文地質(zhì)條件較差會(huì)加大項(xiàng)目工程的建設(shè)難度，增加項(xiàng)目工程的技術(shù)投入。為了在指定工期內(nèi)完成地勘項(xiàng)目，單位需要投入更多成本。由于地勘項(xiàng)目類型較多，許多項(xiàng)目都是同時(shí)開工的，一些項(xiàng)目工程在本地開展，地勘單位可以派遣專門的技術(shù)人員，對(duì)工程施工流程進(jìn)行監(jiān)督，確保成本管理和成本控制工作落到實(shí)處；一些項(xiàng)目工程在外地開展，地勘單位無法派遣相關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)或監(jiān)督，面臨著成本預(yù)算失誤、成本增加的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）成本控制意識(shí)薄弱

成本控制意識(shí)可以指導(dǎo)工作人員的行為，幫助工作人員做出正確的財(cái)務(wù)判斷。因此在工作過程中，地勘單位各部門工作人員都需要增強(qiáng)自身的成本控制意識(shí)，將個(gè)人效益和企業(yè)效益聯(lián)系在一起。但是，由于地勘行業(yè)的特殊性，既不完全是事業(yè)單位，也不同于一般的企業(yè)，項(xiàng)目中既有財(cái)政項(xiàng)目，也有市場承包項(xiàng)目和合作項(xiàng)目。與一般企業(yè)相比，在市場競爭上，具有先天的優(yōu)勢，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式導(dǎo)致地勘行業(yè)忽視了成本控制工作的重要性，沒有對(duì)人力資源和物力資源進(jìn)行合理調(diào)配，導(dǎo)致勞動(dòng)力過剩、材料濫用的問題屢見不鮮，加大了材料成本和人力成本的支出。很多單位以產(chǎn)值論英雄，績效只與項(xiàng)目收入掛鉤，沒有建立項(xiàng)目成本責(zé)任制，成本控制的好壞與個(gè)人收入聯(lián)系也不大，基層工作人員對(duì)哪些成本應(yīng)該控制、怎樣控制等問題漠不關(guān)心，成本控制意識(shí)不強(qiáng)。

（三）成本控制制度缺失

科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，加大了地質(zhì)勘查工作的力度，我國地勘單位越來越多，地勘單位之間的競爭也越來越激烈。如何在激烈的市場競爭中保持有利地位，成為地勘單位關(guān)注的重點(diǎn)問題。效益是生存之本，地勘單位以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化作為最終目標(biāo)，只有加強(qiáng)經(jīng)營管理，有策略的降低成本，提升單位項(xiàng)目的利潤值，才能實(shí)現(xiàn)自身的健康發(fā)展，在市場競爭中脫穎而出。對(duì)當(dāng)前我國的地勘單位進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)大多數(shù)單位都沒有構(gòu)建起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的成本控制體系，制約了成本控制工作效率的提升。大多數(shù)地勘單位施工管理與成本管理脫節(jié)，沒有項(xiàng)目成本分析，更沒有實(shí)際發(fā)生的成本與計(jì)劃成本的比較，施工過程中只要形成了費(fèi)用就報(bào)銷，將著眼點(diǎn)放在事后成本核算，忽視了成本分析的重要性，致使項(xiàng)目施工的前后管控力度較低，折損了地勘單位的經(jīng)濟(jì)效益。沒有規(guī)矩不成方圓，只有形成健全的成本控制制度，才能規(guī)范工作人員的行為，體現(xiàn)成本控制的嚴(yán)肅性和公正性。

（四）財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)滯后

財(cái)務(wù)人員直接面向成本控制工作，財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)越高，工作經(jīng)驗(yàn)越豐富，成本控制的實(shí)效性越強(qiáng)。許多地勘單位以項(xiàng)目生產(chǎn)作為主要投資對(duì)象，十分重視地質(zhì)找礦、探礦工程、工程施工等專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，忽視了財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)教育問題，沒有為財(cái)務(wù)人員普及最新知識(shí)，隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后。單位也沒有形成考核機(jī)制，任用了能力較低的財(cái)務(wù)人員，或者部分會(huì)計(jì)人員不注重個(gè)人的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不熟悉會(huì)計(jì)法規(guī)，不注重會(huì)計(jì)職業(yè)道德素質(zhì)的提高。加上單位監(jiān)管不力，致使某些會(huì)計(jì)人員道德素質(zhì)缺失，為了謀取個(gè)人利益，知法犯法，致使成本控制工作的實(shí)效性較低。地勘單位之間的競爭，歸根結(jié)底就是人才的競爭和技術(shù)的競爭，許多地勘單位沒有為財(cái)務(wù)人員提供良好的薪資福利待遇，導(dǎo)致人才大量流失，地勘項(xiàng)目成本控制工作難以為繼。

二、應(yīng)對(duì)地勘單位成本控制問題的對(duì)策

（一）優(yōu)化項(xiàng)目資源配置

地勘單位項(xiàng)目具有復(fù)雜性、特殊性，給成本控制工作帶來許多阻礙。為了在工期之內(nèi)完成項(xiàng)目建設(shè)，地勘單位需要對(duì)項(xiàng)目工程的特點(diǎn)進(jìn)行分析，采用全面管理的方法。很多地勘項(xiàng)目都是同時(shí)進(jìn)行的，這些項(xiàng)目相對(duì)分散，在進(jìn)行成本控制時(shí)，地勘部門應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分部門監(jiān)督，明確部門工作任務(wù)和工作責(zé)任，并為財(cái)務(wù)部門、生產(chǎn)部門等提供互通平臺(tái)，共享項(xiàng)目工程信息，對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行合理規(guī)劃。在正式施工之前，地勘單位需要根據(jù)工程量分配人力資源，并對(duì)進(jìn)場材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，確保施工人員、材料設(shè)備供應(yīng)的有效銜接。根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，地勘單位需要確定工程的預(yù)期完成時(shí)間，并對(duì)之后的工作進(jìn)行合理安排。針對(duì)本地區(qū)的地勘工程項(xiàng)目，地勘單位要派遣專業(yè)人士，對(duì)施工流程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測。針對(duì)其他地區(qū)的地勘工程項(xiàng)目，地勘單位要對(duì)資源轉(zhuǎn)移成本進(jìn)行核算，以此為依據(jù)形成生產(chǎn)計(jì)劃。在項(xiàng)目銜接過程中，地勘單位需要對(duì)人力資源、物力資源、財(cái)力資源等進(jìn)行統(tǒng)一安排和調(diào)配，以實(shí)現(xiàn)成本投入效益的最大化作為目標(biāo)。

（二）增強(qiáng)成本控制意識(shí)

地勘單位想要在激烈的市場競爭中立足并不斷發(fā)展壯大，就必須轉(zhuǎn)變工作人員的思想觀念，在增強(qiáng)成本意識(shí)上下功夫。地勘單位的發(fā)展關(guān)乎每個(gè)工作人員的個(gè)人發(fā)展，為了提升工作人員的責(zé)任感，激發(fā)工作人員的工作熱情，地勘單位應(yīng)該增強(qiáng)其主人翁意識(shí)，深化成本控制觀念。使其體會(huì)到成本控制效率越高，地勘單位所能賺取的經(jīng)濟(jì)效益越多，分配給工作人員的薪酬福利越多。

（三）健全成本控制機(jī)制

為了保證成本核算工作的順利開展，地勘單位需要形成科學(xué)的成本管理體系，健全成本控制機(jī)制。成本控制機(jī)制包括三個(gè)階段：第一階段是事前控制，即制定項(xiàng)目可行性設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段財(cái)務(wù)人員必須參與進(jìn)來，根據(jù)地勘項(xiàng)目規(guī)模，分析材料成本、人力成本的投入量，并對(duì)成本支出進(jìn)行精確預(yù)算。除了材料成本、人力成本之外，機(jī)械購買成本、機(jī)械維修成本等也要計(jì)算在內(nèi)。設(shè)計(jì)完成后聘請(qǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及專家進(jìn)行審批和檢查，充分考證地勘工程的可投資性。很多地勘單位盲目接手了地勘工程，沒有對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)際考證，致使后期虧損較多。這一階段尤其重要的是強(qiáng)化預(yù)算機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，因?yàn)橛行У念A(yù)算可以使地勘單位輕松實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約和效率的提高，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)失控而造成單位經(jīng)營損失；第二階段是事中控制，即做好監(jiān)督管理工作，對(duì)項(xiàng)目施工的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)成本浪費(fèi)問題；按照進(jìn)度、計(jì)劃進(jìn)行預(yù)算的分析，找出施工中資金運(yùn)用和預(yù)算之間的差距點(diǎn)，為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。第三階段是事后控制，在最短的時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算手續(xù)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異進(jìn)行分析，找出差異產(chǎn)生的原因，并制定今后的改進(jìn)措施。

地勘單位還應(yīng)形成激勵(lì)制度，強(qiáng)化成本責(zé)任，定期對(duì)成本控制業(yè)績進(jìn)行檢查和考評(píng)，做到獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)、獎(jiǎng)罰分明，使各責(zé)任單位為完成責(zé)任指標(biāo)而努力，充分發(fā)揮其主動(dòng)性和積極性。這樣通過制度建設(shè)，提高成本控制的效果與管理水平。

（四）提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

成本控制環(huán)境處在持續(xù)發(fā)展變化之中，在市場競爭的背景下，地勘單位面臨更大挑戰(zhàn)。想要提高地勘單位成本控制效率，提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)是關(guān)鍵。地勘單位成本控制相對(duì)復(fù)雜，針對(duì)不同的地勘項(xiàng)目，財(cái)務(wù)人員需要具體問題具體分析，應(yīng)用不同的成本控制方法，在保證質(zhì)量的情況下將成本壓縮到最小狀態(tài)。這就要求財(cái)務(wù)人員保證自身的知識(shí)體系與時(shí)俱進(jìn)，地勘單位就需要投入更多的培養(yǎng)資金做好現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)教育，通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、前往其他公司進(jìn)行交流等途徑，爭取在短期內(nèi)提高財(cái)務(wù)人員的理論知識(shí)、業(yè)務(wù)能力，完善會(huì)計(jì)隊(duì)伍的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)，不斷提升成本控制的工作效率。業(yè)務(wù)能力提高了，還要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，使財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則辦事，在內(nèi)心深處約束自己，抵制錯(cuò)誤思潮的侵蝕與影響，使會(huì)計(jì)人員道德標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)地勘企業(yè)的快速發(fā)展。財(cái)務(wù)人員個(gè)人能力的提升也并不是一蹴而就的，地勘單位需要建立健全考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)財(cái)會(huì)人員的積極性，對(duì)工作負(fù)責(zé)、堅(jiān)持原則、業(yè)務(wù)能力提高快、在財(cái)務(wù)工作中做出成績的財(cái)務(wù)人員要給精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任造成損失或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)會(huì)制度的人員要進(jìn)行批評(píng)、教育、處罰直至追究法律責(zé)任。還要從社會(huì)上引進(jìn)高學(xué)歷、高職稱、高水平的會(huì)計(jì)人員充實(shí)地勘單位會(huì)計(jì)隊(duì)伍，做到多渠道大范圍的選拔人才。做到切實(shí)把精業(yè)務(wù)、知法規(guī)、明政策、熟管理、肯實(shí)干、能創(chuàng)新的人才選配到會(huì)計(jì)工作崗位上來。

三、結(jié)語

我國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，地勘項(xiàng)目不斷增多，地勘單位之間的競爭日趨激烈。如何提升自身的市場競爭力，已經(jīng)成為地勘單位關(guān)注的重點(diǎn)問題。在地勘單位的發(fā)展過程中，成本管理至為關(guān)鍵，當(dāng)前成本控制還存在不足之處，只有提高成本管理效率，才能獲得更多收益，為實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展贏取更多的發(fā)展機(jī)遇。（作者單位為湖南省地質(zhì)調(diào)查院）