閆彥

一、關于新會計制度下事業(yè)單位財務管理的概述

財務管理工作是以貨幣為計量單位，以報表數(shù)據(jù)來反映事業(yè)單位的財務收支及資金運作情況，其目的是以相關的法律法規(guī)為依據(jù)，確保事業(yè)單位的各項經營活動能夠順利開展。2012年財政部頒布了新的《事業(yè)單位會計制度》，并要求于2013 年1月1日起開始執(zhí)行。與1998 年頒布的舊會計制度相比，新制度在固定資產、無形資產、基建賬目等方面做出了新的規(guī)定。

二、新會計制度對事業(yè)單位財務管理的影響

新會計制度詳細規(guī)定了財務報表列表、財務分期報告、中期財務報告，并從多個角度對會計信息進行了分析，進而對政府補貼、職工薪金福利等多種財務信息進行協(xié)調，從而保障事業(yè)單位的正當利益。同時，新會計制度對可轉換債券以及資產減值、計提等進行了規(guī)定，有利于提高事業(yè)單位的風險防范質量，確保其財務管理工作的準確性和穩(wěn)定性。此外，新會計制度把事業(yè)單位當做一個會計主體，規(guī)定事業(yè)單位的會計核算工作應從其自身的各項經濟業(yè)務入手，對其經濟活動進行準確反映和記錄。新會計制度的貫徹和執(zhí)行會使事業(yè)單位加大對財務管理工作的重視程度，提高財務管理質量和價值。

三、新會計制度下事業(yè)單位財務管理存在的問題

（一）預算管理不規(guī)范

部分事業(yè)單位沒有建立專門負責預算編制工作的部門，無法綜合考慮其發(fā)展需求及實際情況，對其預算進行科學合理的編制。此外，部分事業(yè)單位依然采用傳統(tǒng)方法來編制預算，缺乏科學依據(jù)，不僅會造成資金浪費，還無法滿足其發(fā)展需要。另一方面，部分事業(yè)單位對其預算監(jiān)管不到位，預算監(jiān)督力度不足，缺少有針對性的專項監(jiān)督，導致出現(xiàn)預算執(zhí)行不嚴的現(xiàn)象。

（二）資產核算管理不規(guī)范

部分事業(yè)單位的資產管理體系存在不規(guī)范的現(xiàn)象，未將全部資產都納入到會計核算，不符合新會計制度中規(guī)定的全面性原則，造成出現(xiàn)資產不實的現(xiàn)象。同時，部分事業(yè)單位沒有對資產監(jiān)管部門進行單獨設置，導致事業(yè)單位的資產核算監(jiān)管工作缺乏獨立性。

（三）資金管理不規(guī)范

部分事業(yè)單位的財務管理方式存在不規(guī)范現(xiàn)象，沒有對其資金進行及時統(tǒng)計和核算，并且資金使用率較低，資金浪費嚴重。此外，部分事業(yè)單位對于專項資金的管理范圍比較模糊，分配隨意性較大，沒有對專項資金做到?？顚Ｓ?，導致專項資金使用效率較低。

四、新會計制度下事業(yè)單位財務管理的適應性策略

（一）加強預算控制

事業(yè)單位在制定預算時必須依據(jù)《預算法》以及新《事業(yè)單位會計制度》，加強對預算全過程的監(jiān)督與控制工作，確保提供的數(shù)據(jù)和資料要及時準確，對于制定的預算方案要符合其自身的實際情況，從而能夠指導、規(guī)范其經濟活動。此外，事業(yè)單位還應加強對預算編制及執(zhí)行的審計工作，其內部可以構建專門的審計機構，定期對預算的制定以及執(zhí)行情況進行檢查，提升預算的制定和執(zhí)行能力以及精細化水平，加強預算執(zhí)行的約束性。同時，事業(yè)單位還可以制定相關的預算獎懲制度，針對各部門對預算的執(zhí)行情況進行獎勵與懲戒，提高其預算執(zhí)行的積極性。

（二）加強財務管理監(jiān)督

事業(yè)單位可以設立監(jiān)督部門，對其財務制度的落實及工作及情況進行審計與監(jiān)督。同時，積極接受財政和外部審計部門對于其財務管理實際情況進行分析，并科學制定出財務管理監(jiān)督措施，對事業(yè)單位的內控制度落實和財務核算、大額資金支出等情況形成有效地監(jiān)督，提升其支配財政資金的科學性。此外，對資產核算要采用全過程監(jiān)督，對于財務部門是否按照新制度進行會計處理，以及是否采用了科學的折舊方法進行及時檢查。

（三）強化固定資產管理

事業(yè)單位可以用專人對固定資產進行管理，定期對各類固定資產進行盤點，確認是否存在賬實不符的情況。同時，事業(yè)單位在采購固定資產前，要聽取單位內部各部門意見，制定科學的采購預算方案，盤活各類閑置資產，提高資產利用率，防止資金浪費。

五、結語

綜上所述，新會計制度為事業(yè)單位的財務管理工作提供了模式轉變的依據(jù)，并會提升會計信息質量，實現(xiàn)財務管理工作目標。新時期，事業(yè)單位應采取相應措施，積極對財務管理模式進行探索，確保其財務管理工作符合新會計制度要求，提高事業(yè)單位財務管理工作質量。（作者單位為上海衛(wèi)星工程研究所）