趙敏

文章主要針對農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務(wù)管理進行分析，結(jié)合農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務(wù)管理發(fā)展現(xiàn)狀，從農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務(wù)管理存在的不足、農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務(wù)管理建議方面進行分析，從而更好的促進農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務(wù)管理的發(fā)展與進步。

隨著我國在世界經(jīng)濟市場中的地位逐漸提升，人們對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展也越來越重視，這也使得農(nóng)業(yè)研究院所課題項目經(jīng)費的投入快速提升。其中項目經(jīng)費財務(wù)管理是科研院所的基礎(chǔ)管理工作，也是促進經(jīng)費使用效率提高的主要基礎(chǔ)與保障。

一、農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務(wù)管理存在的不足

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

通常情況下，農(nóng)業(yè)科研課題項目有以下特征：較強的季節(jié)性、回報慢以及研究時間長等，致使其課題項目進行編制預(yù)算期間不能較為全面的進行分析與考慮，進而使得其預(yù)算編制缺乏科學(xué)性與合理性現(xiàn)象較為明顯。同時在預(yù)算執(zhí)行期間，也經(jīng)受到人為因素影響，致使落實與實際業(yè)務(wù)之間缺乏契合度。從預(yù)算編制人員方面進行分析，課題項目預(yù)算編制主要有項目主持人員與課題組人員共同進行制定，財務(wù)人員對于編制審核參數(shù)情況相對較弱，其中由于課題組成員財務(wù)知識較為缺乏，致使財務(wù)編制還具有較強的盲目性。

（二）經(jīng)費管理與項目管理缺乏協(xié)作性

課題項目管理通常為課題組工作人員的任務(wù)，財務(wù)部門對項目資金的使用具有監(jiān)督與核算的職能，但由于財務(wù)人員對于課題項目的運行與落實流程缺乏理解，通過相關(guān)單據(jù)進行審核工作，致使項目經(jīng)費的使用與監(jiān)督管理缺乏維護性，從經(jīng)費實際管理角度進行分析，在客觀因素影響下，課題項目人員在自身為了對自身利益進行維護，兩個部門之間缺乏交流與溝通，不能與財務(wù)人員形成較為統(tǒng)一的意見，導(dǎo)致經(jīng)費使用率相對較弱。

（三）挪用與擠占問題明顯

在農(nóng)業(yè)科研院所課題項目落實期間，資金運行的隨意性較強，致使項目開支經(jīng)常出現(xiàn)超支問題，一些課題項目資金在不到位時，從其他項目中進行填補等，使得項目經(jīng)費管理較為混亂，不能結(jié)合經(jīng)費的編制預(yù)算對資金進行科學(xué)合理的運用，其中一些單位為了對資金進行套取，對經(jīng)費的使用途徑進行改變，對國家資金進行套取，使得國有資產(chǎn)出現(xiàn)流失。同時資金使用浪費現(xiàn)象也較為明顯，項目運行形式化較為突出。

二、農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務(wù)管理建議

（一）完善資金監(jiān)管體系，發(fā)揮預(yù)算編制功能

農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費需要結(jié)合課題項目的落實進行動態(tài)的調(diào)整與優(yōu)化，在立項期間對預(yù)算審核預(yù)留出較為豐富的調(diào)整空間，在預(yù)算落實過程中，需要在總預(yù)算不發(fā)生改變的同時對項目落實控制力度進行強化，并對課題項目組財務(wù)管理人員之間的交流與溝通進行提升，為制定預(yù)算編制效率的提升創(chuàng)建條件，使得課題項目資金預(yù)算具有極高的科學(xué)性與合理性，同時這些數(shù)據(jù)信息也為課題項目績效評估提供了良好的參考數(shù)據(jù)。

（二）控制課題項目流程，提高單位的交流與溝通

以課題項目立項階段為出發(fā)點，對其流程管理與控制不斷進行強化，在財務(wù)管理系統(tǒng)之中，需要結(jié)合實際需求對課題項目進行完善的預(yù)算管理。在課題預(yù)算落實階段，需要對財務(wù)系統(tǒng)中形成的預(yù)算收入與支出的實際落實數(shù)量以及經(jīng)費結(jié)余等進行科學(xué)合理的流程控制，同時這一流程控制通常需要所有部門之間進行密切的交流與合作，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的共享，促進資金使用率的提升。這也是確保農(nóng)業(yè)科研院所課題項目順利進行的基礎(chǔ)與保障。

（三）強化經(jīng)費管理力度，確保經(jīng)費合理使用

從經(jīng)費運用角度進行分析，較多農(nóng)業(yè)研究院所突擊花錢現(xiàn)象較為明顯，項目資金通常需要在當(dāng)年進行使用，若出現(xiàn)剩余資金需要進行回收，其主要原因為財務(wù)管理中存在較為明顯的問題與不足。農(nóng)業(yè)科研院所需要結(jié)合實際需求明確規(guī)定，若課題項目資金使用存在剩余，需要對未完成項目經(jīng)費進行科學(xué)的經(jīng)費解結(jié)存工作，在下一年可持續(xù)進行使用，其中這一部分課題資金需要在財務(wù)上進行上報審批，在財務(wù)部門審批認定后看可進行繼續(xù)使用。另一方面，較多農(nóng)業(yè)科研院所對于資金的使用也具有一定的不足，需要對課題項目研究經(jīng)費支出管理進行強化與完善，同時財務(wù)部門提高會計核算力度，避免經(jīng)費挪用以及占用問題的出現(xiàn)，并將經(jīng)費使用情況與年度績效考核進行全面的融合，促進課題項目經(jīng)費還禮意識與責(zé)任意識快速提升。

（四）優(yōu)化經(jīng)費績效考核，提升經(jīng)費利用率

當(dāng)前我國對于課題項目經(jīng)費的審計力度逐漸提升，這一體現(xiàn)出課題項目經(jīng)費在管理上存在不足，對于這一現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科研院所需要對課題項目經(jīng)費績效考核進行創(chuàng)新與優(yōu)化，對經(jīng)費使用經(jīng)驗進行歸納與總結(jié)，以財務(wù)管理實際運行為出發(fā)點，對經(jīng)費效管理工作進行強化，進一步促進經(jīng)費利用率的快速提升。同時還需要對績效考核量化管理進行強化與落實，逐漸形成較為良好的激勵制度與懲罰機制，促進課題組財務(wù)管理積極性的快速提升，真正實現(xiàn)財務(wù)管理的優(yōu)化。另一方面，對財務(wù)管理信息化建設(shè)進行重視，對經(jīng)費動態(tài)化管理進行落實，對信息化在流程中的重要作用進行強化與運用，促進信息化水平的提升，并因此為基礎(chǔ)促進經(jīng)費使用率的提升。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研院所課題項目數(shù)量逐漸提升，但在相關(guān)因素影響下，項目經(jīng)費財務(wù)管理還處在一定問題，需要通過強化經(jīng)費管理力度，確保經(jīng)費合理使用、優(yōu)化經(jīng)費績效考核，提升經(jīng)費利用率等方法進行完善，促進農(nóng)業(yè)科研院所課題項目經(jīng)費財務(wù)管理力度的提升，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)建良好的條件。（作者單位為山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)院畜牧獸醫(yī)研究所）