任秀琪

社會(huì)體育指導(dǎo)員傳授運(yùn)動(dòng)技能傳授、提供健身指導(dǎo)/組織管理人員，構(gòu)成了全民健身計(jì)劃實(shí)施重要人員，在推動(dòng)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展方面意義重大，促進(jìn)人們身心健康與和諧，提升生活水平及質(zhì)量，為社會(huì)主義精神文明構(gòu)建共享力量。分析了陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員資源管理機(jī)制現(xiàn)狀，提出了陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員資源管理機(jī)制構(gòu)建對(duì)策，以此促使陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員資源管理工作實(shí)施有效開(kāi)展。

一、陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員資源管理機(jī)制現(xiàn)狀

（一）社會(huì)體育指導(dǎo)員工作保障機(jī)制不足

當(dāng)前陜西省各地區(qū)基層社會(huì)體育指導(dǎo)員工作消極，從事指導(dǎo)體育活動(dòng)頻率少，從事工作多是公益性服務(wù)方面，無(wú)法獲得物質(zhì)保障。社會(huì)體育指導(dǎo)員工作在服務(wù)方式仍然使用無(wú)償服務(wù)方式，配合償服務(wù)方式。從調(diào)查情況看，當(dāng)前管理資金仍是其面臨的主要困境。陜西省大部分地區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員在組織開(kāi)展活動(dòng)當(dāng)中，缺少資金支持，多通過(guò)無(wú)償服務(wù)方式引導(dǎo)社區(qū)體育鍛煉人員，一些時(shí)候自費(fèi)資金添置所需器材，無(wú)效削弱了社會(huì)體育指導(dǎo)員工作積極性。

（二）社會(huì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度匱乏

現(xiàn)階段陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員從事指導(dǎo)工作頻率不高，主要原因在于，社會(huì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)政策不完善，僅調(diào)查區(qū)域中西安、咸陽(yáng)及榆林實(shí)行過(guò)對(duì)此的精神獎(jiǎng)勵(lì)?？梢?jiàn)陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員缺乏缺少物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)管理手段，如職稱晉升及工資提升等，

陜西省多數(shù)地區(qū)沒(méi)有依照當(dāng)前管理規(guī)定對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員給予年度精神獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)不合適社會(huì)體育指導(dǎo)員，其中許多地區(qū)對(duì)其缺少有效懲罰措施，主要通過(guò)調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員工作興趣及熱情來(lái)開(kāi)展具體工作?，F(xiàn)階段陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員未受到懲治占98%。由此可見(jiàn)，當(dāng)前陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員獎(jiǎng)懲管理機(jī)制不健全。陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員從事體育活動(dòng)影響因素中缺乏動(dòng)力占46.2%、經(jīng)費(fèi)不足占23.1%和場(chǎng)地設(shè)施不全占13.4%。其余有關(guān)部門(mén)管理部門(mén)占6.8%、時(shí)間精力不足占5.4%其他占5.1%。從事體育活動(dòng)指導(dǎo)以“缺乏動(dòng)力”為表現(xiàn)突出問(wèn)題，未充分獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)體育指導(dǎo)員，不完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制無(wú)法調(diào)動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員于體育活動(dòng)中積極性。

二、陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員資源管理機(jī)制構(gòu)建

（一）制定管理目標(biāo)體系，完善社會(huì)體育指導(dǎo)員工作保障機(jī)制

對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員事業(yè)發(fā)展而言，《社會(huì)體育指導(dǎo)員管理辦法》頒布實(shí)施，是一件大事。社會(huì)體育指導(dǎo)員工作實(shí)施需拓展社會(huì)體育指導(dǎo)員用武之地；加強(qiáng)健身俱樂(lè)部等保障機(jī)制建設(shè)，充當(dāng)市場(chǎng)紐帶。目標(biāo)管理的實(shí)施，讓所有成員自主承擔(dān)各自責(zé)任及任務(wù)，切實(shí)調(diào)動(dòng)其工作積極主動(dòng)性。陜西省體育總局應(yīng)該協(xié)同各市社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)制定制定健全管理目標(biāo)體系，達(dá)到目標(biāo)管理目的讓陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員更好開(kāi)展工作。目標(biāo)管理維持社會(huì)體育指導(dǎo)員管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)，及時(shí)有效監(jiān)管社會(huì)體育指導(dǎo)員，適當(dāng)配置未從事體育活動(dòng)指導(dǎo)人員。目標(biāo)管理的實(shí)施監(jiān)管各部門(mén)體育指導(dǎo)員，以較好豐富當(dāng)前體育指導(dǎo)員管理體制。目標(biāo)管理有助于制定健全的社會(huì)體育指導(dǎo)員保障機(jī)制，構(gòu)成了完善社會(huì)體育指導(dǎo)工作保障機(jī)制重要一部分。

（二）完善社會(huì)體育指導(dǎo)員激勵(lì)獎(jiǎng)罰制度

激勵(lì)體系是完善社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)重要根本。陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員通過(guò)三種形式進(jìn)行激勵(lì)。一種是精神及物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)。如，給予優(yōu)秀體育指導(dǎo)員“省市社會(huì)體育指導(dǎo)員勞動(dòng)模范稱號(hào)”稱號(hào)，對(duì)考核第一名給予晉升等激勵(lì)，且針對(duì)年度優(yōu)秀精神，給予提升工資或發(fā)放獎(jiǎng)金等，讓這部分人員產(chǎn)生良好歸屬感，調(diào)動(dòng)其工作積極性。第二種獎(jiǎng)勵(lì)形式為績(jī)效管理。利用網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)考核，將其直接與社會(huì)體育指導(dǎo)員基層單位績(jī)效指標(biāo)相掛鉤，于單位年度綜合考評(píng)中融入體育活動(dòng)指導(dǎo)年度考核成績(jī)，對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)工作針對(duì)工作合格人員，提供有限考慮及加分等照顧。第三種形式為懲罰激勵(lì)。該形式主要是對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員取得相應(yīng)等對(duì)獲得級(jí)證書(shū)后卻未從事具體工作人員給予此項(xiàng)懲罰。如警告及降級(jí)等。以上述三種獎(jiǎng)罰形式調(diào)動(dòng)他們工作積極性，提高其服務(wù)水平及質(zhì)量。

當(dāng)前陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員管理工作主要為多頭管理，缺少明確職權(quán)劃分。工作保障及激勵(lì)機(jī)制匱乏。所以，需要制定切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的社會(huì)體育指導(dǎo)員管理法規(guī)，讓各部門(mén)明確社會(huì)體育指導(dǎo)員工作具體職責(zé)，懲處拒不改正的，處分損害社會(huì)體育指導(dǎo)員合法權(quán)益的，依照法律固定懲戒截留、克扣及挪用的工作經(jīng)費(fèi)的，對(duì)構(gòu)成犯罪的，直接追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任?？傊?，逐步健全管理體系及完善有關(guān)法規(guī)健全，構(gòu)建一支專業(yè)素養(yǎng)及綜合能力較好的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍，推動(dòng)陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員資源管理工作健康發(fā)展。（作者單位為西安文理學(xué)院）

陜西省體育局課題，名稱：陜西省社會(huì)體育指導(dǎo)員資源管理機(jī)制研究，編號(hào)：17015 。