王春暉

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，我國(guó)對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理越來越重視。事業(yè)單位作為我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)單位的一員，其內(nèi)部的財(cái)政預(yù)算資金管理體系的完善與否對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展前景有很大的影響。本文將對(duì)我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理制度上存在的問題進(jìn)行探究，并對(duì)其作出相應(yīng)的解決對(duì)策。

在事業(yè)單位的發(fā)展過程之中，其企業(yè)內(nèi)部的財(cái)政預(yù)算資金管理體系對(duì)企業(yè)的發(fā)展有很大的影響。在事業(yè)單位當(dāng)前的發(fā)展情況來看，及時(shí)的解決事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理相關(guān)的問題，是當(dāng)務(wù)之急，事關(guān)事業(yè)單位的發(fā)展前景。

一、事業(yè)單位財(cái)政資金管理問題解決的必要性

在事業(yè)單位迅速發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，其內(nèi)部對(duì)于財(cái)政預(yù)算資金的管理不應(yīng)該出現(xiàn)很大的問題，但是是人機(jī)會(huì)犯錯(cuò)，所以在事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理方面出現(xiàn)了偏差也是情有可原的。就目前來看，我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算資金管理方面出現(xiàn)的問題正在逐漸增多，為了使得我國(guó)事業(yè)單位的平穩(wěn)發(fā)展，我們應(yīng)對(duì)其發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)的進(jìn)行解決。在我國(guó)以事業(yè)單位為行業(yè)主體的發(fā)展模式下，及時(shí)對(duì)事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理方面的問題進(jìn)行解決是當(dāng)務(wù)之急，也是必要的處理方式。

二、事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理的主要問題

（一）財(cái)政預(yù)算資金管理力度有待加強(qiáng)

在如今這個(gè)迅速發(fā)展、日新月異的時(shí)代，事業(yè)單位作為我國(guó)各大企業(yè)的領(lǐng)頭羊，應(yīng)起到表率作用，被其他企業(yè)對(duì)事業(yè)單位的管理模式進(jìn)行參考。而目前我國(guó)的事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算資金管理問題十分的繁雜，其中首先要被解決的問題就是，事業(yè)單位的預(yù)算資金管理的力度不夠。在任何的企業(yè)中，好的管理體系是使企業(yè)安穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)，而實(shí)行管理體系的態(tài)度與質(zhì)量決定了其基礎(chǔ)的穩(wěn)定程度。在我國(guó)的事業(yè)單位中也是如此。在事業(yè)單位制定了完善的財(cái)政預(yù)算資金管理體系后，要讓事業(yè)單位內(nèi)部的管理部門加大其員工對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理制度落實(shí)的監(jiān)管力度。再好的管理方案如果實(shí)施起來沒有力度，方案也就是一張空紙，所以使管理人員對(duì)財(cái)政人員對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理方案的落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，是有效減少與解決問題的關(guān)鍵所在。

（二）完善資金預(yù)算管理制度

在當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金部門，大部分沒有一套完善的資金預(yù)算制度和體系，這是由于財(cái)政預(yù)算資金部門對(duì)其企業(yè)發(fā)展的重要性導(dǎo)致的。正因?yàn)樨?cái)政預(yù)算資金管理部門對(duì)一個(gè)企業(yè)十分的重要，所以很多的企業(yè)只關(guān)注其財(cái)政預(yù)算資金管理部門為公司帶來的收益，對(duì)其管理的力度十分的低，也就沒有相應(yīng)完善的財(cái)政預(yù)算資金管理體系制度。而往往由于制度的漏洞，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算資金管理方面出現(xiàn)問題，帶來虧損。所以事業(yè)單位的管理者不應(yīng)只重視財(cái)政預(yù)算資金管理單位為企業(yè)帶來的效益，也應(yīng)對(duì)其管理制度是否合理有效進(jìn)行關(guān)注。只有完善的財(cái)政預(yù)算資金管理制度，才可以更好的對(duì)事業(yè)單位的資金預(yù)算部門進(jìn)行管理，從而降低發(fā)生問題的概率。

（三）資金預(yù)算的精確度有待提高

相對(duì)于事業(yè)單位，其內(nèi)部的財(cái)政預(yù)算資金管理部門是十分重要的，毫不夸張的說，如果將事業(yè)單位作為整體，財(cái)政部門比作心臟，那么事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理部門就相當(dāng)于左右心室。之所以這么說，是因?yàn)閷?duì)于事業(yè)單位來講，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行資金預(yù)算的精確度，往往體現(xiàn)了事業(yè)單位的發(fā)展水平與潛質(zhì)。在事業(yè)單位對(duì)其財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理時(shí)，如何有效的提高對(duì)項(xiàng)目資金預(yù)算的精確度，是有效提高事業(yè)單位發(fā)展速度的重要條件之一。對(duì)事業(yè)單位的資金預(yù)算精確性進(jìn)行合理的監(jiān)管，是有效提高其精確度的有效手段。對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理部門下發(fā)資金預(yù)算的基本要求，預(yù)算與實(shí)際流出資金的出入不應(yīng)超過預(yù)算的多少占比，用這樣的方式對(duì)財(cái)政預(yù)算資金管理部門進(jìn)行要求，將會(huì)快速提高其預(yù)算的精確程度，從而減少因財(cái)政預(yù)算資金管理而形成的問題與隱患。

（四）對(duì)收入資金預(yù)算的管理

在各個(gè)行業(yè)來說，一提到資金預(yù)算，人們大多會(huì)第一時(shí)間想到開支預(yù)算。由此見得在財(cái)政預(yù)算資金管理部門中，是以開支預(yù)算為主體進(jìn)行工作的。但是財(cái)政預(yù)算資金管理部門的工作不只有對(duì)于事業(yè)單位的開支進(jìn)行預(yù)算，也要對(duì)事業(yè)單位的收入進(jìn)行預(yù)算。許多的事業(yè)單位對(duì)于企業(yè)自身的開支財(cái)政資金預(yù)算，制度十分完善，預(yù)算的精確度是十分的高，但是卻對(duì)企業(yè)收入的資金沒有預(yù)算。這樣的工作模式，往往會(huì)造成事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理方面問題的處理留下隱患。既然事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理工作，在對(duì)企業(yè)的支出進(jìn)行預(yù)算的同時(shí)，也要對(duì)其收入的資金進(jìn)行預(yù)算，雖然有主次之分，但是并不代表事業(yè)單位的收入預(yù)算工作不重要。作為事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理體系中的一部分，就證明對(duì)企業(yè)收入的預(yù)算也是有一定的存在意義的。所以事業(yè)單位在對(duì)企業(yè)的財(cái)政預(yù)算資金進(jìn)行管理時(shí)，也要注重對(duì)收入資金預(yù)算的管理。這二者對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理來說，是缺一不可的。

三、對(duì)資金預(yù)算問題對(duì)策的改革

（一）改革的意義所在

隨著我國(guó)的事業(yè)單位發(fā)展速度的加快，對(duì)其企業(yè)的財(cái)政預(yù)算資金管理體系出現(xiàn)的問題的對(duì)策進(jìn)行改革，是當(dāng)下必須進(jìn)行的、最為主要的改革。這么說的依據(jù)就是，目前我國(guó)事業(yè)單位由于財(cái)政預(yù)算資金管理方面出現(xiàn)的問題越來越多，事態(tài)越來越嚴(yán)峻，情況不容樂觀。那么對(duì)其事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理方面進(jìn)行改革，來解決其出現(xiàn)的問題，這樣的解決方式是目前最為合理有效的解決方案。事業(yè)單位企業(yè)的本質(zhì)就是在將虧損達(dá)到最小化的前提下發(fā)展運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)體，無論是直屬國(guó)家的事業(yè)單位還是個(gè)人的事業(yè)單位都是如此。確立事業(yè)單位的本質(zhì)目的是減小虧損，就不難理解財(cái)政預(yù)算資金管理部門對(duì)于事業(yè)單位的重要程度，也就讓人們直觀地理解了目前開展事業(yè)單位財(cái)政預(yù)算資金管理改革的必要程度。對(duì)其事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算資金管理進(jìn)行改革，是順應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的企業(yè)發(fā)展道路的，有效提高事業(yè)單位的發(fā)展速度的合理手段。所以我認(rèn)為，事業(yè)單位應(yīng)該積極配合財(cái)政預(yù)算資金管理改革，為企業(yè)的發(fā)展謀取一條更為廣闊的道路。

（二）加強(qiáng)預(yù)算編制管理

任何企業(yè)或者事業(yè)單位都不是一個(gè)個(gè)零散的個(gè)體組成的工作場(chǎng)所而是個(gè)體組成的一個(gè)合作的團(tuán)隊(duì)，只有當(dāng)參與者在既定的制度下朝著既定的方向前進(jìn)才能確保企業(yè)處于一個(gè)穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境之中。首先，財(cái)政部門要制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算周期，適當(dāng)增加留給單位編制預(yù)算時(shí)間，部門預(yù)算編制工作涉及到單位的人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)，預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它體現(xiàn)單位內(nèi)部各項(xiàng)資源的最優(yōu)組合，不單是財(cái)務(wù)部門的工作，因?qū)I(yè)強(qiáng)、工作量大，單位要成立專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

（三）構(gòu)建動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系

制定預(yù)算執(zhí)行實(shí)施計(jì)劃，提前做好項(xiàng)目執(zhí)行的前期準(zhǔn)備工作，保證預(yù)算分步、有序執(zhí)行，抓住預(yù)算執(zhí)行重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目提前落實(shí)，為加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度鋪好路。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的剛性約束，明確預(yù)算內(nèi)容和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，注重資金使用的安全性、規(guī)范性、有效性。再次，及時(shí)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，提高執(zhí)行情況分析的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，掌握預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度以及重點(diǎn)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，將事后控制提前為事中或事前控制，最大程度降低預(yù)算和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

事業(yè)單位作為我國(guó)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，其發(fā)展的前景受到我國(guó)各大企業(yè)的關(guān)注。為了降低事業(yè)單位在財(cái)政預(yù)算資金管理方面出現(xiàn)問題的基數(shù)，對(duì)這方面問題有更好的解決對(duì)策，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)其財(cái)政預(yù)算資金管理部門重視起來，為事業(yè)單位的發(fā)展鋪路。（作者單位為天津市薊州區(qū)財(cái)政局）