孫曉天

2017年12月，國家發(fā)改委、財(cái)政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確提出支持有條件的煤炭企業(yè)之間，或與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)實(shí)施兼并重組，本文以國家能源投資集團(tuán)為例，做能源企業(yè)重組的戰(zhàn)略分析。

一、我國國家能源戰(zhàn)略

化石能源的使用使環(huán)境、生態(tài)、氣候領(lǐng)域產(chǎn)生一系列問題，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為世界各國的自覺行為。二十世紀(jì)以來，世界能源技術(shù)創(chuàng)新活躍，能源的清潔低碳發(fā)展成為大勢所趨。

我國在2016年制定了能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，實(shí)施期限為2016年至2030年，明確戰(zhàn)略目標(biāo)要求到2030年，能源消費(fèi)總量控制在60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，非化石能源消費(fèi)總量比重達(dá)到20%左右，天然氣占比達(dá)到15%左右。新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。

二、國家能源投資集團(tuán)重組現(xiàn)狀

2017年11月28日，國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司成立，由中國國電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司合并重組而成。根據(jù)2017年一季度財(cái)報(bào)統(tǒng)計(jì)，兩家公司的總資產(chǎn)超過1.8萬億元。集團(tuán)擁有煤炭、火電、新能源、水電、運(yùn)輸、化工、科技環(huán)保、金融等8個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊，是全球最大的煤炭生產(chǎn)、火力發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和煤制油煤化工公司。

三、國家能源投資集團(tuán)戰(zhàn)略分析

（一）外部環(huán)境分析

1.宏觀環(huán)境分析。

（1）政治和法律因素。2015年1月1日起，施行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，保護(hù)環(huán)境是國家的基本國策。 國家支持環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

《中華人民共和國可再生能源法》規(guī)定，風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉纯稍偕茉吹拈_發(fā)利用列為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，通過制定可再生能源開發(fā)利用總量目標(biāo)和采取相應(yīng)措施，推動(dòng)可再生能源市場的建立和發(fā)展。

2018年1月1日起，施行《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，為了保護(hù)和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，制定本法。大氣污染物、水污染物、煤矸石、尾礦等于能源生產(chǎn)相關(guān)產(chǎn)出物皆為應(yīng)征收環(huán)境保護(hù)稅的稅目。

（2）經(jīng)濟(jì)因素。2014年6月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，聚焦能源安全戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的“革命”。同時(shí)還提出，要全方位加強(qiáng)國際合作，實(shí)現(xiàn)開放條件下的能源安全。即“四個(gè)革命、一個(gè)合作”

2015年11月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大舉措，也是今后一段時(shí)期貫穿整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的主線。改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)“三去一降一補(bǔ)”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。

國發(fā)〔2016〕7號(hào)，國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見中，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭需求大幅下降?；猱a(chǎn)能過剩的基本原則包括市場倒逼與政府支持相結(jié)合。充分發(fā)揮市場機(jī)制作用和更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，用法治化和市場化手段化解過剩產(chǎn)能。主要任務(wù)包括推進(jìn)企業(yè)改革重組。穩(wěn)妥推動(dòng)具備條件的國有煤炭企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，培育一批大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，進(jìn)一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)水平。促進(jìn)行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股。加快研究制定商品煤系列標(biāo)準(zhǔn)和煤炭清潔利用標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗選加工轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品附加值；有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工。

2017年12月，國家發(fā)改委、財(cái)政部等12部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級的意見》，明確提出支持有條件的煤炭企業(yè)之間，或與產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)實(shí)施兼并重組，到2020年底，爭取在全國形成若干個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，意見還支持發(fā)展煤電聯(lián)營，結(jié)合電煤運(yùn)輸格局，以中東部地區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)電煤購銷關(guān)系長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的相關(guān)煤炭、電力企業(yè)開展聯(lián)營。

（3）社會(huì)和文化因素。隨著我國人民生活水平的提高，對美好生活的向往，能源的選擇趨于清潔化，多樣化。我國北方冬季取暖以燃煤為主，但是清潔取暖，清潔化燃煤供暖同樣是清潔供暖的形式。

（4）技術(shù)因素。構(gòu)建清潔低碳，安全高效的能源體系，需要能源技術(shù)的發(fā)展來推動(dòng)。我國能源技術(shù)革命就是立足國情，緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢，以綠色低碳為方向，分類推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等，并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合，將能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn)。

我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命戰(zhàn)略，包括了普及先進(jìn)高效節(jié)能技術(shù)以及推廣應(yīng)用清潔低碳能源開發(fā)利用技術(shù)國發(fā)〔2016〕7號(hào)，國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見中鼓勵(lì)技術(shù)改造。

2 .產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析。

（1）產(chǎn)品生命周期。美國哈佛大學(xué)教授波特認(rèn)為，“預(yù)測產(chǎn)業(yè)演變過程的鼻祖是我們熟知的產(chǎn)品生命周期”，波特采用了一種關(guān)于產(chǎn)業(yè)的常用定義“一個(gè)產(chǎn)業(yè)是由一群生產(chǎn)相似替代品的公司組成的”本文將能源比作一種產(chǎn)業(yè)，能源產(chǎn)業(yè)由若干個(gè)產(chǎn)品組成。

根據(jù)產(chǎn)品生命周期理論，產(chǎn)業(yè)要經(jīng)過4個(gè)階段：導(dǎo)入期、成長期、成熟期和衰退期。這些階段以產(chǎn)業(yè)銷售額增長率曲線的拐點(diǎn)劃分，產(chǎn)業(yè)的增長與衰退由于新產(chǎn)品的創(chuàng)新和推廣過程而呈“S”形。在不同的產(chǎn)品生命周期，企業(yè)競爭的性質(zhì)也將不同。

在人類歷史長河中，能源屬于有持續(xù)需求產(chǎn)業(yè)。在能源產(chǎn)業(yè)中，煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和原料，在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全，我國的煤炭產(chǎn)品將會(huì)有一個(gè)漫長的產(chǎn)品生命周期，鑒于近年來我國煤炭行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩等現(xiàn)象，作者判斷我國煤炭基本處于產(chǎn)品生命周期的成長期至成熟期之間。