李易之

與越南接壤的區(qū)位優(yōu)勢，為廣西發(fā)展邊境貿(mào)易提供了天然的條件。從改革開放之初的試水，到如今的風生水起，廣西的邊貿(mào)已成為廣西對外合作中的一抹亮色。2017年，廣西邊貿(mào)進出口超1469億元人民幣，其中邊民互市貿(mào)易進出口超633億元人民幣，占中國全國的74.4%，在全國沿邊省區(qū)排第一位；邊境小額貿(mào)易進出口超836億元，占全國的31.9%。

受益于邊貿(mào)發(fā)展的紅利，廣西在提高邊境兩側(cè)人民的生活水平、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加速城市化等眾多方面取得了可喜的成績。

邊貿(mào)合作社鼓起了邊民的錢袋子

從1991年中國國務院頒布《關(guān)于積極發(fā)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟合作促進邊疆繁榮穩(wěn)定的意見》開始，邊民就擁有了在邊貿(mào)中享受300元免稅額度的權(quán)益。截至目前的政策規(guī)定，每位邊民每天按互市貿(mào)易方式可進口8000元人民幣以下的免稅商品。

不過，由于邊民的日常生活需求有限，有時還會產(chǎn)生免稅額度用不完的情況，于是，一些邊民開始利用邊民證，為有需求的非邊民購買商品，每天從中賺取30元左右的邊民證“過路錢”。而政府為了更大程度地讓政策惠及邊民，并促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，正積極探索一條邊民互市貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新路子。

據(jù)東興中越邊民互市貿(mào)易交易結(jié)算中心負責人介紹，東興已經(jīng)成立了20個邊民互助組，主要以多個鄉(xiāng)村的失地和貧困農(nóng)民為主。

“加入邊民互助組讓我們沒有后顧之憂?！睎|興市東郊村村民黃志瑞告訴記者，以前他們參加互市貿(mào)易，大都購買一些生活品自用，沒有門路做生意。前兩年，黃志瑞加入了邊民互助組，和其他組員統(tǒng)一購進貨物，統(tǒng)一出售給加工企業(yè)，合理分配工作崗位，有錢出錢，有力出力，參與互市貿(mào)易各個環(huán)節(jié)，每月至少有3000多元的收入。不久前，她的兒子也告別了打工生活，回到家鄉(xiāng)加入邊民互助組，一起從事互市貿(mào)易。

從“通道經(jīng)濟”到“口岸經(jīng)濟”

過去，互市商品經(jīng)由廣西沿邊口岸進入中國國內(nèi)后，多數(shù)在異地加工，邊民得不到增值收益，邊境貿(mào)易“通道經(jīng)濟”色彩明顯。

如今，廣西經(jīng)過多年探索實踐，“互市產(chǎn)品+落地加工”成效明顯：互市商品由“穿岸而過”變?yōu)椤奥涞丶庸ぁ?，帶動口岸周邊專業(yè)市場、跨境物流、電子商務等蓬勃發(fā)展，邊民則通過參與產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，升級為產(chǎn)業(yè)工人。

“憑祥有我們需要的最佳原材料，鹽津鋪子在憑祥的休閑食品項目建成投產(chǎn)后，原材料將實現(xiàn)產(chǎn)地直采，果干系列產(chǎn)品有望成為公司的支柱產(chǎn)業(yè)?！丙}津鋪子創(chuàng)始人張學武介紹道。

2017年5月，鹽津鋪子就計劃與憑祥市人民政府簽署《鹽津鋪子休閑食品加工項目投資框架協(xié)議書》，在友誼關(guān)工業(yè)園區(qū)投資建設(shè)鹽津鋪子休閑食品加工項目，將建設(shè)堅果、熱帶水果、海洋產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等加工生產(chǎn)線，預計2018年12月正式投產(chǎn)。

此外，中國—東盟（憑祥）農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場項目，廣西憑祥—山東沙土食品工業(yè)有限公司項目、云調(diào)味集團項目等食品加工項目也先后落戶憑祥。

而在防城港東興市，截至2017年，落地加工企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了24家，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值40億元，同比增長了119%。

廣西互市貿(mào)易與加工、金融、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，累計創(chuàng)造就業(yè)崗位近10萬個，有效拓寬了邊民就業(yè)渠道；邊境貿(mào)易和加工業(yè)的發(fā)展，吸引了近萬名邊民從外地返鄉(xiāng)參與邊貿(mào)和加工行業(yè)，解決了部分沿邊村屯存在的青壯年人口空心化問題。

邊貿(mào)推動口岸不斷完善

梁力元是來自廣西憑祥的本土商人。20世紀80年代，當時還在讀中學的梁力元就和父母在隘口一帶與越南邊民開展邊貿(mào)。起初是以物易物，梁力元家會從越南邊民那里進一些魷魚，然后以布匹與他們交易。

當時憑祥的邊境貿(mào)易無論是商品還是形式都比較簡單，比如中國的電池、手電筒、清涼油、退熱散等日用品，以及越南的水鞋、人字拖鞋、鐵鏟、八角、雞鴨等產(chǎn)品，而且這些產(chǎn)品主要都是通過肩挑人扛的方式進入對方國家口岸的。

如今的憑祥，邊貿(mào)的形式已經(jīng)不再像過去那樣“原始”。在剛剛建成不久的中越友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運專用通道，滿載水果的越南牌照大貨車有序地排隊等待通關(guān)；在憑祥綜合保稅區(qū)貨場，數(shù)百輛大卡車“排行列陣”忙著接駁；經(jīng)查驗合格后，新鮮水果乘著中國牌照的貨車，經(jīng)高速公路運往中國各地，最晚第二天便可到達中國各地的市場。

不過，進出口貿(mào)易的急劇增長也帶來了一些問題。例如，友誼關(guān)口岸出入境通道的擁堵問題曾經(jīng)是當?shù)厝说囊粔K心病。憑祥綜合保稅區(qū)新聞辦的一名負責人向本刊記者證實，場地不足、通道小等是口岸擁堵最根本的原因?！艾F(xiàn)在車多了，通道自然就不夠用了，于是貨場承載量也相對變小了?！边@名負責人說道。

為改善這一現(xiàn)狀，總投資約2.66億元人民幣的南向通道友誼關(guān)口岸升級改造項目目前正在推進當中，并已經(jīng)取得了一定的成效。根據(jù)規(guī)劃，項目分為“一路、一橋、一場、一區(qū)”，分別對應中越友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運專用通道擴建工程，新建左輔山二橋及友誼關(guān)口岸卡口擴建工程，新建共同查驗場所，新建友誼關(guān)口岸進境車輛候檢區(qū)。其中，中越友誼關(guān)—友誼國際口岸貨運專用通道投資1600萬元人民幣，未來將成為一條10車道的陸上交通要道。

除了硬件建設(shè)，憑祥口岸的軟件也在不斷升級。如今通過“單一窗口”系統(tǒng)，企業(yè)只要一次性錄入申報進出口相關(guān)信息，海關(guān)、邊防、海事等多部門均可收到申報信息，并通過該系統(tǒng)查閱各聯(lián)檢部門對申報內(nèi)容是否審核通過。

防城港東興口岸正在應用的“智慧海關(guān)”新通關(guān)系統(tǒng)，更是讓人們動動手指就能完成過去繁瑣的過關(guān)程序，通關(guān)時間由過去的幾小時壓縮到10分鐘。隨著口岸的不斷完善，廣西與東盟國家的貿(mào)易之路將變得更加通暢，廣西的邊貿(mào)也將釋放更多開放活力。

·資料來源：中國新聞網(wǎng)、《廣西日報》、崇左新聞網(wǎng)等