李俊潔

[摘 要] 繼續(xù)教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，對我國堅定不移地實現科教興國戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，為公眾提供再教育機會具有重要的支撐作用。如今，終身教育觀念深入人心，公民愈發(fā)將教育視為提升自我、全面發(fā)展、造福后代乃至奉獻社會的基本途徑。在繼續(xù)教育事業(yè)中，自學考試作為一種新型高等教育考試模式，無論在優(yōu)勢互補還是資源共享方面均能夠有機地與其他國民教育形式相融合。然而當前，繼續(xù)教育自學考試在管理模式上尚且存在諸多需要改善的部分，在一定程度上限制了其長遠發(fā)展。基于此，重點圍繞自學考試中繼續(xù)教育管理創(chuàng)新方法進行相關探究。

[關 鍵 詞] 自學考試；繼續(xù)教育；教育管理；創(chuàng)新思路

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）12-0224-02

繼續(xù)教育顧名思義，為成年或畢業(yè)后所接受的教育培訓，隸屬于終身學習體系，伴隨社會經濟的發(fā)展與人們文化教育意識的提高而愈發(fā)受到公眾的廣泛關注。近年來，高等教育大眾化趨勢以及脫產教育受限制等因素對我國繼續(xù)教育事業(yè)尤其是自學考試發(fā)展造成了一定的阻礙，與此同時，部分高校辦學、管理水平以及實際教育教學能力等有待提高，在一定程度上削弱了受教育者投身于繼續(xù)教育的積極性。

一、限制普通院校自學考試繼續(xù)教育管理工作的若干方面

（一）管理工作創(chuàng)新度提升方面任重而道遠

當前，絕大多數院校自學考試中繼續(xù)教育管理成績在值得肯定的同時，仍然在創(chuàng)新性方面表現出些許孱弱，具體來講主要表現為以下三方面：管理理念與時俱進程度有待提高、管理模式亟待加強變通性與變通方式、管理配置條件參差不齊。其中，教學管理理念作為學校開展教育教學工作的靈魂與先驅決定著整體工作動向。一方面，在理念定位未形成清晰的影響下，部分教師在充分認識繼續(xù)教育精髓方面，不能及時跟隨教育教學改革步伐而開展教學管理調整，致使學生對畢業(yè)證書、學歷證書過分看重而忽略了自身綜合素質的提升，產生了錯誤的認知，難以對自身未來發(fā)展進行科學定位[1]。從2016年河南省某普通院校繼續(xù)教育畢業(yè)生隨機調研中了解到，約58%的畢業(yè)生在求職過程中認識到在校期間對自身綜合素質，如提升創(chuàng)意、協(xié)作能力等方面的關注度不足，只單純進行與畢業(yè)相關的學科學習。從管理模式來看，部分聯合興辦自學考試繼續(xù)教育工作的參與方（高職院校以及所依托的普通高等院校）尚未形成規(guī)范的教育管理形式，無論在教學崗位職能定位，還是在細節(jié)管理制度的制定方面，科學度都有待于提高；部分學校未掌握繼續(xù)教育管理重點，而單純以函授、業(yè)余（夜校等形式）來強調繼續(xù)教育的特殊性，但在學生出勤、考核等方面生搬硬套，無法兼顧到受教育者自身的實際情況。在管理配置條件有待于提高方面，相當一部分自學考試繼續(xù)教育工作缺乏必要的師資、硬軟件設備支撐，無論是執(zhí)教人員教學能力還是管理人員專業(yè)度方面很難做到差強人意，甚至于教齡偏大，在教學思維與管理理念方面難以做到與時俱進。例如，河北某學校繼續(xù)教育管理者平均年齡約為48歲，可以說該群體年齡層次偏高。基于此，很多通過自學考試途徑而接受繼續(xù)教育的受教育者深深感到，自身所處的教育教學、教育管理環(huán)境與想象中差距較大，很難滿足其自身提升自我的訴求[2]。

（二）辦學定位方面需要加強針對性、指向性

眾所周知，自學考試以及繼續(xù)教育無法納入成人高等學歷教育中來，僅屬于成人學歷教育范疇，其根本教育教學目的為順應時代、社會要求，與高等教育一道，培養(yǎng)與實際應用需求相一致的人才，十分強調受教育者的綜合素質培養(yǎng)。然而，現存的繼續(xù)教育辦學定位往往僅關注于人才單一技能的培養(yǎng)，甚至于在區(qū)分其與高等教育方面界限不明晰，對理論知識的關注度過高。長此以往，咎于繼續(xù)教育辦學定位模糊、不準確的問題所限，加之如今普通高校取消了報考生源年齡限制，而使相當一部分報考者選擇普通高等教育，由此所致通過自學考試途徑而選擇接受繼續(xù)教育的生源驟減。另一方面，當前部分繼續(xù)教育辦學主體對教育對象的限定不夠明確，正常的繼續(xù)教育應基于實際人才需求與社會實踐背景而將受教育者依據年齡、發(fā)展定位、知識以及技能需求而開展分類，從而極大地提升教育教學以及管理工作效率。需要注意的是，僅將教育對象硬性區(qū)分開還遠遠不足，需要有明確的教育管理評價體系作為重要支撐來實現，而實際上這一要求還遠遠達不到，在一定程度上限制了教育辦學定位與對象劃分科學性的提高。

（三）在提升校內外優(yōu)質資源利用率以及經費投入方面有待于優(yōu)化

從校內資源來看，無論是師資隊伍建設還是配套設施完善方面都有待提高。絕大多數教師既要忙于教學任務，又要同時擔負起教育管理任務，致使其難以保持旺盛的精力投入龐雜的教育管理工作中。據不完全統(tǒng)計，我國約85%的高校繼續(xù)教育管理工作由從事教育教學任務的教師來完成，尚且缺乏單獨、專職的管理工作群體[3]。此外，基于繼續(xù)教育多以普通高等院校為依托，由職業(yè)院校作為教育教學工作主要陣地，故很多教師資源均為外聘而來，甚至有部分兼職教師前往時間十分有限，很難滿足教育管理工作任務[4]。在設備配置方面，部分院校缺乏必要的電力、多媒體設備，需要依靠向外的聯合協(xié)作來完成日常工作，這一方面問題同校級學校領導重視度低、地區(qū)間經濟水平乃至當地教育部門重視度均密切相關。從校外資源來看，很多院校在繼續(xù)教育工作過程中眼光不夠長遠，將本校看作單純的函授站，沒有從整體上將引入同行院校資源、外省資源作為提升自我的重要舉措，更別提將眼光放眼于國外優(yōu)秀的繼續(xù)教育院校。

二、提升普通院校自學考試繼續(xù)教育管理創(chuàng)新度的思路探析

（一）基于宏觀繼續(xù)教育形勢認清長遠發(fā)展思路

思想決定行為，理念決定實踐，若想走出一條符合我國繼續(xù)教育實情的科學之路，唯有從根本上探索與我國當下宏觀教育形勢相適應的發(fā)展措施。首先，要堅持一體化理念，即將一切利于繼續(xù)教育發(fā)展的各種機制、體制進行打包，無論是義務教育、高等教育，還是前期探索出的繼續(xù)教育機制，均要有針對性地選取優(yōu)秀的部分并加以借鑒。其次，強化終身學習、終身教育理念。無論是受教育個體，還是施教方，都要明確與當前世界范圍內經濟發(fā)展相適應的“教育提升自我”“知識改變命運”理論[5]。同時，有關部門要將繼續(xù)教育全面納入本省教育體系中，并通過輔以配套措施來支持院校發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)。在更新長遠發(fā)展思路的基礎上，院校方要建立對應的發(fā)展機制，地方教育系統(tǒng)要構建相應的繼續(xù)教育組織機構，同時社會（主要指企業(yè)方）與國家有責任提供適當的合作支持、政策扶持。

（二）形成與繼續(xù)教育相適應的創(chuàng)新性管理模式

創(chuàng)新性發(fā)展依賴于品牌特色作為重要支撐。為此，校方要充分重視優(yōu)勢學科發(fā)展，積極扶持弱勢學科，形成層次分明的教育模式?；谧陨韮?yōu)勢方向，校方要充分基于國家、地方教育部門所給予的發(fā)展政策，并由此為突破，通過“優(yōu)勢學科格外加強”“弱勢學科步步提升”的發(fā)展策略來逐步實現教育系列化、標準化。同時，在擴大院校知名度、加強品牌建設方面，可通過設置職業(yè)技能資格考點，不斷擴大其在省內的知名度；尤其對高職院校而言，與今后就業(yè)密切相關的技能專業(yè)百余種，且其中的相當一部分得到了市場的重視與認可，因此院?？苫谧陨韺W科教學狀況與實力爭取作為職業(yè)技能資格考試考點，從而打響品牌知名度。另一方面，為了給予創(chuàng)新性管理工作提供基本保障，要高度重視對繼續(xù)教育管理工作的監(jiān)管力度。這一方面工作落到實處還是要充分重視院校教學質量，因此十分有必要建立健全繼續(xù)教育監(jiān)管部門[6-7]。

（三）解放思想，開放辦學

繼續(xù)教育作為提升國民綜合素質的關鍵途徑，理應被全社會予以高度重視。目前，我國教育經費中僅有很少一部分用于繼續(xù)教育環(huán)節(jié)中，與義務教育、高等教育等形式相比，經費短缺、各界關注度亟待提高?；诖?，如何全力打造寬松、開放的辦學環(huán)境，擴大招生資源，更新辦學思路對繼續(xù)教育事業(yè)的長遠發(fā)展至關重要。首先，解放思想，廣泛汲取優(yōu)秀的教育教學管理經驗，向充分尊重個體智力、體力能力，追求自由、和諧、統(tǒng)一的全面發(fā)展方向邁進，徹底打破傳統(tǒng)的繼續(xù)教育路子，大膽嘗試并努力實現與社會實踐、市場需求廣泛結合的產學研一體化學習效果。從這一層面出發(fā)，校企合作不失為良策[8]。正如我們所見到的，社會上很多?？圃盒５膶W生畢業(yè)后已經發(fā)展成為企業(yè)的中堅力量與技術骨干，這便是由職業(yè)定位良好而導向的。從根本上來講，這一環(huán)節(jié)工作以職業(yè)規(guī)范為起點，不再將教育教學束之高閣，而是追求個體綜合實力的全面發(fā)展，將簡單的理論、技能傳授化為理論、實踐的高度配合。此外，開放辦學遠遠不局限于國內，可廣泛開展國際合作與交流。尤其是在當今社會信息技術、網絡、多媒體多種技術共同發(fā)展的今天，世界范圍內的國際交流合作變得不再是觸不可及的[9]。國際化的開放和合作無論是師資利用方面，還是經驗交流、實訓配置等方面均能夠為我國繼續(xù)教育工作添磚加瓦。

總之，繼續(xù)教育作為提升國民綜合素質的關鍵環(huán)節(jié)，值得教育界乃至整個社會高度重視，然而當前存在于教育管理過程中的問題尚且較多。在本文中，筆者從當前我國自學考試中繼續(xù)教育管理現狀出發(fā)，圍繞管理缺乏創(chuàng)新性、辦學定位模糊不準確、校內外優(yōu)質資源利用率低下、投入不足方面進行淺談，并基于此從基于宏觀繼續(xù)教育形勢認清長遠發(fā)展思路、形成與繼續(xù)教育相適應的創(chuàng)新性管理模式以及解放思想，開放辦學幾方面拋磚引玉，以期為我國自學考試繼續(xù)教育管理提供一定的借鑒。

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