【摘要】國(guó)稅要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的稅收服務(wù)和保障，需要著力打造一支適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求的國(guó)稅公務(wù)員隊(duì)伍。本文以W國(guó)稅局全體干部職工作為研究的具體對(duì)象，運(yùn)用激勵(lì)理論，分析國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)存在的問題和面臨的形勢(shì)，對(duì)加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)提出意見和建議。

【關(guān)鍵詞】國(guó)稅部門；隊(duì)伍建設(shè)；激勵(lì)

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)

當(dāng)前各類改革引起深層次局部利益調(diào)整，干部職工思想活躍，需求呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)。對(duì)于新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)查設(shè)計(jì)了四個(gè)多選題。

一是“面對(duì)新形勢(shì)要求和國(guó)稅發(fā)展，未來工作中職工的主導(dǎo)需求”；二是“隨著法治建設(shè)推進(jìn)和稅收征管模式改革，國(guó)稅工作人員主要應(yīng)具備的工作能力”；三是“最能提升工作動(dòng)力的激勵(lì)措施”；四是“提升國(guó)稅工作人員能力，應(yīng)對(duì)法治建設(shè)和稅收征管模式改革，教育培訓(xùn)應(yīng)做好哪些工作”。

統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，未來工作中，國(guó)稅職工最看重的還是薪酬和福利待遇，比較看重的依次是業(yè)務(wù)成就，希望工作取得積極成果并獲得認(rèn)可，體驗(yàn)成就感；文化環(huán)境，合理的單位的規(guī)章制度，健康向上的單位文化；考核和獎(jiǎng)勵(lì)，科學(xué)的績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)；個(gè)人發(fā)展，獲得培訓(xùn)、培養(yǎng)、晉升機(jī)會(huì)，個(gè)人才能得到施展等。此外職工對(duì)人際關(guān)系、工作條件、工作內(nèi)容也相對(duì)比較看重。另外，個(gè)別職工希望能合理安排工作任務(wù)。

面對(duì)法治建設(shè)推進(jìn)和稅收征管模式改革，調(diào)查顯示，國(guó)稅工作人員認(rèn)為最應(yīng)當(dāng)具備或提升的工作技能是國(guó)稅專業(yè)技能（稅收專業(yè)知識(shí)、納稅服務(wù)、行政處罰、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅務(wù)稽查、綜合行政等），這也是做好工作的基礎(chǔ)。其次是法律法規(guī)應(yīng)用能力，顯示當(dāng)前職工遵法、守法意識(shí)普遍增強(qiáng)。再次是溝通協(xié)調(diào)處理能力、綜合行政管理能力、執(zhí)法文書制作能力等，這些也是工作中部分職工存在欠缺又必不可少的能力。值得關(guān)注的是，也有職工提出應(yīng)具有應(yīng)對(duì)媒體的能力，反映出當(dāng)下職工應(yīng)對(duì)信息時(shí)代挑戰(zhàn)的敏銳意識(shí)。

健全的公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制，能提高公務(wù)員工作的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。調(diào)查問卷收集的意見顯示，國(guó)稅職工認(rèn)為最能提升工作動(dòng)力的激勵(lì)措施依次為薪酬福利、職務(wù)晉升、獲得職業(yè)聲望、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心肯定、強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)、授予榮譽(yù)稱號(hào)、開展輪崗、獲得更多培訓(xùn)等，可以幫助我們對(duì)現(xiàn)行的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的審視，為新形勢(shì)下加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

二、W國(guó)稅局職工隊(duì)伍建設(shè)存在的不足

根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，結(jié)合當(dāng)前職工隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)分析，W國(guó)稅局職工隊(duì)伍建設(shè)還存在不足：一是國(guó)稅文化的引導(dǎo)作用重視不夠。對(duì)國(guó)稅文化如何更有效發(fā)揮實(shí)際激勵(lì)作用思考較少、辦法不多。單位的核心價(jià)值體系建設(shè)還有待加強(qiáng)，國(guó)稅文化建設(shè)一定程度上存在務(wù)虛化傾向，激勵(lì)作用不能充分、有效發(fā)揮。二是以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的壓力激勵(lì)不夠。三是缺乏有效的職業(yè)生涯規(guī)劃。四是教育培訓(xùn)的科學(xué)性有待提升。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持以人為本的激勵(lì)理念

新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)稅公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，核心應(yīng)該是堅(jiān)持樹立以人為本的激勵(lì)理念，增強(qiáng)干部職工的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性和主動(dòng)性。一是關(guān)注公務(wù)員的個(gè)人價(jià)值和內(nèi)心需求。要把國(guó)稅公務(wù)員的需要作為制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，使單位的組織目標(biāo)和公務(wù)員目標(biāo)相結(jié)合。單位和部門的上下級(jí)之間，應(yīng)當(dāng)做到經(jīng)常溝通。一方面可以增強(qiáng)國(guó)稅公務(wù)員對(duì)激勵(lì)制度的認(rèn)同和接受，另一方面通過溝通，在上級(jí)及時(shí)了解下級(jí)需求的同時(shí)，也能使國(guó)稅公務(wù)員感受到人格的尊重和情感的滿足。其中，要多關(guān)注公務(wù)員自我實(shí)現(xiàn)的需要，提供適當(dāng)?shù)臅x升渠道和發(fā)展的機(jī)會(huì)，滿足國(guó)稅公務(wù)員的成就感，提高對(duì)決策的認(rèn)同，調(diào)動(dòng)國(guó)稅公務(wù)員的積極性。二是堅(jiān)持人力資源管理理念加強(qiáng)國(guó)稅公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。要把國(guó)稅公務(wù)員作為單位寶貴的人力資源來看待，重視發(fā)揮各種激勵(lì)因素的積極作用，在合理滿足國(guó)稅公務(wù)員相應(yīng)的物質(zhì)需求基礎(chǔ)上，加大采取精神激勵(lì)為主的激勵(lì)措施，使二者相輔相成，取得更好的激勵(lì)效果。尤其是作為國(guó)稅隊(duì)伍管理者的領(lǐng)導(dǎo)和中層干部，除自身勤政、務(wù)實(shí)、廉潔，以實(shí)際行動(dòng)潛移默化地影響職工的行為方式外，要在政策允許的范圍內(nèi)用足政策，在政治上關(guān)心、人格上尊重、裝備上保證、待遇上改善、輿論上支持國(guó)稅公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的責(zé)任感和敬業(yè)精神。

（二）推進(jìn)國(guó)稅組織文化建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍建設(shè)，要通過加強(qiáng)具有單位自身特色的國(guó)稅組織文化建設(shè)，使之成為引導(dǎo)、塑造、規(guī)范國(guó)稅公務(wù)員行為的重要抓手和載體，增強(qiáng)國(guó)稅隊(duì)伍的凝聚力和向心力。一是加強(qiáng)國(guó)稅組織文化建設(shè)。要結(jié)合單位實(shí)際，在充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重單位職工意志的基礎(chǔ)上構(gòu)建單位的國(guó)稅文化。做到摒棄傳統(tǒng)行政文化“差不多就行”等消極因素，同時(shí)注入時(shí)代和地方、行業(yè)特色。湖州“開天辟地、敢為人先的首創(chuàng)精神，堅(jiān)定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠(chéng)為民的奉獻(xiàn)精神”等精神，都可以融入單位的文化內(nèi)涵中。結(jié)合踐行“明法、厚德、樂業(yè)、稅和”的湖州國(guó)稅精神，融合勤于學(xué)習(xí)、提倡合作、加強(qiáng)執(zhí)行力、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神等因素，構(gòu)建具有湖州特色的國(guó)稅文化。二是切實(shí)提高國(guó)稅公務(wù)員對(duì)單位組織文化的認(rèn)同度。一方面可以通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，推進(jìn)職工了解單位的組織文化，關(guān)注單位的價(jià)值追求、管理理念和行為準(zhǔn)則。另一方面可以加強(qiáng)模范和典型培樹，使抽象的國(guó)稅文化具體化、人格化，便于學(xué)習(xí)和接納。推進(jìn)國(guó)稅職工將單位的組織文化真正內(nèi)化為自己的行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)，敢于爭(zhēng)先進(jìn)位，積極投身“三化”建設(shè)，形成推動(dòng)國(guó)稅事業(yè)不斷砥礪奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

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作者簡(jiǎn)介：楊愉歡（1991—），女，浙江嘉興人，研究生，上海交通大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：稅務(wù)學(xué)。