郭迎清

摘 要：運(yùn)用文獻(xiàn)資料、系統(tǒng)工程、田野調(diào)查等研究方法，借用區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化建設(shè)理論，分析生態(tài)體育小鎮(zhèn)形成發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素與效應(yīng)，探析生態(tài)體育小鎮(zhèn)資源的承載調(diào)控力，構(gòu)建生態(tài)體育小鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，優(yōu)化生態(tài)體育小鎮(zhèn)資源配備。依托國(guó)家助力體育小鎮(zhèn)建設(shè)的契機(jī)與體育生態(tài)資源建設(shè)的稟賦，寓生態(tài)于體育，多維度解讀社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)融合、全民健身以及新型城鎮(zhèn)化發(fā)展理念。

關(guān)鍵詞：生態(tài)；體育小鎮(zhèn)；資源建設(shè)

中圖分類號(hào)：G80-052 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9840（2018）05-0019-05

Abstract：With the development of economic globalization， the capital， resources， information and technology within an area has gradually formed a network system of integration and coordinated development. The resource construction of small towns is the key node supporting this network system. By use of literature， system engineering and field surveys， and based on the theory of regional economic development integration construction， it analyzed the driving factors and effect in the formation of ecological sports town as well as its resource regulation ability， constructed coordinated development evaluation system， and optimized allocation of resources for the town. Relying on the opportunity of national help sports town construction and the endowment of sports ecological resources construction， we should integrate ecology into sports， and have an interpretation of social governance， industrial integration， national fitness and new urbanization development concept from a multidimensional view.

Key words：ecology； sports town； resource construction

1 概念分析

生態(tài)，一般是指所有生物生長(zhǎng)資源環(huán)境的狀態(tài)，以及各種不同生物之間和生物與生長(zhǎng)資源環(huán)境之間的緊密關(guān)系。體育小鎮(zhèn)，并不是單純的行政區(qū)劃上的小鎮(zhèn)，它是以體育資源項(xiàng)目為主體，發(fā)展規(guī)劃出的區(qū)域范圍。因此，生態(tài)體育小鎮(zhèn)指的是一定的區(qū)域范圍內(nèi)，以單種或多種體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)為核心，借助區(qū)域生態(tài)資源條件融合而成的一個(gè)緊密聯(lián)系的生態(tài)化體育空間形態(tài)與生態(tài)體育區(qū)域。

2 生態(tài)體育小鎮(zhèn)的形成發(fā)展與一體化

2.1 生態(tài)體育小鎮(zhèn)的形成條件

不同類型體育小鎮(zhèn)形成發(fā)展的具體條件和歷史過程是千差萬別的，但有其共性。一般認(rèn)為，生態(tài)體育小鎮(zhèn)的構(gòu)成要素為，優(yōu)越的地理區(qū)域性位置、生態(tài)化資源條件、特色體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)的融入拉動(dòng)、發(fā)達(dá)的區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的合理分工與密切協(xié)作、體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)機(jī)制與政府部門運(yùn)營(yíng)機(jī)制的雙重作用以及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心的融合與轉(zhuǎn)移等。

2.2 生態(tài)體育小鎮(zhèn)興起的驅(qū)動(dòng)因素

生態(tài)體育小鎮(zhèn)的興起與產(chǎn)業(yè)的集聚與擴(kuò)散有著密切的聯(lián)系，是多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)集聚的必然結(jié)果。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)演化過程中的一種地緣現(xiàn)象，即在一定的地域區(qū)域內(nèi)，大量的企業(yè)與公私機(jī)構(gòu)相互關(guān)聯(lián)與集中，構(gòu)成從生產(chǎn)原材料到產(chǎn)出銷售一體化一條龍服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈及健全性的配套服務(wù)系統(tǒng)。簡(jiǎn)單來說，即一定體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的企業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)在一定地域內(nèi)集中以實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)的現(xiàn)象。

體育產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目活動(dòng)的生產(chǎn)集聚過程中，上下游銜接環(huán)節(jié)之間的融合與聚集發(fā)展，形成了體育產(chǎn)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)鏈，這種產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈中上下游環(huán)節(jié)的相互融合與發(fā)展，使得體育產(chǎn)業(yè)在生態(tài)小鎮(zhèn)與區(qū)域特色生態(tài)資源規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷地積累，最終形成以體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目為主導(dǎo)，以特色生態(tài)資源為輔助的生態(tài)體育小鎮(zhèn)。

政府的宏觀調(diào)控行為也是生態(tài)體育小鎮(zhèn)形成發(fā)展的驅(qū)動(dòng)性因素，從政府機(jī)構(gòu)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展的宏觀調(diào)控行為角度來劃分，可分為引導(dǎo)性行為與強(qiáng)化性行為兩種。政府部門的引導(dǎo)型行為表現(xiàn)為政府機(jī)構(gòu)通過對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源和相關(guān)政策環(huán)境的建設(shè)與完善：如生態(tài)體育小鎮(zhèn)建設(shè)管理方面政策的制定，基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，管理及服務(wù)人才的培養(yǎng)等投資軟硬環(huán)境的管理改革以及完善對(duì)生態(tài)體育小鎮(zhèn)的發(fā)展施加影響。實(shí)行引導(dǎo)性行為的政府主體至少應(yīng)是將要建成的生態(tài)體育小鎮(zhèn)的核心區(qū)域的政府機(jī)構(gòu)。他們通過體育產(chǎn)業(yè)政策與生態(tài)小鎮(zhèn)的區(qū)位建設(shè)政策引導(dǎo)生態(tài)體育小鎮(zhèn)的區(qū)域性選擇，共同制定生態(tài)資源環(huán)境與體育產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以協(xié)調(diào)區(qū)域生態(tài)環(huán)境內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)資源的布局與發(fā)展、小鎮(zhèn)交通以及基礎(chǔ)服務(wù)等線狀網(wǎng)絡(luò)組織結(jié)構(gòu)的建設(shè)項(xiàng)目活動(dòng)，從而促使生態(tài)體育小鎮(zhèn)的形成，或通過特色生態(tài)資源區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及其他配套服務(wù)設(shè)施管理政策等活動(dòng)，最終促成區(qū)域性體育產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目資源的集聚發(fā)展。政府部門的強(qiáng)化性行為是指政府機(jī)構(gòu)通過行政化管理手段決定生態(tài)體育小鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃，并且政府行政主管部門參與生態(tài)體育小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃與管理。通過同等級(jí)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)與管理機(jī)構(gòu)來組織協(xié)調(diào)生態(tài)體育小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)部事務(wù)，通過政府管理部門組織協(xié)調(diào)規(guī)劃與推進(jìn)，促使一些生態(tài)資源條件較好體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目底蘊(yùn)豐富，多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚的區(qū)域發(fā)展成為生態(tài)體育小鎮(zhèn)。

3 生態(tài)體育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)

生態(tài)體育小鎮(zhèn)是體育產(chǎn)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合發(fā)展造就的經(jīng)濟(jì)力量，是在空間形態(tài)上的集中體現(xiàn)。該項(xiàng)目的發(fā)展程度是一個(gè)地區(qū)區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志。生態(tài)體育小鎮(zhèn)所具備的多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)特征，使得生態(tài)體育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在自身規(guī)?；l(fā)展的同時(shí)，能夠通過體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)與生態(tài)資源特色項(xiàng)目活動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的示范效應(yīng)，帶動(dòng)一個(gè)具備優(yōu)勢(shì)生態(tài)環(huán)境資源的地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。生態(tài)體育小鎮(zhèn)集聚的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、金融、文化、科技和信息等力量在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有較大的影響，是多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展分工和競(jìng)爭(zhēng)的主要力量?？偟膩碚f，生態(tài)體育小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)大致分為規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、空間集聚效應(yīng)、整體優(yōu)化效應(yīng)以及輻射效應(yīng)等四個(gè)方面。

生態(tài)體育小鎮(zhèn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，是指對(duì)于整個(gè)特色體育小鎮(zhèn)來講，與企業(yè)生產(chǎn)商品類似，只有人口達(dá)到一定的規(guī)模化程度，才有機(jī)會(huì)使收益大于成本，獲得效益。一般而言，生態(tài)特色體育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)效益與規(guī)模之間存在的關(guān)系為正相關(guān)，生態(tài)體育小鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模越大，其總體經(jīng)濟(jì)效益將越高。通常意義上的規(guī)模經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)構(gòu)建內(nèi)部組合的經(jīng)濟(jì)合理性。對(duì)于生態(tài)體育小鎮(zhèn)而言，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則是指由于特色體育小鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大而帶來的經(jīng)濟(jì)上的收益，這種收益主要來源于區(qū)域生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合發(fā)展而帶來的整體優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)化，本質(zhì)上是一種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集聚化效應(yīng)。

空間集聚是生態(tài)體育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)存在的基本特征與基本形態(tài)，主要表現(xiàn)為向心聚合的傾向和人口增加的優(yōu)勢(shì)?？臻g集聚是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)分布的基本趨勢(shì)，在生態(tài)體育小鎮(zhèn)發(fā)展的加速期或中期，多種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集聚作用是十分明顯的。首先表現(xiàn)為外圍區(qū)域人口與人才的向心性聚集，使城市規(guī)模不斷增大，再次是外圍區(qū)域初級(jí)加工品的集聚，多項(xiàng)因素以及產(chǎn)品供應(yīng)推動(dòng)特色體育小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)，并帶動(dòng)小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而不斷地增強(qiáng)生態(tài)體育小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。資金的集聚對(duì)于生態(tài)體育小鎮(zhèn)規(guī)模化發(fā)展而言，也是如此。集聚效應(yīng)主要體現(xiàn)在共享、專業(yè)化分工、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變和競(jìng)爭(zhēng)等方面。區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)本質(zhì)不是為了平衡，而是為了無休止的改變與創(chuàng)新。生態(tài)體育小鎮(zhèn)間的競(jìng)爭(zhēng)帶來了大量的創(chuàng)新，促進(jìn)了各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。同時(shí)，由于生態(tài)體育小鎮(zhèn)的區(qū)域化空間聚集，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)日益發(fā)展和完善，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目效率的提升。

從系統(tǒng)論的角度而言，生態(tài)體育小鎮(zhèn)內(nèi)各種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由于融合增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性而產(chǎn)生效益，從而實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融合發(fā)展的整體優(yōu)化效應(yīng)。系統(tǒng)得以有序化、系統(tǒng)化、組織化，系統(tǒng)功能也將會(huì)逐步提升。生態(tài)體育小鎮(zhèn)作為一個(gè)自組織系統(tǒng)，內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)活動(dòng)狀態(tài)變量通過非線性相互作用而發(fā)生變化，從而改變生態(tài)體育小鎮(zhèn)融合化結(jié)構(gòu)的結(jié)果，而生態(tài)體育小鎮(zhèn)的淡化過程是個(gè)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相互作用的結(jié)果。因此，生態(tài)體育小鎮(zhèn)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)子系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的相互作用程度，最終決定著生態(tài)體育小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際效果。

每一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展都不是孤立存在并運(yùn)行的，它時(shí)刻與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。生態(tài)體育小鎮(zhèn)的形成過程實(shí)際上也是各種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之間融合發(fā)展越來越密切的過程。一個(gè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)的生態(tài)體育小鎮(zhèn)可以使區(qū)域地理位置、生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同的各等級(jí)管理部門承擔(dān)不同的經(jīng)濟(jì)功能，在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)單個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目無法達(dá)到的規(guī)?；?jīng)濟(jì)和集聚效應(yīng)。生態(tài)體育小鎮(zhèn)可以使生態(tài)資源和體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。事實(shí)證明，生態(tài)體育小鎮(zhèn)內(nèi)部系統(tǒng)中的各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及人力、物力、信息、技術(shù)、資源等的應(yīng)用運(yùn)行發(fā)展，通過發(fā)展極的特殊功能可向周圍區(qū)域擴(kuò)散，在這種傳播與擴(kuò)散中，所有的信息都處在一個(gè)增值的循環(huán)過程中。

生態(tài)體育小鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，多種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)的融合與升級(jí)、技術(shù)的創(chuàng)新進(jìn)步以及效益的提升，都將對(duì)周邊地域產(chǎn)生強(qiáng)大的輻射和帶動(dòng)作用。生態(tài)體育小鎮(zhèn)內(nèi)部系統(tǒng)的主體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目拉動(dòng)著周邊區(qū)域的就業(yè)問題，加強(qiáng)著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施的配套，帶動(dòng)著區(qū)域性特色資源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)發(fā)展，提高著生態(tài)體育小鎮(zhèn)區(qū)域化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，促進(jìn)著區(qū)域性資源管理部門財(cái)政收入提升[1]。

生態(tài)體育小鎮(zhèn)的形成、發(fā)展以及最終實(shí)現(xiàn)一體化，有著自己發(fā)展規(guī)劃的運(yùn)行機(jī)理。終歸言之，它都離不開產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行發(fā)展的基礎(chǔ)——利益；生態(tài)體育小鎮(zhèn)系統(tǒng)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)互動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的標(biāo)志是生態(tài)資源與多種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源的優(yōu)化配置；生態(tài)體育小鎮(zhèn)發(fā)展一體化的動(dòng)力機(jī)制既離不開產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)與政府部門的單方面作用，又離不開政府部門與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)合力運(yùn)行的雙重作用。

4 生態(tài)體育小鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.1 生態(tài)體育小鎮(zhèn)發(fā)展協(xié)調(diào)度的計(jì)算方法

4.2 生態(tài)體育小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及測(cè)算

生態(tài)體育小鎮(zhèn)應(yīng)采用整體的系統(tǒng)理論和方法，整體、系統(tǒng)地了解自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源之間的相互作用關(guān)系，全面協(xié)調(diào)生態(tài)體育小鎮(zhèn)發(fā)展過程中系統(tǒng)內(nèi)部各影響因子之間的相互關(guān)系。生態(tài)體育小鎮(zhèn)的形成發(fā)展，不僅僅是追求環(huán)境的美化與自身發(fā)展的繁榮，而是兼顧社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的整體效益提升，不僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展的協(xié)調(diào)，更加注重人類生活水平質(zhì)量的提高，是在追求整體資源環(huán)境協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)下尋求產(chǎn)業(yè)效益化發(fā)展。同時(shí)，生態(tài)體育小鎮(zhèn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建需遵循科學(xué)性、實(shí)用性原則、典型性原則、動(dòng)態(tài)性原則、可操作性原則與層次性原則。

為較好地反映生態(tài)體育小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展能力，所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)要真實(shí)地貼切展現(xiàn)生態(tài)體育小鎮(zhèn)的內(nèi)部特征、發(fā)展水平以及建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度?！皦毫?狀態(tài)-響應(yīng)”框架最初由加拿大統(tǒng)計(jì)學(xué)家Rapport于1979年提出，后由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織建立，理念認(rèn)為人類活動(dòng)會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生壓力，從而影響環(huán)境的質(zhì)量以及自然資源的數(shù)量狀態(tài)[2]。反之，社會(huì)系統(tǒng)通過人類意識(shí)和行為的改變、環(huán)境政策、經(jīng)濟(jì)政策以及部門政策的響應(yīng)對(duì)壓力所導(dǎo)致的變化做出響應(yīng)，如圖1所示。

我們將生態(tài)體育小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)劃分為三個(gè)子系統(tǒng)，即資源和環(huán)境支撐能力、社會(huì)支撐能力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，其中每個(gè)子系統(tǒng)又包含著若干個(gè)具體性指標(biāo)，如表2所示。

5 生態(tài)體育小鎮(zhèn)資源優(yōu)化配置對(duì)策

5.1 加強(qiáng)土地規(guī)劃控制，完善相關(guān)法律法規(guī)

生態(tài)體育小鎮(zhèn)的土地資源發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)以生態(tài)產(chǎn)業(yè)資源發(fā)展規(guī)劃需要為基礎(chǔ)，合理建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的融合性發(fā)展。土地利用規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地合理利用的重要手段，只有通過合理的土地利用規(guī)劃，才能保證生態(tài)體育小鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展對(duì)土地的需求，解決在發(fā)展過程中土地需求所出現(xiàn)的各種矛盾與沖突，各產(chǎn)業(yè)也能在生態(tài)體育小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。土地利用規(guī)劃的實(shí)施是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工程，涉及土地利用管理的方方面面，依照法定程序，進(jìn)一步補(bǔ)充完善符合生態(tài)體育小鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需要的區(qū)域性法規(guī)，并加快立法進(jìn)程。同時(shí)，堅(jiān)持依法行政，提高執(zhí)法水平，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，建立、健全有效的外部監(jiān)督與內(nèi)部制約制度[3]。重點(diǎn)突出督察，杜絕了地方政府部門的投機(jī)心理，才能取得督察實(shí)效。

5.2 建立政府部門與非政府部門之間的合作伙伴關(guān)系

生態(tài)體育小鎮(zhèn)一體化發(fā)展需要建立“多元復(fù)合行政”，建立政府部門與非政府部門之間的伙伴關(guān)系。“多元復(fù)合”強(qiáng)調(diào)跨區(qū)域公共服務(wù)，在省政府的參與支持下，積極主動(dòng)地發(fā)揮地方政府部門的自主性，發(fā)揮非政府部門組織的自發(fā)參與性，采取民主公私合作的方式。由此，構(gòu)建以省政府部門為首的生態(tài)體育小鎮(zhèn)發(fā)展一體化委員會(huì)、構(gòu)建生態(tài)體育小鎮(zhèn)內(nèi)部政府部門合作組織、構(gòu)建多元主體參與發(fā)展的機(jī)制，更加有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與治理。

5.3 完善生態(tài)體育小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

生態(tài)體育小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大致包括電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三大方面。

積極促進(jìn)生態(tài)體育小鎮(zhèn)供電網(wǎng)絡(luò)以及新電廠建設(shè)，完善分布式供電系統(tǒng)。根據(jù)生態(tài)體育小鎮(zhèn)供電能力的高低與各個(gè)區(qū)域電力需求量的不同因地制宜，規(guī)劃建設(shè)供電網(wǎng)絡(luò)等能源基礎(chǔ)設(shè)施，使電力充裕區(qū)域供電不浪費(fèi)，電力匱乏區(qū)域不緊缺，進(jìn)而在各個(gè)區(qū)域共同提升電力效率。建設(shè)與優(yōu)化集中供能管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，綜合利用生態(tài)體育小鎮(zhèn)用能系統(tǒng)的熱能、電能以及余熱，建設(shè)能源梯級(jí)利用基礎(chǔ)設(shè)施。節(jié)約能源，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，對(duì)有限資源進(jìn)行合理的綜合利用，提高能源的利用率。積極推進(jìn)新能源與可再生能源的開發(fā)與利用。

生態(tài)體育小鎮(zhèn)水資源基礎(chǔ)設(shè)施的布局分布應(yīng)該按照一體化的水資源規(guī)劃思路，以生態(tài)體育小鎮(zhèn)所在地政府部門制定的相關(guān)政策法規(guī)為保障，在保障水資源環(huán)境不受污染的前提下，在對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源進(jìn)行一體化規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理布局。水資源基礎(chǔ)設(shè)施布局主要圍繞開源和節(jié)流兩方面進(jìn)行，擴(kuò)建水源工程，完善供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加供水量[4]。同時(shí)，積極推進(jìn)污水處理、中水回用以及海水利用等非傳統(tǒng)水源基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

生態(tài)體育小鎮(zhèn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)該綜合道路基礎(chǔ)設(shè)施、港口基礎(chǔ)設(shè)施以及航空基礎(chǔ)設(shè)施三大方面進(jìn)行綜合化思考，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)體育小鎮(zhèn)的交通樞紐體系的建設(shè)進(jìn)度[5]。

5.4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)升級(jí)

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要可以采用兩種模式：一種是漸進(jìn)模式，一種是變革模式[6]。同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著各個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部循環(huán)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)間循環(huán)以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要切實(shí)保證資源的合理整合與開發(fā)利用，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展；通過因地制宜、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高綜合經(jīng)濟(jì)效益；通過創(chuàng)新機(jī)制、合理分工創(chuàng)建穩(wěn)定的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；通過擴(kuò)大開放、選準(zhǔn)項(xiàng)目與加大投入打造新的行業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.5 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)利用

若想實(shí)現(xiàn)生態(tài)體育小鎮(zhèn)資源的可持續(xù)利用，首先應(yīng)加強(qiáng)耕地和林地的保護(hù)，提高生態(tài)體育小鎮(zhèn)的生態(tài)用地比例，提高土地的集約化利用程度，減少體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)用地對(duì)耕地和林地的占用；其次，全面推進(jìn)生態(tài)體育小鎮(zhèn)綠化工程建設(shè)，增強(qiáng)小鎮(zhèn)碳匯功能。提高供水可靠性和供水保證率，降低輸水費(fèi)用，減少地下水的開采，使生態(tài)體育小鎮(zhèn)的供水功能發(fā)揮最大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，對(duì)生態(tài)體育小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的高能耗、重污染產(chǎn)業(yè)通過調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、工藝、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等進(jìn)行綜合治理，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加強(qiáng)資源與能源的利用效率，以提高生態(tài)體育小鎮(zhèn)資源系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展水平。

6 小結(jié)

生態(tài)體育小鎮(zhèn)是我國(guó)市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面深化改革建設(shè)的產(chǎn)物，是體育產(chǎn)業(yè)與生態(tài)自然資源交互融合發(fā)展的新型載體，也是深化實(shí)施供給側(cè)改革和新型城鄉(xiāng)建設(shè)的積極探索。通過生態(tài)自然資源與體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)化配備，一個(gè)較為成熟的生態(tài)體育小鎮(zhèn)應(yīng)該包括：1）具有完善的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)等級(jí)體系。生態(tài)體育小鎮(zhèn)內(nèi)部系統(tǒng)應(yīng)該由幾個(gè)強(qiáng)硬的、依托區(qū)域生態(tài)資源的特色體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目活動(dòng)及若干個(gè)趣味性、健身性為主的娛樂設(shè)施相互串聯(lián)而成，多種體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源與體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源的集約利用。2）區(qū)域化獨(dú)具特色的自然生態(tài)環(huán)境。成熟的體育產(chǎn)業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目，結(jié)合獨(dú)特的自然環(huán)境是生態(tài)體育小鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)。3）高強(qiáng)度的人口承載力。生態(tài)體育小鎮(zhèn)資源需承受足夠多人流量施加的負(fù)荷，保障生態(tài)體育小鎮(zhèn)原生態(tài)資源環(huán)境不被破壞與改造。4）發(fā)達(dá)的鐵路、公路設(shè)施構(gòu)成了生態(tài)體育小鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)的骨架。5）生態(tài)體育小鎮(zhèn)應(yīng)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。由城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)互動(dòng)和城鄉(xiāng)融合，走向城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，同時(shí)具有區(qū)域城鄉(xiāng)結(jié)合體的空間網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性。

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