【摘要】既有老舊建筑消防整改問題，是各地消防部門和地方政府極為關(guān)注的重大問題，隨著我國近期不斷發(fā)生的重大消防安全事故，對(duì)既有老舊建筑的消防整改提出新的要求，也對(duì)建筑消防整改設(shè)計(jì)、施工等方面產(chǎn)生新的問題。本文就如何理解重大消防隱患整改判定標(biāo)準(zhǔn)，在消防整改設(shè)計(jì)施工中應(yīng)如何解決一些現(xiàn)實(shí)存在疑難問題進(jìn)行分析，并結(jié)合北方地區(qū)的一些既有建筑消防整改實(shí)際提出解決方案，為老舊建筑消防整改提供一些借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】老舊建筑；消防隱患；整改

1、前言

新中國成立60多年來，特別是改革開放40年來，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力迅猛發(fā)展，在上世紀(jì)90年代，建筑行業(yè)形成了“井噴式”的黃金發(fā)展期，每年新增的建筑面積約20億平方米，占世界一半。而一些在20年前的老建筑，特別是在1998年《消防法》出臺(tái)前建成的建筑，由于建筑設(shè)計(jì)審批制度落實(shí)不嚴(yán)，大量的建筑物消防設(shè)施不足，存在消防隱患，如何盡快的對(duì)這些老舊建筑物進(jìn)行消防整改，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有積極的意義。

2、既有老舊建筑消防隱患問題的現(xiàn)狀及成因

2.1老舊建筑消防隱患的現(xiàn)狀

我國在經(jīng)歷改革開放初期經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展期建設(shè)的建筑物，特別是一些商業(yè)建筑，普遍存在耐火等級(jí)不高的問題，一些大中型商業(yè)建筑防火間距不足，缺少封閉樓梯間，缺少必要的消防自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火設(shè)施，消防水源供應(yīng)不足，周邊建筑物密集，違章搭建比較多，影響消防救援車輛抵近救援。原有建筑裝修材料防火等級(jí)不高，大量的可燃材料用于賓館、商場(chǎng)裝修，甚至一些老舊建筑使用鋁線作為接入電源主線，建筑用電負(fù)荷安全存在問題。

2.2老舊建筑消防隱患形成的原因

2.2.1業(yè)主和建筑監(jiān)管部門消防意識(shí)淡薄問題

在改革開放初期，如何快速的把經(jīng)濟(jì)搞起來是我國的中心工作，快速的開發(fā)建設(shè)，盡快的形成生產(chǎn)力，盡快的解決城市居民居住問題是重要的工作任務(wù)。在建筑施工中邊設(shè)計(jì)邊施工，建筑圖紙不經(jīng)消防部門審批就開工，建筑工程完工后不經(jīng)審批就投入使用已成慣例，業(yè)主重視經(jīng)濟(jì)效益，忽略消防設(shè)施投入。一些地方政府為政績(jī)甚至幫助違章建筑通關(guān)。一些規(guī)劃部門為解決土地利用率問題，在項(xiàng)目規(guī)劃中，沒有為防火間距及公共消防設(shè)施建設(shè)做出長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致一些老舊建筑市政公共消防設(shè)施缺失，環(huán)形消防車道被阻斷分隔，不能形成有效的防火隔離和救援空間。

2.2.2消防建筑標(biāo)準(zhǔn)變更形成的問題

消防標(biāo)準(zhǔn)變更是當(dāng)前一些老舊建筑形成隱患的一大主因。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新材料、新工藝、新型建筑的不斷出現(xiàn)，對(duì)既有消防規(guī)范的應(yīng)用形成了挑戰(zhàn)。如現(xiàn)在一些大型公共建筑、城市綜合體、地下建筑都存在建筑體積龐大，原有規(guī)范中強(qiáng)條規(guī)定無法進(jìn)行核審，就需要不斷的適應(yīng)這些新型建筑的需要，提高相應(yīng)的建筑標(biāo)準(zhǔn)，在這種情況下，大量的老建筑按照新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)被動(dòng)的變?yōu)榱穗[患建筑。對(duì)老舊建筑影響比較大且問題比較突出的問題有：

（1）自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)問題

根據(jù)我國87版建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范第8.7.1條；下列部位應(yīng)設(shè)置閉式自動(dòng)噴水滅火設(shè)備：每層面積超過3000m2或建筑面積超過9000m2的百貨商場(chǎng)、展覽大廳；而在GB50016-2006版規(guī)范8.5.1條就此條修改為任一樓層建筑面積大于1500m?或總建筑面積大于3000m?的展覽建筑、商店、旅館建筑、以及醫(yī)院中同樣建筑規(guī)模的病房樓、門診樓、手術(shù)部；建筑面積大于500m?的地下商店；自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)也按同樣的數(shù)據(jù)提高了標(biāo)準(zhǔn)，就此一項(xiàng)使大量的中小型商業(yè)、公共建筑被列為火災(zāi)隱患整改單位。

（2）封閉樓梯間設(shè)置問題

根據(jù)87版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第5.3.7條規(guī)定公共建筑的室內(nèi)疏散樓梯宜設(shè)置樓梯間。醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，設(shè)有空氣調(diào)節(jié)系統(tǒng)的多層旅館和超過五層的其他公共建筑的室內(nèi)疏散樓梯均應(yīng)設(shè)置封閉樓梯間（包括底層擴(kuò)大封閉樓梯間）。而在GB50016-2006版規(guī)范5.3.5條修改為： 下列公共建筑的室內(nèi)疏散樓梯應(yīng)采用封閉樓梯間（包括首層擴(kuò)大封閉樓梯間）或室外疏散樓梯：1 醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓；2 旅館；3 超過2層的商店等人員密集的公共建筑；從五層變?yōu)閮蓪?，這一標(biāo)準(zhǔn)使一些五層以下的公共建筑大多不再符合標(biāo)準(zhǔn)。

（3）室外消火栓問題

根據(jù)GB 50016-2006版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》第8.2.10條寒冷地區(qū)設(shè)置市政消火栓、室外消火栓確有困難的，可設(shè)置水鶴等為消防車加水的設(shè)施，其保護(hù)范圍可根據(jù)需要確定。而在2015版規(guī)范中對(duì)此條給予取消，由于東北地區(qū)氣候寒冷，設(shè)置環(huán)形室外消防管道大多有地下室配合防凍問題，在此條款變更后，東北地區(qū)一些沒有地下室且建筑面積在9000平方米以下的絕大多數(shù)老建筑都被列為不合格。

3、老舊建筑消防隱患整改問題的對(duì)策建議

為解決對(duì)既有建筑火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各地消防管理部門檢查防火工作中存在的問題，公安部專門編制了GA653-2006《重大火災(zāi)隱患判定辦法》來對(duì)消防隱患判定工作進(jìn)行指導(dǎo)，在2018年國家標(biāo)準(zhǔn)委又修訂了《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181-2017），對(duì)一些檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了升級(jí)細(xì)化，大量的老舊建筑被列為重大火災(zāi)隱患單位。老舊建筑的消防隱患問題形成的問題比較復(fù)雜，在整改工作中推進(jìn)難度較大，既有業(yè)主思想認(rèn)識(shí)不足的原因，也有既有建筑在套用原有規(guī)范時(shí)，與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)相差太遠(yuǎn)的原因，無力整改。在實(shí)踐中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)一些老舊建筑按照現(xiàn)有規(guī)范規(guī)定無從下手，除非拆除重建，這使得各地在推進(jìn)消防整改工作中推進(jìn)緩慢。所以通過對(duì)規(guī)范條文的深入理解，辯證客觀的分析和解決消防隱患問題，是解決和推動(dòng)消防隱患整改的關(guān)鍵。

3.1室外消防給水問題

在東北地區(qū)，如果老舊建筑沒有地下室，在室外距外墻5米建設(shè)一條環(huán)形室外消防栓給水管網(wǎng)，確實(shí)是一件比較困難的問題。在實(shí)踐中，室外給水管網(wǎng)在水流不動(dòng)的情況下，埋深兩米以下才能保證不能上凍。并且后施工的環(huán)形管網(wǎng)勢(shì)必要穿越周圍建筑，并且消防水池同時(shí)保證室內(nèi)外消防用水量，需要很大的容積，老建筑區(qū)建筑密度比較大，開挖一個(gè)500噸以上的消防水池需要很大的空間，所以老舊建筑施工室外消防栓，存在技術(shù)上和現(xiàn)實(shí)中許多難以克服的難題。

3.2設(shè)置自動(dòng)噴淋和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的問題

在各項(xiàng)規(guī)范變更中，消防自動(dòng)噴淋和自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)提高，是大多數(shù)中小型公共建筑消防隱患形成的主因。以一個(gè)4000平方米的市場(chǎng)為例，一棟三層單層面積為1300平方米的市場(chǎng)，在原有規(guī)范中可以不用設(shè)置自動(dòng)滅火和報(bào)警設(shè)施，而現(xiàn)在規(guī)定需要設(shè)置，并且是隱患認(rèn)定中一票否決的項(xiàng)目。設(shè)置自動(dòng)滅火系統(tǒng)不單單是設(shè)置上述消防設(shè)施的問題，還需要一系列配套的設(shè)備，如發(fā)電機(jī)室、消防控制室、消防水池、高位水箱、消防泵房等設(shè)備，需要很大的空間和投入，而此類建筑一般建筑周長(zhǎng)比較小，體量不大，在周邊空間允許的情況下，消防救援比較容易。所以類似此類建筑在室內(nèi)消火栓設(shè)置齊全，或有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)施的配合下，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)及時(shí)使用室內(nèi)消防栓撲救的條件下，如果經(jīng)營存放的屬于非易燃易爆的商品，應(yīng)允許在自動(dòng)噴淋系統(tǒng)設(shè)置上酌情考慮是否必須設(shè)置，應(yīng)考慮此項(xiàng)規(guī)定提高對(duì)一些小型公共建筑帶來的影響。

3.3防火間距問題

在建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范中，要求一二級(jí)建筑防火間距最小為6米。在老舊建筑中，由于不同時(shí)期的建筑規(guī)劃方案不同，還有一些動(dòng)遷遺留等歷史問題，導(dǎo)致許多既有建筑之間防火間距不足，拆除任何一棟建筑都會(huì)對(duì)產(chǎn)權(quán)人帶來重大損失，也給政府帶來很大壓力。在實(shí)際施工中應(yīng)采用在兩座建筑物相鄰較高一面外墻為防火墻，或高出相鄰較低一座一、二級(jí)耐火等級(jí)建筑物的屋面15米范圍內(nèi)的外墻為防火墻，且不開門窗洞口時(shí)，防火間距不限的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或在較低一座建筑外墻為防火墻，屋面不開天窗的情況下，防火間距可以為3.5米這一規(guī)定。在舊建筑上采用適合的方案，在滿足排煙通風(fēng)的前提下，通過將窗戶砌筑為防火墻，來解決防火間距問題。

結(jié)語：

消防隱患整改涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，整改刻不容緩，但在實(shí)踐操作中，也不可以機(jī)械教條的套用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。公安部GA653-2006《重大火災(zāi)隱患判定辦法》第4.5條：下列任一種情形可不判定為重大火災(zāi)隱患：b） 因國家標(biāo)準(zhǔn)修訂引起的（法律法規(guī)有明確規(guī)定的除外）。這一點(diǎn)明確了應(yīng)對(duì)既有老舊建筑隱患形成的客觀因素給予考量。而在2018年修訂的《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181-2017），將此條刪除，改為專家評(píng)審。在實(shí)際工作中，受安全管理上的壓力，一些消防專家更多的傾向于從嚴(yán)使用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣使一大批業(yè)主因?yàn)橹饔^和客觀因素共同作用下，干脆放棄了原有消防投入的想法，更加大了整改的難度，對(duì)切實(shí)解決消防隱患問題不利。所以在消防整改中，安全管理部門和業(yè)主之間應(yīng)該溝通解決方案，和建筑專家結(jié)合老舊建筑實(shí)際情況，客觀分析消防救援、疏散等方面的有利和不利因素，提出更加有建設(shè)性的整改方案，使老舊建筑在消防整改問題上具有技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可操作性。

參考文獻(xiàn)：

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[3]建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2014.中國建設(shè)部

[4]GA653-2006《重大火災(zāi)隱患判定辦法》.中國公安部

[5]《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GB35181-2017）中國國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)

作者簡(jiǎn)介：

卞忠虎，佳木斯市宏達(dá)集團(tuán)，黑龍江佳木斯。