李偉平

【摘要】近年來，工程項(xiàng)目造價(jià)控制得到越來越多研究人員的重視，研究項(xiàng)目造價(jià)控制理論方法也在企業(yè)中得到越來越深入的應(yīng)用。強(qiáng)化工程造價(jià)管理，確保建設(shè)工程進(jìn)度，建設(shè)工程質(zhì)量，應(yīng)滲透貫穿前期研究決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)投標(biāo)階段、施工階段乃至竣工結(jié)算階段的全過程。如果工程造價(jià)管理在哪一個(gè)環(huán)節(jié)減弱、失控，就可能造成價(jià)格與價(jià)值相背離，價(jià)格高于價(jià)值，就會影響工程投資效益的發(fā)揮；價(jià)格低于價(jià)值，就會造成建設(shè)工程質(zhì)量低劣。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)；控制

1、建筑工程造價(jià)管理存在的問題

1.1合同管理不規(guī)范

合同簽訂時(shí)未充分的考慮可能發(fā)生的分歧和費(fèi)用索賠問題，造成結(jié)算時(shí)因合同條款不明確產(chǎn)生糾紛，同時(shí)普遍存在合同文本不規(guī)范、合同有失公正、違法簽訂轉(zhuǎn)包、分包合同、違法承包人利用其他承包商名義簽訂合同等情況。

1.2招投標(biāo)管理不到位

招標(biāo)文件的編制過粗，與項(xiàng)目本身的特點(diǎn)不想符，控制價(jià)編制的質(zhì)量不高等都會影響到項(xiàng)目實(shí)施的造價(jià)控制。

1.3現(xiàn)場管理漏洞大

工程簽證把關(guān)不嚴(yán)。主要體現(xiàn)在：是簽證支付的一些費(fèi)用依據(jù)不足，以及簽證的材料單價(jià)、工程費(fèi)用偏高，甚至將不該計(jì)取的費(fèi)用也簽發(fā)給施工單位。在工程運(yùn)作過程中，凡施工中發(fā)生而合同預(yù)算中未包括的一切工程項(xiàng)目和費(fèi)用均由業(yè)主、監(jiān)理簽證認(rèn)可，但有的現(xiàn)場管理人員在簽證時(shí)沒有確認(rèn)工程量，給施工單位有機(jī)可乘。

2、投資決策階段工程造價(jià)的控制

長期以來，人們普遍注重施工階段的造價(jià)管理，而輕視前期投資決策階段的項(xiàng)目投資估算。從表面看，工程項(xiàng)目的合同價(jià)格形成于招標(biāo)投標(biāo)階段，而造價(jià)投入大部分又集中在施工階段，似乎前期決策階段的造價(jià)管理對后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響不大。但事實(shí)上，前期投資估算的偏差是真正造成投資效益低下，三超現(xiàn)象屢禁不止的根源。前期工程造價(jià)管理的失誤，也往往成為后期施工階段的技術(shù)變更和投資超額留下活口。在投資決策階段，工程控制的難點(diǎn)是：第一，此階段業(yè)主往往更追求眼前項(xiàng)目能上馬，而對后續(xù)工程建設(shè)階段可能遇到的困難估計(jì)不足，投資偏??；第二，項(xiàng)目模型還沒有，方案沒有完全定型，估算的精度難以保證。針對上述情況，我們應(yīng)各個(gè)突破，核心在于將投資打足，確保項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，把投資風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到后續(xù)的各個(gè)階段上。

3、建筑工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

3.1限額設(shè)計(jì)中應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理

所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算來控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并不是一味地考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是包含了尊重科學(xué)，尊重實(shí)際，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)和保證設(shè)計(jì)科學(xué)性的實(shí)際內(nèi)容。投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法。

3.2加強(qiáng)對設(shè)計(jì)概預(yù)算的審查

相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)計(jì)概預(yù)算的審查，提出改進(jìn)意見。設(shè)計(jì)階段概算及施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確、力求不漏項(xiàng)、不留缺口，并要考慮足夠的各種浮動(dòng)因索。概預(yù)算審查不光是設(shè)計(jì)單位的事，監(jiān)主（建設(shè)單位）和概算審批部門也應(yīng)加強(qiáng)對初步設(shè)計(jì)概算的審查，以及對施工圖預(yù)算的審查，以確保設(shè)計(jì)階段概算和施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。

3.3改進(jìn)設(shè)計(jì)收費(fèi)辦法，激勵(lì)設(shè)計(jì)單位主動(dòng)控制造價(jià)

我國現(xiàn)行的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)大多是按投資額的百分比計(jì)算，使得造價(jià)越高，收費(fèi)也越多。這樣的取費(fèi)辦法，難以調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)者主動(dòng)地考慮降低造價(jià)、節(jié)約投資，覓不利于工程造價(jià)的控制。若在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)限額內(nèi)，設(shè)計(jì)部門能認(rèn)真運(yùn)用價(jià)值工程原理程，在保證安全和不降低功能的前提下，依靠科學(xué)管理技術(shù)、優(yōu)選新材料、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝所節(jié)約的資金，按一定的比例分配給設(shè)計(jì)部門以獎(jiǎng)勵(lì)調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)部門積極性，是控制工程造價(jià)行之有效的辦法。

4、工程實(shí)施過程中的造價(jià)控制

4.1抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控、嚴(yán)格審核工程變更、計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)及時(shí)提出反索賠，使成本得到有效控制。

4.2從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù)，套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

4.3從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4.4從經(jīng)濟(jì)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，合理使用廣告策劃費(fèi)、銷售代理費(fèi)等，減少銷售成本，最大限度降低靜態(tài)投資。

5、工程竣工驗(yàn)收及后評階段的工程造價(jià)控制

工程竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)造價(jià)過程的組成部分。其主要工作是確定工程最終的實(shí)際造價(jià)，在造價(jià)控制中，要對竣工結(jié)算與竣工決算進(jìn)行科學(xué)的審核，保證工程資金的合理科學(xué)利用。同時(shí)，還要實(shí)施建筑工程后評估的相關(guān)工作，通過統(tǒng)計(jì)預(yù)測、對比法、因素分析法等進(jìn)行評估，在工程最后階段把好造價(jià)控制關(guān)。

結(jié)語：

總之，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程，需要各方面的共同努力，必須實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的、全過程的管理和控制，從工程的各階段進(jìn)行有針對性的管理和控制，最終實(shí)現(xiàn)工程投資成本的效益最大化，確保工程的造價(jià)得到科學(xué)合理的控制。

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