摘要：隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)不斷加強(qiáng)。市政工程，作為公共福利事業(yè)在城市居民的生活，不斷產(chǎn)生社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。大多數(shù)是由政府投資的市政項(xiàng)目，但是近年來，有許多在城市建設(shè)投資公司，參與了城市建設(shè)的投資，投資金額從幾千萬到幾億，甚至幾百億。因此，市政工程建設(shè)過程中的造價(jià)管理和控制尤為重要，是貫穿整個(gè)實(shí)施過程的關(guān)鍵因素，是推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和控制投資的重要環(huán)節(jié)。

關(guān)鍵詞：市政工程；施工；成本控制

1 造成市政工程成本控制的現(xiàn)狀的原因

1.1 市政工程施工中管理制度不夠完備

市政工程中，項(xiàng)目管理起著非常重要的作用。目前，市政工程單位數(shù)量眾多，項(xiàng)目部的管理往往呈現(xiàn)出異化、分權(quán)的特點(diǎn)。由于市政工程施工現(xiàn)場(chǎng)存在很大的不確定性，施工內(nèi)容也存在一定的差異，有相當(dāng)一部分市政工程企業(yè)的工程場(chǎng)地分散，工程施工形勢(shì)復(fù)雜。由此可見，總公司對(duì)下屬項(xiàng)目部的管理既不及時(shí)也不接近實(shí)際，從而失去了對(duì)管理的控制。

1.2 市政工程單位中管理層經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱

在市政工程、水利工程、鐵路工程等各類工程中都存在著不科學(xué)的專業(yè)性。這種情況的表面表現(xiàn)是在項(xiàng)目部，技術(shù)人員只專注于技術(shù)，而施工人員的精力只投入到施工中，他們不會(huì)對(duì)于材料的采購(gòu)、工程設(shè)施的租借以及實(shí)驗(yàn)測(cè)試的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，其經(jīng)濟(jì)意識(shí)還相當(dāng)薄弱。

1.3 施工單位的成本管理機(jī)制體制不完善，承包方的職工對(duì)于成本控制的意識(shí)差

我國(guó)市政工程建設(shè)投資逐年增加。在這個(gè)前提下，市政工程項(xiàng)目也在急劇增加，要求承包建筑工程的企業(yè)也在增加。部分企業(yè)內(nèi)部管理制度比較松散，無法有效控制項(xiàng)目成本的投入。部分企業(yè)、項(xiàng)目經(jīng)理部分分散，使承包企業(yè)無法實(shí)時(shí)有效地控制市政工程建設(shè)項(xiàng)目。甚至有些企業(yè)尚未建立項(xiàng)目經(jīng)理部門在企業(yè)或沒有實(shí)現(xiàn)在項(xiàng)目經(jīng)理部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。建筑施工人員成本控制意識(shí)淡薄也是影響市政工程成本控制的重要因素。

2 市政工程施工管理中的成本控制措施

2.1 加強(qiáng)成本控制觀念

首先，應(yīng)形成綜合成本管理的理念。市政工程建設(shè)項(xiàng)目總成本管理是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目、整個(gè)人員、整個(gè)過程的成本管理。確定目標(biāo)成本計(jì)劃時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)目標(biāo)成本分解，嚴(yán)格控制施工圖和技術(shù)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)分析管理。跟蹤和控制市政工程建設(shè)項(xiàng)目的成本，并審查施工方案和序列。改進(jìn)施工方法和技術(shù)，提高施工組織水平，科學(xué)計(jì)算實(shí)際成本，將成本會(huì)計(jì)信息與目標(biāo)成本進(jìn)行對(duì)比，審核成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，分析成本變化的原因，為進(jìn)一步的成本管理提供依據(jù)。其次，加強(qiáng)成本管理意識(shí)，向全體員工宣傳成本意識(shí)，樹立對(duì)項(xiàng)目的強(qiáng)烈成本意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，通過全成本控制責(zé)任制、統(tǒng)一管理和分級(jí)責(zé)任，將成本控制的概念和具體工作從管理擴(kuò)展到設(shè)計(jì)、采購(gòu)和生產(chǎn)部門，形成整個(gè)項(xiàng)目的成本管理模式。

2.2 制定科學(xué)合理施工方案

為了加強(qiáng)工程項(xiàng)目的成本控制，市政工程建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)前應(yīng)制定科學(xué)的施工計(jì)劃，以確保工程成本的控制。市政工程部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定先進(jìn)技術(shù)、合理技術(shù)、精益組織的施工方案，均衡安排各子項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)工程施工過程的合理指導(dǎo)，保證團(tuán)隊(duì)的協(xié)調(diào)有序運(yùn)行，才能不斷縮短工期，保證工程質(zhì)量，不斷降低施工成本?？梢钥闯觯谑姓こ添?xiàng)目的實(shí)施過程中，科學(xué)制定施工計(jì)劃有助于降低市政工程建設(shè)的成本，同時(shí)也保證了工程建設(shè)的質(zhì)量。

2.3 控制人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)

勞動(dòng)力成本主要是控制員工的數(shù)量，應(yīng)按勞動(dòng)定額計(jì)算定額，提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和團(tuán)隊(duì)組織管理水平，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。物料成本控制包括物料消耗控制和物料價(jià)格控制。對(duì)于物料消耗控制，我們要堅(jiān)持定額制，確定物料用量，實(shí)行定額制。此外，應(yīng)努力改進(jìn)施工技術(shù)，采用各種新技術(shù)、新工藝和新材料，減少材料消耗，達(dá)到節(jié)約材料的目的。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行價(jià)格控制、功能分析、材料性能分析，在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上尋求低成本材料替代高成本材料。同時(shí)，我們應(yīng)該在質(zhì)量和數(shù)量的前提下，通過市場(chǎng)調(diào)查和研究，控制材料的采購(gòu)成本，將貨物與貨物進(jìn)行比較，以達(dá)到質(zhì)量和價(jià)格，并選擇最佳的采購(gòu)。在物料管理中，我們要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真衡量并接受，堅(jiān)持廢物回收，減少材料消耗，合理堆放，減少搬運(yùn)，降低存儲(chǔ)損失。在貨物控制方面，合理安排運(yùn)輸，就近采購(gòu)物資，選擇最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式，降低運(yùn)輸成本。對(duì)于材料儲(chǔ)備而言，我們應(yīng)該考慮資金的時(shí)間價(jià)值，減少資本占用、合理確定購(gòu)買的數(shù)量和批次，并減少材料儲(chǔ)備盡可能多。為控制機(jī)械使用費(fèi)，應(yīng)根據(jù)工程需要科學(xué)合理地選擇機(jī)械，充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，合理內(nèi)部調(diào)度，努力提高主機(jī)利用率，充分挖掘機(jī)械效率，合理安排施工工段，提高現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械利用率，降低機(jī)械使用成本，定期維護(hù)機(jī)器，提高機(jī)器的完美速度。

2.4 做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工管理

施工現(xiàn)場(chǎng)的布置是根據(jù)工程特點(diǎn)和現(xiàn)場(chǎng)條件，在配合施工的前提下，應(yīng)有一定的科學(xué)依據(jù)。然而，在施工過程中，由于客觀條件的限制，有時(shí)是不可避免的，平面的布局網(wǎng)站不能實(shí)施，導(dǎo)致人力和物質(zhì)資源的浪費(fèi)。因此，必須及時(shí)調(diào)整方案，盡可能實(shí)現(xiàn)人、機(jī)、料的有機(jī)結(jié)合與平衡。施工現(xiàn)場(chǎng)布局合理，避免了施工設(shè)施的重復(fù)搬遷，降低了臨時(shí)建筑的施工成本。如材料、預(yù)制構(gòu)件、周轉(zhuǎn)材料等材料沒有按照規(guī)定的位置堆放，造成二次搬運(yùn)，不僅浪費(fèi)人力，而且在搬運(yùn)材料和構(gòu)件過程中造成損失，給安全管理帶來困難。施工現(xiàn)場(chǎng)的分流柜和不規(guī)范的線路布置給安全管理帶來了隱患，這些都是不利于工程造價(jià)控制的因素。必須從施工現(xiàn)場(chǎng)管理入手，做好防范工作，將可能造成的經(jīng)濟(jì)損失降到最低限度。

2.5 重視控制質(zhì)量成本

質(zhì)量成本是指建筑工程為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而產(chǎn)生的一定的額外成本之和，以及未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所造成的全部損失。例如，在6%水泥穩(wěn)定碎石（碎石）基層施工中，水泥用量不能滿足設(shè)計(jì)要求，現(xiàn)場(chǎng)取芯不能取出完整的樣品，施工質(zhì)量不符合業(yè)主要求，返工，造成質(zhì)量事故和重大的成本損失。在水泥混凝土施工，模板不刷脫模劑，導(dǎo)致混凝土蜂窩、麻表面現(xiàn)象，影響成品的外觀質(zhì)量；在瀝青混凝土路面施工中檢查井、雨水井的銜接，側(cè)石邊碾壓不到位等質(zhì)量細(xì)節(jié)問題。細(xì)節(jié)決定成敗，在工程建設(shè)中，我們應(yīng)制定質(zhì)量控制計(jì)劃的弱點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)劃和實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，以便每個(gè)人都能重視細(xì)節(jié)，從而達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的總體成本的控制。

2.6 引進(jìn)先進(jìn)的成本管理方法和手段

在信息技術(shù)飛速發(fā)展的時(shí)代，為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的充分共享和建設(shè)成本的不斷降低，應(yīng)積極建立以單位總部為核心的網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步提高項(xiàng)目管理和辦公管理的效率，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理水平的最大化。同時(shí)，為了解決市政設(shè)施的建設(shè)和使用中存在的問題，我們應(yīng)該通過社會(huì)服務(wù)熱線或市政熱線信息平臺(tái)加強(qiáng)溝通和互動(dòng)，并妥善解決問題和市政設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)。此外，我們應(yīng)該積極落實(shí)成本動(dòng)態(tài)管理的相關(guān)機(jī)制，建立科學(xué)的信息管理體系，收集、整理和分析相關(guān)信息，尤其要關(guān)注國(guó)家法律法規(guī)、工程信息和物資裝備價(jià)格變化，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目成本核算，確保市政工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性和合理性。

3 結(jié)語(yǔ)

市政工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)因地制宜，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。不同的項(xiàng)目規(guī)模、不同的企業(yè)、不同的管理制度是不同的。它貫穿整個(gè)市政工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，忽略哪些方面都可能導(dǎo)致成本失控。

參考文獻(xiàn)

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[2]蔡汝翼，崔志廣.預(yù)算管理下市政施工過程中的成本控制[J].環(huán)球人文地理，2017，（10）：192.

作者簡(jiǎn)介：陳相潤(rùn)（1981.09），男，漢族，廣西賀州，大學(xué)本科，工程師，從事行業(yè)：工程建設(shè)項(xiàng)目管理。

（作者單位：廣西賀州天賀投資有限責(zé)任公司）