李兆強

摘 要：如今，隨著城市發(fā)展速度的不斷加快，保障性住房的重要性日益凸顯，保障性住房的工程管理與質(zhì)量控制是確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要基礎。為此，本文結(jié)合我國保障性住房的施工質(zhì)量的管理現(xiàn)狀提出了幾點可行性較高的改進建議，以期能夠?qū)Ω魑煌蕩硪恍┯袃r值的參考意見。

關鍵詞：保障性住房；工程管理；質(zhì)量控制

一、前言

保障性住房是緩解城市住房緊張、構建民生工程的一項重要內(nèi)容，它可以幫助城市中的經(jīng)濟困難家庭有效解決住房難的問題。然而，由于保障性住房的整體條件相對較差，多為經(jīng)濟適用房和廉租房，為了能夠保證居民的基本居住質(zhì)量，更加需要重視保障性住房的工程管理與質(zhì)量控制工作。

二、我國保障性住房工程管理與質(zhì)量控制現(xiàn)狀

（一）施工單位法律意識不強

相較于商品房而言，我國的保障性住房尚未建立起十分完善的管理制度，因此在管理的過程當中經(jīng)常會出現(xiàn)各種問題。隨著我國法律制度的不斷成熟，在《中華人民共和國建筑法》以及相關政策規(guī)定中也專門針對保障性住房的質(zhì)量管理和程序規(guī)范作出了明確的規(guī)定。然而，由于一些施工企業(yè)不具備應有的法律意識，因此在施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)諸如不按照圖紙施工、違反施工要求以及施工材料質(zhì)量不過關等問題，嚴重影響到了保障性住房工程項目的整體質(zhì)量。

（二）工程項目的質(zhì)量管理體系尚未完善

目前，大多數(shù)保障性住房工程項目都尚未建立起完善的質(zhì)量管理體系，所設計的施工組織方案也缺少應有的針對性，從而導致實踐作業(yè)與指導書之間存在著一定的差異。毋庸置疑的是，每個工程項目都有自身的優(yōu)缺點，但是一些企業(yè)為了圖便利，會將其他工程的方案照搬過來使用，從而引發(fā)了很多問題：施工材料在進場之前沒有做好具體的檢驗工作，導致不合格的材料被應用；工程較低工作趨于形式化，缺少實效性；整個檢驗過程不規(guī)范，施工作業(yè)人員不顧及工程質(zhì)量，導致很多質(zhì)量控制點出現(xiàn)失控情況等等。

三、提高保障性住房工程管理與質(zhì)量控制水平的措施建議

（一）進一步加大資金投入力度

時代的發(fā)展勢必會帶來不斷的創(chuàng)新和改革，我國作為世界大國來說，在城市建設的過程當中也會遇到各種問題，其中最為顯著的即為城市住房緊張，而保障性住房的重要作用在此時就被凸顯了出來。歸根結(jié)底來看，我國的保障性住房工程項目之所以會屢屢出現(xiàn)質(zhì)量問題，其中非常重要的一個方面即為資金投入力度不夠。為了能夠讓我國的保障性住房質(zhì)量早日走上新臺階，應當首要解決的一項問題即為資金短缺。在日后的工程建設當中，地方政府要積極配合有關部門來進一步加大對保障性住房工程的資金投入力度，同時結(jié)合地方上的經(jīng)濟發(fā)展情況來推行一些政策，號召企業(yè)或單位可以為保障性住房建設投入資金，以此來為保障性住房的整體質(zhì)量提升打下基礎。

（二）適當提升市場準入門檻

在現(xiàn)階段的保障性住房工程建設過程中，地方政府也要積極的參與到質(zhì)量控制工作當中，連同相關部門和機構來適當提升行業(yè)的準入門檻，將質(zhì)量管理落到實處。

建設單位是確保保障性住房工程質(zhì)量的首要責任人，因此必須要準確認識到自己身上所承擔的重要責任。在開展工程建設工作的過程中，不僅要制定出科學合理化的工程進度計劃，同時還要協(xié)調(diào)好各個參與主體之間的合作關系。地方政府可以參照一些先進城市的優(yōu)秀經(jīng)驗，針對保障性住房工程來專門成立質(zhì)量監(jiān)控機構，將保障性住房的質(zhì)量監(jiān)管工作交給這一機構來全權負責；其次，地方政府還可以結(jié)合以往的工程質(zhì)量管理經(jīng)驗，盡快完善保障性住房參建企業(yè)的名錄數(shù)據(jù)庫，在招標環(huán)節(jié)中應當對所有參與企業(yè)的綜合實力進行準確了解，優(yōu)先選擇資質(zhì)等級高的企業(yè)來建立合作關系；最后，地方政府還可以同地方商的龍頭施工企業(yè)合作，建立起具有標志意義的優(yōu)秀保障性住房工程，運用榜樣的力量來樹立起優(yōu)質(zhì)的保障性住房品牌。

在這里需要注意的是，地方政府還要盡快完善激勵機制，針對存在失信行為的參與主體給予處罰，情節(jié)嚴重者需要追究其法律責任，同時拉入永久黑名單；而針對表現(xiàn)優(yōu)秀的參與主體則要給予表彰，同時可以賦予其優(yōu)先進入市場的資格。

（三）加強施工階段的工程質(zhì)量管理

筆者結(jié)合現(xiàn)階段保障性住房工程施工中比較容易出現(xiàn)的問題來作出總結(jié)，并列舉出了工程施工質(zhì)量的主要內(nèi)容：

首先，在完成基槽放線作業(yè)以后，工程項目的設計人員要展開后續(xù)的驗線與驗槽工作，要針對軸線的標高、位置以及基礎深埋情況來進行全方位的檢測，如果發(fā)現(xiàn)有不符合設計規(guī)范的情況，需要在第一時間向有關部門申報復查。

其次，在正式進入到施工環(huán)節(jié)后，施工參與管理者需要對施工材料、施工配件、成品、半成品、電器材料等進行逐一抽查，同時要仔細核對出廠證明書、合格報告等。如若發(fā)現(xiàn)有不合格或不確定質(zhì)量的材料，應在第一時間予以排除。

再次，要對市場現(xiàn)場中的混凝土、砂漿等原材料進行檢查，尤其是要確保其配合比符合要求標準。

最后，施工管理人員要做好后續(xù)的隱蔽工程驗收工作，這一點對于消除質(zhì)量通病十分有效。隱蔽工程主要包括建筑的基礎部分、混凝土結(jié)構部分、建筑內(nèi)廚衛(wèi)的防水情況等。施工管理人員在檢驗后，要向地方上的監(jiān)管部門提交驗收申請，在完全符合要求后予以簽發(fā)驗收合格報告。

（四）實現(xiàn)部門聯(lián)動管理

由于保障性住房工程本身具有著規(guī)模大、工期緊、范圍廣以及管理困難等特點，因此在日后的質(zhì)量控制工作當中應當考慮采用一些創(chuàng)新式的管理方法。地方政府要與住房保障部門、住房建設與住房規(guī)劃部門來聯(lián)合打造一個“保障性住房工程綠色通道”，要盡可能的簡化保障性住房工程的手續(xù)流程，提升保障性住房的行政審批工作效率。

另外，為了能夠保證保障性住房相關配套設施的功能可以更好的發(fā)揮出來，可以嘗試在工程項目竣工后，由保障部門發(fā)起，連同相關的管理部門來展開周邊設施的驗收工作，以此來維護保障性住房居民的基本居住權益。

總而言之，提升保障性住房工程質(zhì)量管理水平是利國利民的頭等大事，因此所有相關管理部門都要努力發(fā)揮自身的作用，爭取為和諧社會的構建奉獻出一份綿薄之力。

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