【摘 要】 隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，社會正在全面進入網(wǎng)絡時代。在這樣的背景下，社會大眾越來越習慣通過網(wǎng)絡平臺以及移動社交平臺來發(fā)表意見、表達訴求，網(wǎng)絡輿情應運而生。而對于地方政府公共管理來說，網(wǎng)絡輿情既能成為政府與群眾溝通的橋梁，也會成為激化社會矛盾的催化劑。所以，網(wǎng)絡輿情對地方政府來說是極其重要又充滿挑戰(zhàn)的。而從現(xiàn)狀來看，地方政府面對網(wǎng)絡輿情管理這一新命題，存在重視程度不夠、管理隊伍不完善、管理機制不健全等問題。因此，地方政府只有在理念上重視網(wǎng)絡輿情管理、在實際行動中貫徹落實網(wǎng)絡輿情管理新方法，才能不斷提升網(wǎng)絡輿情管理能力，應對新時代下的新挑戰(zhàn)。

【關鍵詞】 網(wǎng)絡輿情 地方政府 問題 對策

互聯(lián)網(wǎng)自上世紀九十年代引入中國以來經(jīng)歷了近二十年的迅猛發(fā)展，截止2012年12月底，中國網(wǎng)民規(guī)模達到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到42.1%。最新發(fā)展并逐漸流行的的微博、微信等也擁有幾億活躍用戶。如此高的用戶普及率，配合網(wǎng)絡平臺高互動、信息更迭快的特性，促使了網(wǎng)絡輿情的快速發(fā)展。

一、網(wǎng)絡輿情對政府管理的影響

網(wǎng)絡輿情因為其影響的群體廣泛，并且傳播過程具備高度的不確定性，它的雙面影響需要得到政府管理部門的高度重視。

一方面，網(wǎng)絡輿情對政府管理的積極作用體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，網(wǎng)絡輿情的良性處理有助于政府塑造良好形象。網(wǎng)絡是政府處理公眾信息的平臺之一，也是政府對外展示的一個良好平臺。其次，透明公開的政府展示能夠在內(nèi)部產(chǎn)生強大的凝聚力和吸引力，對外也能產(chǎn)生強大的向心力和感召力。因為網(wǎng)絡輿情中具備政府管理部門所不容忽視的內(nèi)容，如果政府管理者能夠妥善處理好這部分反映上來的信息，就能夠借力于網(wǎng)絡環(huán)境，通過網(wǎng)絡這一特殊平臺爭取到民眾的支持。

另一方面，網(wǎng)絡輿情如果處理不當，對政府管理也會帶來一定的負面影響，這主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是公眾對政府信任程度降低。政府如果依舊采用封閉的信息發(fā)布方式、延遲發(fā)布信息或者有選擇的發(fā)布信息，當公眾通過其他渠道了解到他們認為的事件真相后，首先就會對政府發(fā)布的信息產(chǎn)生質疑，然后發(fā)展成對政府的不信任。二是造成民眾與政府之間的隔閡。傳統(tǒng)的封、堵、壓的方法使得輿論不能夠順暢表達或正確引導，則很可能造成網(wǎng)絡民眾甚至現(xiàn)實民眾與政府產(chǎn)生矛盾隔閡，甚至增添社會不安定因素。三是危害公共管理秩序，因為輿論很容易產(chǎn)生傾向甚至是被利用。

二、地方政府網(wǎng)絡輿情管理存在的問題

雖然各級政府對網(wǎng)絡輿情管理的認識增強并在積極探索新的方法來應該網(wǎng)絡輿情產(chǎn)生的挑戰(zhàn)，但在具體實施中還是存在以下幾點問題：

（1）管理理念有待轉變。一些地方政府積極部門領導在處理網(wǎng)絡負面言論甚至網(wǎng)絡建議、批評時，還是采用的傳統(tǒng)的慣性思維來堵、封、壓。同時，在日常的網(wǎng)絡輿情管理工作中重處置輕預防、行政強制手段多于合理疏導。

（2）管理隊伍建設滯后?，F(xiàn)在在眾多地方政府管理部門中，很少能有一支完整、系統(tǒng)的網(wǎng)絡輿論管理人才隊伍。大多數(shù)部門只是簡單的設置了政務微博管理人員或者新聞發(fā)言人，而大多數(shù)新聞發(fā)言人在輿論反應速度與處理的科學化、合理化上，離網(wǎng)絡輿論管理人才標準還有一定距離。

（3）管理機制有待健全。國內(nèi)政府機關對網(wǎng)絡輿情的日常管理做得并不到位。之前也所過，在突發(fā)輿情上，政府一般難以做到預警預防，而在重大輿情上，處理手段又太過強制而缺乏有效引導。

三、加強政府網(wǎng)絡輿情管理的對策建議

（1）提升對網(wǎng)絡輿情管理的重視程度。各級政府部門應當加強關于網(wǎng)絡輿情的相關專業(yè)知識學習與儲備。同時，應該分析、借鑒和吸收國外優(yōu)秀的網(wǎng)絡輿情管理經(jīng)驗和知識。另外，各級政府與各地政府之間應該加強網(wǎng)絡輿情管理經(jīng)驗交流，總結全國失敗的或者優(yōu)秀的輿情管理案例，從中提煉經(jīng)驗和要點進行分享和宣傳。最后要達到的效果就是各級政府以及各地政府人員能夠重視網(wǎng)絡輿情管理的理念和實踐過程。

（2）加強網(wǎng)絡輿情管理人才隊伍建設。網(wǎng)絡輿情管理屬于管理學、新聞學和信息工程學等領域的交叉專業(yè)領域，高校應當加強相關領域的學科合作，并形成網(wǎng)絡輿情管理的專項研究以及專項人才培養(yǎng)基地，以滿足政府部門對這一領域的人次需求，填補人空缺。而對于政府部門來說，應當建立一個完善、系統(tǒng)、科學的網(wǎng)絡輿情管理知識培訓體系，培養(yǎng)政府機關工作人員對網(wǎng)絡輿情的認識、敏感度以及提升處理能力，特別是應對突發(fā)性網(wǎng)絡事件引發(fā)的輿情危機的能力。

（3）鼓勵社會力量參與網(wǎng)絡輿情管理。因為網(wǎng)絡輿情管理本身的復雜性和常態(tài)化，考慮到當今網(wǎng)絡輿情管理人才缺口較大的現(xiàn)實情況，而且，網(wǎng)絡輿情管理又屬于一個涉及行業(yè)發(fā)展、國家安全、輿情管控與網(wǎng)民合法權益保護等問題的綜合類型，所以在互聯(lián)網(wǎng)快速迭代更新與發(fā)展的環(huán)境下，政府可以考慮引導與鼓勵民間力量參與到網(wǎng)絡輿情的管理工作中來。其實像美國已經(jīng)實行了行業(yè)協(xié)會與民間組織力量加入網(wǎng)絡輿情管理隊伍的相關制度，只要政府做好資格審查、過程控制與協(xié)調，讓那些有資格有能力的民建隊伍合理的參與進來，網(wǎng)絡輿情管理將會形成一個多元合作、多方協(xié)調的良好模式，整合有利于促進網(wǎng)絡輿情管理的良性發(fā)展。

（4）貫徹落實新型的管理理念和方法。首先應該在固有的績效考核機制中加入網(wǎng)絡輿情管理的制約與激勵機制，實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情管理人員的培訓、激勵以及考核。其次應該具體落實政務微博、網(wǎng)絡發(fā)言人等新制度，關鍵是要制定新制度的管理細則和辦法以及統(tǒng)一的、規(guī)范的工作流程，而不應該讓新方法淪為形式。在具體的管理實施過程中，應明確各部分人員的具體職責，并責任到人。最后，配合相應的規(guī)章制度，做到獎罰有據(jù)。

【參考文獻】

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[2] 劉毅.網(wǎng)絡輿情研究概論[M].天津：天津人民出版社，2007.

作者簡介：龍旺（1991—），男，漢族，湖南株洲市人，碩士在讀 單位：湘潭大學公共管理學院公共管理專業(yè)，研究方向：行政管理理論與實踐。