趙琪

【摘 要】 項目管理方法和應(yīng)用工具的不斷完善和創(chuàng)新，使得項目管理技術(shù)日臻成熟，大大拓展了其應(yīng)用領(lǐng)域。從客觀的角度來分析，現(xiàn)階段要想完成國家審計項目管理的進步，就必須應(yīng)用項目管理技術(shù)。充分借鑒項目管理技術(shù)，可以有效解決我國國家審計項目管理中存在的缺乏審計項目管理標(biāo)準(zhǔn)、項目控制流于形式、審計質(zhì)量控制流程薄弱等突出問題，促進審計工作向更加科學(xué)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 國家審計 項目管理 審計項目

項目管理知識體系（PMBOK）的提出

20世紀(jì)60年代，國際上許多人開始對項目管理產(chǎn)生了濃厚的興趣，并逐漸形成了項目管理的研究體系，其中之一就是以美國為首的體系——美國項目管理協(xié)會（PMI）。美國項目管理協(xié)會（PMI）于1984 年最早創(chuàng)立了“項目管理知識體系（Project Management Body of Knowledge， PMBOK）”的概念，隨后于 1996 年進行了改進并正式發(fā)布了PMBOK。事實證明，PMBOK已經(jīng)被世界項目管理界公認為一個全球性標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）以該指南為框架制定了ISO10006 標(biāo)準(zhǔn)。PMBOK 反映出的項目管理核心技術(shù)，在架構(gòu)及管理特質(zhì)要求上，與國家審計項目管理的需求具有高度的一致性。

項目管理的核心技術(shù)對審計項目管理的適用性

（一）在核心技術(shù)架構(gòu)上的一致性

PMBOK 將項目管理劃分為需求確定、項目選擇、項目計劃、項目執(zhí)行、項目控制、項目評價和項目收尾共七個階段，并根據(jù)各個階段的特點和所面臨的主要問題，系統(tǒng)地歸納出項目管理的九大知識領(lǐng)域，即范圍管理、時間管理、成本管理、人力資源管理、風(fēng)險管理、質(zhì)量管理、采購管理、溝通管理和綜合管理。對照我國的規(guī)定，PMBOK 的七個階段，與審計項目管理中的審計項目規(guī)劃、審計項目確定、擬定審計項目實施方案、審計項目現(xiàn)場實施、審計項目進度控制、審計報告完成及項目后評價等審計程序高度重合；PMBOK 的九大知識領(lǐng)域，與審計項目實施過程中貫穿始終的審計范圍確定、審計工作進程管理、審計成本及費用控制、審計風(fēng)險管理、審計質(zhì)量管理、審計意見溝通及反饋、審計集成管理等內(nèi)容高度一致。

（二）在管理特質(zhì)要求上的一致性

項目管理本身屬于項目管理工程的大類，項目管理工程包括：開發(fā)管理、項目管理、設(shè)施管理以及建筑信息模型。所以，適合列作項目管理的通常是那些技術(shù)要求比較復(fù)雜、工作量比較繁重、不確定因素較多、資源有限的一次性任務(wù)的管理項目。而國家審計項目本身所具有的工作量較大、需處理的關(guān)系復(fù)雜、承擔(dān)的責(zé)任重大、審計資源緊缺等特征完全與項目管理的特質(zhì)相吻合。所以該技術(shù)方法對于國家審計項目的管理具有高度的可借鑒性和適用性。

項目管理技術(shù)在審計項目管理中的應(yīng)用分析

對于國家審計項目而言，管理工作并不是單純的“管理”，而是要根據(jù)項目的內(nèi)容和具體目標(biāo)；落實管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促使審計項目能夠朝著正確的方向去發(fā)展。

（一）在審計項目計劃管理中

審計計劃是審計組織和審計人員對未來一定時期內(nèi)，為完成審計任務(wù)而進行的一種安排。從時間的角度來看，審計項目管理的時間并不是完全確定的，而是劃分為重點時期和非重點時期，根據(jù)需求來確定具體的審計運作時間。常用的工具有：工作分解結(jié)構(gòu)（WBS）、線性責(zé)任圖（LRC）、甘特圖（GC）以及網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等。

（二）在審計項目成本管理中

在國家審計項目管理中，成本管理是非常重要的一個部分。項目管理技術(shù)，應(yīng)結(jié)合成本管理的具體內(nèi)容來完成。就現(xiàn)有的工作來看，審計項目成本主要包括完成審計項目需花費的資金成本、人力成本、時間成本和機會成本?，F(xiàn)代項目管理中的項目成本管理，是通過項目成本估算、項目成本預(yù)算、項目成本控制等步驟進行的。

（三）在審計項目風(fēng)險管理中的應(yīng)用分析

審計風(fēng)險是指審計師對含有重要錯誤的財務(wù)報表表示不恰當(dāng)審計意見的風(fēng)險。審計風(fēng)險由固有風(fēng)險、控制風(fēng)險和檢查風(fēng)險三要素組成。

項目風(fēng)險識別是對項目可能存在的風(fēng)險及其產(chǎn)生的原因進行描述和歸類的過程。項目風(fēng)險識別不是一次能夠完成的，它應(yīng)該在整個項目運作過程中定期而有計劃地進行。通過文件審查、信息搜集技術(shù)等工具工作的結(jié)果就是得出項目風(fēng)險清單。在識別和分析評價過程中，通過確定清單，進而確定潛在應(yīng)對措施，為后續(xù)工作打好基礎(chǔ)。

（四）在審計項目質(zhì)量管理中

審計質(zhì)量是審計工作水平的集中體現(xiàn)，它是指審計業(yè)務(wù)過程中各項工作的優(yōu)劣程度及其最終結(jié)果的可靠性。因此，確保審計的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)，是整個審計工作的重要課題。要科學(xué)合理選好審計項目和不斷提高審計人員專業(yè)素養(yǎng)，良好的審計計劃有利于審計機關(guān)切實履行審計職責(zé)，確保審計工作的有效開展。

（五）在審計項目后評估中的應(yīng)用分析

項目管理部門應(yīng)通過對審計項目后評估結(jié)果的研究，著重從整體上分析不同部門在審計質(zhì)量方面的差距，總結(jié)不同審計項目及審計項目的不同方面、不同審計人員技術(shù)方法運用上的差異。根據(jù)審計業(yè)務(wù)活動的準(zhǔn)確性程度，分析審計項目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，提出完善審計項目管理制度的建議。就審計總體而言，根據(jù)揭露違法違紀(jì)問題或違法犯罪案件線索評估結(jié)果，總結(jié)審計機關(guān)揭露問題的特點，研究自身優(yōu)勢和局限性，為探索審計部門與相關(guān)部門之間協(xié)作方式與途徑提供借鑒，為政府加強管理、完善宏觀政策提供參考依據(jù)。

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