郭嶸

摘要：本文展開對市場經(jīng)濟背景下我國工商管理發(fā)展的研究，其目的在于了解當前市場經(jīng)濟環(huán)境中，我國工商管理的發(fā)展情況。在經(jīng)濟繁榮發(fā)展的新形勢下，市場經(jīng)濟日趨成熟。與此同時，在市場經(jīng)濟中處于重要位置的工商管理部門，被賦予了新的責任和義務。但是受諸多因素的影響，仍有部分地區(qū)的工商管理部門缺乏對市場經(jīng)濟的了解，未充分發(fā)揮其應有的價值。為此，本文在研究中首先對市場經(jīng)濟發(fā)展中工商管理的作用加以闡述。其次，分析市場經(jīng)濟背景下我國工商管理發(fā)展的問題。最后，重點研究我國工商管理發(fā)展的具體措施。

關鍵詞：市場經(jīng)濟；工商管理；內(nèi)部控制

自改革開放深入實施后，我國各行業(yè)都得到了快速的發(fā)展。我國在發(fā)展進程中，也逐漸由以往的計劃經(jīng)濟體制轉向市場經(jīng)濟體制發(fā)展。在此新的發(fā)展環(huán)境中，依托于市場經(jīng)濟發(fā)展的背景，進一步提高我國工商管理部門的管理水平，是尤為重要的。從某種角度而言，加強對工商管理部門的重視，提高其運行管理水平，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟市場的宏觀調(diào)控、促進社會經(jīng)濟的全面發(fā)展，具有重要的影響。因此，本文展開對市場經(jīng)濟背景下我國工商管理問題及發(fā)展措施的探討，具有重要的現(xiàn)實研究價值。

一、市場經(jīng)濟發(fā)展中工商管理的作用

在現(xiàn)階段社會中，工商管理作為政府行政保障部門，其在經(jīng)濟市場有序發(fā)展中，起到重要的作用。通過對工商管理部門的職能進行分析，明確工商管理主要是針對當前市場經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀，適當對市場進行宏觀調(diào)控，并對擾亂市場的相關市場主體，進行行政處罰。因此，工商管理在市場經(jīng)濟發(fā)展中，逐漸成為國家宏觀調(diào)控的組成部分。市場經(jīng)濟發(fā)展中工商管理的作用，一般體現(xiàn)在三個方面。其一，工商管理可以在監(jiān)督市場中，從市場經(jīng)濟發(fā)展和運行的角度，進一步完善其運營體系。其二，工商管理能夠結合我國具體行業(yè)的要求，對進入市場中發(fā)展的主體進行綜合的考察，從資格審查和評估角度明確市場主體進入準則。其三，工商管理可以采用行政權力，對惡意競爭等不良手段進行打壓，從而為市場主體影響良性競爭氛圍。

二、市場經(jīng)濟背景下我國工商管理發(fā)展中的問題分析

（一）工商管理體制和內(nèi)部控制不完善

在市場經(jīng)濟體制環(huán)境下，我國工商管理發(fā)展仍存在不同程度的問題。首先體現(xiàn)在工商管理體制和內(nèi)部控制方面。在工商管理體制上，我國工商管理體制不夠完善。目前，部分地區(qū)的工商管理在市場經(jīng)濟體制下缺乏強制力，管理效力不足。同時，部分地方政府在利益的驅使下，借用工商管理的名義對個別地區(qū)實施制度以外的幫助。此種現(xiàn)象在一定程度上促使了惡意壟斷現(xiàn)象的形成，影響不了市場經(jīng)濟的自由發(fā)展。在內(nèi)部控制上，我國工商管理內(nèi)部控制不夠完善。近年來，部分地區(qū)的工商管理部門內(nèi)部管理問題較多，國有資產(chǎn)流失相對嚴重，并未根據(jù)管理的實際情況開設內(nèi)部審計機構，導致工商管理部門的經(jīng)濟監(jiān)督能力不足。此種現(xiàn)象，限制了市場經(jīng)濟背景下工商管理作用的發(fā)揮。

（二）工商管理的執(zhí)法力度不足

在當前社會發(fā)展進程中，工商管理的執(zhí)法力度不足，也成為工商管理發(fā)展的重要問題之一。部分地區(qū)的工商管理部門在行政執(zhí)法時，其執(zhí)法力度不足主要體現(xiàn)在兩個方面。第一，工商管理的處罰容易出現(xiàn)錯誤或是漏洞。工商管理在發(fā)現(xiàn)不良市場行為，在對干預經(jīng)濟市場秩序的主體方進行處罰時，無法對主體方和被執(zhí)行主體方做到統(tǒng)一的處理。此外，工商管理對有不良行為的市場主體進行了處罰，但執(zhí)行流程相對復雜，處罰措施存在不同程度的脫節(jié)，由此也削弱了工商管理的執(zhí)法力度。第二，工商管理行政執(zhí)法時，可能會受到地方保護主義的影響。部分地方政府為了促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，增加財稅收入，在不同程度上存在對大型企業(yè)的護短行為，導致工商管理部門對有不良行為的大型企業(yè)懲處力度不足。

（三）缺乏全面的工商管理人才

經(jīng)濟會場環(huán)境下工商管理發(fā)展中，缺乏全面性的人才。目前，我國部分地區(qū)的工商管理部門管理人員，呈現(xiàn)出明顯結構失衡的現(xiàn)象。部分工商管理人員的專業(yè)性相對欠缺，缺乏對工商管理專業(yè)知識的了解，甚至部分工商管理管理人員無法獨立完成執(zhí)法工作。同時，初級工商管理人才相對較多，基本上達到了飽和的狀態(tài)，而高級工商管理人員則相對較少，工商管理人才隊伍嚴重失衡。此外，工商管理部門未根據(jù)管理人員的實際工作情況和能力，定期對其展開培訓，導致工商管理部門工作人員的專業(yè)水平、綜合素質(zhì)等各方面，都存在相對不足的現(xiàn)象。工商管理人才的缺乏，極大程度上限制了市場經(jīng)濟下我國工商管理的發(fā)展。

三、市場經(jīng)濟背景下我國工商管理發(fā)展措施研究

（一）完善工商管理體制和內(nèi)部控制制度

針對當前我國工商管理發(fā)展中存在的問題，完善工商管理體制和內(nèi)部控制制度，是尤為重要的。在完善工商管理制度方面，要充分加強對登記管理職能和監(jiān)督管理職能的重視。工商管理部門要科學合理的設置各類行業(yè)準入門檻，通過對市場經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的了解，行業(yè)準入門檻的合理設置，有效促進各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化結構優(yōu)化。借助監(jiān)督管理職能，有效掌握市場經(jīng)濟糾紛問題和市場惡意競爭問題，并及時對經(jīng)濟糾紛和惡意競爭進行處理。各地方政府要堅守職責，對個別地區(qū)的幫助必須是在制度允許范圍內(nèi)。在完善工商管理內(nèi)部控制制度方面，成立內(nèi)部審計部門和內(nèi)控小組。成立內(nèi)部審計部門，并明確審計部門的職責，使審計部門充分發(fā)揮其內(nèi)部審計監(jiān)督職能。同時，要成立內(nèi)控小組，對工商管理內(nèi)部工作進行監(jiān)督，促使工商管理服務職責的完善，從而為提高工商管理發(fā)展水平，奠定堅實的基礎。

（二）提高工商管理執(zhí)法力度

在工商管理發(fā)展過程中，其執(zhí)法力度在市場平穩(wěn)運行中，具有十分重要的作用。根據(jù)對當前工商管理部門執(zhí)法力度了解，立法部門要制定更為詳細的準則。依據(jù)市場經(jīng)濟環(huán)境下出現(xiàn)的各種市場不良現(xiàn)象，制定相應的配套法規(guī)與細則，法規(guī)與細則中對處罰的對象、處罰的力度等，進行詳細的規(guī)定。此外，工商管理部門在執(zhí)法時，要以立法部門出臺的相應配套法規(guī)和細則為依據(jù)。在掌握市場經(jīng)濟不良行為的基礎上，明確問責主體，根據(jù)對市場經(jīng)濟秩序擾亂的輕重程度，結合法規(guī)和細則，實施針對性的處罰。在市場上需要對所有的市場主體進行法規(guī)教育和指導，發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的市場主體就要立即對其實施相應的處罰，加強管制，提高執(zhí)法力度。由此，為促進市場經(jīng)濟下我國工商管理的發(fā)展，提供有力保障。

（三）加強對工商管理人才的全面培養(yǎng)

在工商管理發(fā)展中，工商管理人才是十分重要的。根據(jù)當前工商管理人才的現(xiàn)狀，應充分加強對工商管人才的招聘和培訓。在招聘方面，工商管理部門要重視應聘人員的學歷和級別。通過筆試和面試的方式，實現(xiàn)對工商管理應聘者的綜合考察；了解應聘者在工作經(jīng)驗，堅持擇優(yōu)錄取的應聘原則。同時，對于有級別的工商管理人才，根據(jù)當前工商管理人才的稀缺情況，重視對中級和高級工商管理人才的聘用。在培訓方面，工商管理部門應加強對在崗管理人員的了解，明確其工作能力。根據(jù)管理人才的實際水平，定期組織系統(tǒng)、科學的培訓，培訓內(nèi)容主要包括工商管理部門的具體工作內(nèi)容、工作流程、注意事項、執(zhí)法情況及職業(yè)道德等，從根本上提高工商管理人才的綜合能力。由此，為經(jīng)濟市場下我國工商管理的發(fā)展，奠定基礎。

結語

近年來，在市場經(jīng)濟體制下，我國各企業(yè)都取得了突出性的成就。在各企業(yè)發(fā)展進程中，工商管理部門發(fā)揮了比較重要的作用。通常情況下，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，工商管理部門會根據(jù)企業(yè)市場的發(fā)展現(xiàn)狀，對擾亂市場正常運行和發(fā)展的主體進行適當?shù)男姓幜P，從而保證經(jīng)濟市場能夠平穩(wěn)運行?？梢?，工商管理在市場經(jīng)濟中的重要性。因此，針對當前市場背景下我國工商管理發(fā)展的問題，本文主要從工商管理體制、執(zhí)法力度和人才培養(yǎng)等方面，重點研究我國工商管理發(fā)展的措施。期望通過本文關于工商管理發(fā)展相關內(nèi)容的探討，可以為日后提高工商管理水平，提供寶貴的建議。

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