濃郁的民族文化與良好的生態(tài)環(huán)境，使得近年來西雙版納州旅游文化發(fā)展態(tài)勢良好、知名度美譽(yù)度更是不斷提高。在加快推進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時助推脫貧攻堅、城鎮(zhèn)化管理，素有“金孔雀”之稱的西雙版納，從村寨到城市無一不煥發(fā)出一種由內(nèi)而生的包容。

曼光：用“大家體”定村規(guī)民約

西雙版納的艷陽炙烤著大地，大片大片的稻田映入眼簾，勤勞的村民在田間忙碌。“生命力”成為了勐?？h勐遮鎮(zhèn)曼根村委會曼光村給人們的第一印象。

因傣族全民信仰佛教，幾乎村村都有佛寺，作為省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村的壩區(qū)傣族村寨，曼光村也不例外，進(jìn)村不久一個重檐多坡面的佛寺便莊嚴(yán)地矗立在眼前。一眼望去，村里的建筑也大都是典型的傣族建筑，但與以往傣族竹樓不同的是，在建筑材料方面，曼光村的住宅由干欄式竹樓向鋼混結(jié)構(gòu)發(fā)展變化,加之藍(lán)瓦白墻的色彩搭配，讓人感覺像極了一簇簇開屏的雀羽。村里四處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，家家戶戶不設(shè)圍墻不設(shè)防成為常態(tài)，甚至連看家護(hù)院的狗都不見蹤影，整個村子透露出一股和諧融洽的氛圍，儼然人們想象中的“大同世界”。

但曼光村真的像桃花源般一直以來就是一派和諧景象嗎？曼光村民小組長巖比寥寥數(shù)語描述了昔日的曼光：涉毒人員較多、治安差、小偷不斷，家家戶戶圍墻高筑是曼光村曾經(jīng)的關(guān)鍵詞。也應(yīng)了古話“否極泰來”，正在村干部與村民為村子的情況犯愁的時候，轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)了。

春季的曼光村，大家都在忙碌

曼光村佛寺

從2005年起，云南旅游開始了二次創(chuàng)業(yè)，實施了一系列旅游促銷獎勵政策，制定了旅游市場多元化促銷戰(zhàn)略。西雙版納旅游西線建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇為全州各地帶來了很大的發(fā)展空間。由于獨(dú)特的區(qū)位和資源優(yōu)勢，曼光村也迎來了爭取重要的政策、更多的項目和資金支持的機(jī)會?！奥牭竭@些消息的時候村里群眾積極性很高漲，大家也都希望村子盡快地發(fā)展起來，希望能有一個好帶頭人，不等不靠，帶著大家一起發(fā)展。有了良好的群眾基礎(chǔ)，村委會也多次召開會議，希望曼光村抓住機(jī)遇加快發(fā)展，并推選巖比為本村組長，沒想到這一選還真選對了?！臂抡阪?zhèn)民族宗教助理員巖伍指著坐在一旁的巖比笑著說，“來，說說你的管理妙招吧！”

巖比黝黑的臉上露出一絲羞赧微笑，“在法律基礎(chǔ)上，村規(guī)民約更接地氣。”

在2011年被村民擁護(hù)當(dāng)選為村民小組長后巖比便下決心將曼光村進(jìn)行徹底整治。他深知“無規(guī)矩不成方圓”，要想整改就要結(jié)合示范村實際編制屬于本村的村規(guī)民約，一旦發(fā)現(xiàn)有違反村規(guī)民約的行為必須立即處罰，絕不姑息。在巖比的提議下，村民代表及村委會圍繞村規(guī)民約前后召集10余次會議，終于得以成型。

小到垃圾處理，大到黃賭毒及偷盜；上到如何對待老人，下到適齡兒童上學(xué)，凡所想到的問題均事無巨細(xì)地在村規(guī)民約中一一列舉出來并對應(yīng)相應(yīng)的處罰方法。“第一次吸毒被發(fā)現(xiàn)罰款2000元，罰款用來進(jìn)行村內(nèi)建設(shè)。如果吸毒人員家里沒有勞動力，村民們也會自發(fā)組織幫助直到吸毒人員戒毒。”巖比以涉毒人員為例。

就這樣，緊貼農(nóng)村和農(nóng)民生活實際，緊貼新農(nóng)村建設(shè)最需要解決的問題和矛盾的村規(guī)民約成為村民自己用來規(guī)范和約束自己，并提升自己生活質(zhì)量與幸福感的載體。曼光村將以往生硬的條文變?yōu)橐子趫?zhí)行的“接地氣”的“大家體”。通過村規(guī)民約，曼光村的治安環(huán)境有了明顯的改善與提升，村民也通過自我監(jiān)督，提升了自身文化素養(yǎng)、幸福感和文明程度。

曼光村的治安環(huán)境有了明顯的改善，加之省州縣各部門的高度重視以及項目資金的投入，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了明顯的改善，村民收入增多了，幸福指數(shù)也有了顯著提升。

作為曼光村的民族團(tuán)結(jié)示范戶，村民玉兒旦一家通過種植水稻、養(yǎng)魚、開小賣部獲得了不錯的收入，“僅去年20畝水稻，就收入了3、4萬元?！庇駜旱╅_心地說道?！巴ㄟ^水稻種植、羅非魚飼養(yǎng)、大棚種花等項目，一般的村民年收入都會達(dá)到5、6萬，好一些的年收入會達(dá)到10萬左右?！睅r比介紹。

為了進(jìn)一步增強(qiáng)和彰顯曼光村傣族文化自信，下一步，巖比決定通過民族特色涼亭、觀賞養(yǎng)魚荷花塘、花園綠化亮化工程來打造觀光休閑旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)曼光村的整體建設(shè)與發(fā)展。“讓更多遠(yuǎn)道而來的客人了解我們傣族文化與淳樸的鄉(xiāng)村風(fēng)情，通過旅游進(jìn)一步帶動我們曼光村村民富起來。”巖比說道。

曼光村一角

曼里村

曼里：“和諧”的春風(fēng)洋溢在各個角落

同樣作為少數(shù)民族村寨的勐臘縣勐伴鎮(zhèn)勐伴村委會曼里村民小組是一個壯族村寨，它的東北方向是彝族村寨，西南方向是哈尼族村寨，是我國典型的大雜居、小聚居的民族分布類型。

初到曼里村已是下午，驕陽似火，村里并沒有什么人，小廣場上矗立著很多民族團(tuán)結(jié)教育的公示牌和宣傳欄，“精神文明建設(shè)”“民族團(tuán)結(jié)手牽手心連心”的標(biāo)語無處不在，偶爾幾聲犬吠將村里襯托得更為安靜。與曼光村相似，曼里村家家戶戶不設(shè)圍墻，收獲的瓜果堆放于房屋底層，偶爾可見村民躺在陰涼處編織的搖床上打著盹。

曼里村里“過家家”的孩子們

一直以來，“和諧”是這里的主旋律。村民和周邊的村寨和睦相處，沒有任何摩擦、沖突，不僅僅村內(nèi)治安好，與周邊村寨也保持著良好的鄰里關(guān)系。但美中不足的是，村民生產(chǎn)、生活條件不太好。

變化從2013年開始。從原來的土路變成平整的水泥路，從密密麻麻的房屋到整齊劃一的建筑，當(dāng)年成為村民小組長的巖勇親歷了變化的過程。

“全村齊動手，村容村貌大變樣?！蓖ㄟ^各級政府撥付的16.7萬元資金鋪設(shè)了一條從村子到鄉(xiāng)公路長2.5公里的村寨道路，建成以后，村民們還每家每戶都劃分了清潔區(qū)域，使得村寨內(nèi)的衛(wèi)生情況得到了改善。在村寨的各個路段還修建了10盞路燈，村民們晚間出行更加方便與安全。

基礎(chǔ)設(shè)施有了保障，曼里村開始對自身經(jīng)濟(jì)謀劃發(fā)展。

在這個以農(nóng)業(yè)為主的村寨，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要來自于橡膠、甘蔗、砂仁、豆子等作物種植。去年村里人均純收入達(dá)到8000多元，相比2012年人均收入2000多元，已經(jīng)提高了一大截，收入在10萬元左右的家庭也達(dá)到10余家?！拔壹叶卟朔N植了30畝，砂仁30畝，一年下來收入也是可觀的，這要放在以前，想都不敢想！”巖勇感慨道。

近年來，為了進(jìn)一步提高村民收入，勐臘縣民族宗教局針對曼里村的自然條件選擇適宜種植的柚子樹進(jìn)行扶持，統(tǒng)一發(fā)放“東試早”柚子苗，并專門安排針對柚子種植技術(shù)的相關(guān)培訓(xùn)?！按謇锓N植柚子樹30畝，一畝44棵。以一個柚子能賣15元作為預(yù)算，一棵柚子樹就能使村民增加3000元的收入?！睅r勇直呼村里的這些變化，除了村民自身努力發(fā)展外，大都得益于各級各部門的關(guān)心支持和幫助指導(dǎo)。

經(jīng)過幾年來的努力，村民們充分感受到了物質(zhì)文明帶來的成果，勞動積極性非常高，人人都積極參與勞作，精心呵護(hù)著自己栽培的作物。

“物質(zhì)基礎(chǔ)有了保障，村民的精神文化建設(shè)也不能落下?！痹趲r勇的倡導(dǎo)下，村干部經(jīng)多次商討，決定大力開展農(nóng)村文化事業(yè)的建設(shè)工作。其中組建的老齡協(xié)會在協(xié)會負(fù)責(zé)人與骨干會員的帶領(lǐng)下，定期舉辦各種活動，排演各種村民群眾喜聞樂見的節(jié)目，豐富了老年人的生活。“打排球、跳舞成為了大家參與度最高的活動，原來的賭博、打牌、打麻將，現(xiàn)在已經(jīng)很少見到了?！闭f起這些變化巖勇甚是欣慰。

物質(zhì)基礎(chǔ)與精神生活相統(tǒng)一，各民族群眾友好相處，在這個柳絮紛飛的春季里，“和諧”的春風(fēng)洋溢在曼里村的各個角落。

曼各：社區(qū)管理靠大家

“和諧”與“生命力”遍布在西雙版納村里村外各個角落，農(nóng)村這般，城市又是如何？記者來到國家民委曾給予高度肯定，吸引過新疆、內(nèi)蒙古、寧夏等地的考察團(tuán)以及13個州市民族宗教部門前來學(xué)習(xí)其管理經(jīng)驗的曼各社區(qū)。

告莊西雙景一角

小吃攤

告莊西雙景夜市

作為西雙版納州第一家民族團(tuán)結(jié)示范社區(qū)，隸屬于景洪市允景洪街道的曼各社區(qū)自2003年由村委會改為居委會，包含11個民族，1800多常住人口，24000多流動人口。面對如此龐大的流動人口，只有8個編制的社區(qū)居委會，開始對如何做好社區(qū)管理工作進(jìn)行了深度思考。

隨著深入調(diào)查，社區(qū)工作人員發(fā)現(xiàn)，因為沒有了土地，老百姓收入除了種植橡膠外，更多以出租房屋為主，90%的社區(qū)群眾會將自己多余的房子進(jìn)行出租，自己搖身一變成為房東，而他們的房子多租給來自云南各縣市以及四川、湖南等地的外來務(wù)工人員，也就是大部分流動人口群體。那么，“管好”了房東，就等于抓住了社區(qū)流動人口管理的“牛鼻子”。

于是曼各社區(qū)將流動人口管理納入村規(guī)民約，通過宣傳，用制度管理人。

每家房東都需將租戶基本信息上報社區(qū)，社區(qū)統(tǒng)一登記，通過黨員代表一事一議，在群眾大會上每家每戶簽責(zé)任書，一旦發(fā)現(xiàn)黃賭毒等違法行為便進(jìn)行相應(yīng)處罰，處罰不了流動人口就處罰房東。

為避免出現(xiàn)因人口眾多所帶來的環(huán)境問題，社區(qū)將衛(wèi)生工作進(jìn)行分片及網(wǎng)格化管理，具體由黨員代表、老年協(xié)會、聯(lián)防隊、民兵負(fù)責(zé)。

“像每年三月份的登革熱防御，每個機(jī)關(guān)單位如州人大、市人大、市審計局、市招商局等都要掛到社區(qū)形成聯(lián)合黨工委，每次登革熱防御期都會給我們社區(qū)提供預(yù)防藥品。黨員通過開會，跟老百姓宣傳，并定期進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)家中未及時清理，瓶瓶罐罐中有蟲卵，就會依規(guī)定進(jìn)行處罰?！甭魃鐓^(qū)主任巖溫軍介紹道，“要通過各種方式灌輸給老百姓自己管理好自己的思想意識，不能‘等’‘靠’?！?/p>

這樣的管理模式使得曼各社區(qū)各村寨間從未發(fā)生過群體性事件，各民族在一起也未出現(xiàn)過歧視現(xiàn)象。

在社區(qū)居委會二樓的辦事大廳，工作人員玉叫正在幫社區(qū)人員巖溫甩辦理新醫(yī)?？ǖ念I(lǐng)取工作，“因為社區(qū)人太多，我們?nèi)耸钟邢?，不可能將新的醫(yī)?？ㄋ偷矫考颐繎?，所以我們會提前通知大家，在醫(yī)保卡來了以后社區(qū)人員可以派代表來幫忙一起取走，所以登記工作就要做好。”玉叫手拿著筆，仔細(xì)核對登記簿頭也不抬地說道?！敖裉煳沂莵眍I(lǐng)取我本人及家人的醫(yī)?？ǎ覀兩鐓^(qū)工作人員辦事效率很高，平常對大家的服務(wù)工作也做得很到位?！碧崞鹕鐓^(qū)工作人員的工作，巖溫甩贊不絕口。

玉勐和她的作品

曼各社區(qū)辦事大廳

如果不是親耳聽到，親眼看到，我們完全想象不到這小小的社區(qū)居委會會有如此大的影響力與贊譽(yù)度。

因為流動人口多，為了盡可能消除安全隱患，讓居民過上更好的生活，去年，曼各社區(qū)安裝了30余盞路燈以及71個攝像頭，每個村寨十字路口都有攝像頭，加之每星期聯(lián)防隊的巡邏，震懾作用大大加強(qiáng)。

除了維穩(wěn)工作外，曼各社區(qū)從2015年起，對于婦女、黨員等創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行特殊扶持，兩年內(nèi)可無息貸款10萬，由此激勵他們開展創(chuàng)業(yè)項目，提高自身經(jīng)濟(jì)收入。同時，對于流動人口，在有公務(wù)員身份擔(dān)保人的前提下也可貸款進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

有了良好的物質(zhì)保障，村民們自發(fā)開展起豐富多彩的業(yè)余生活，自編自導(dǎo)自演相聲、小品歌頌黨的好政策，組建“老年協(xié)會”“婦女青年民兵之家”“少數(shù)民族之家”“少數(shù)民族書屋”“龍舟表演隊”“少數(shù)民族球隊”“民族演出隊”等隊伍，積極開展內(nèi)容豐富、形式多樣的文化娛樂宣傳活動，與周邊村寨社區(qū)進(jìn)行交流。

除了慰問孤寡老人、殘疾人、老黨員等弱勢群體，對于社區(qū)中兩位國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“玉勐慢輪制陶”和“波宮莎灣慢輪制陶”傳承人，社區(qū)工作人員也盡心盡力幫其做好文化傳承工作。其中將玉勐制陶作為示范項目工程，政府出資扶持，為其購買制陶工具、展示柜，并通過開培訓(xùn)班吸引國內(nèi)外愛陶人士前來學(xué)習(xí)制陶，生產(chǎn)的陶器不僅受到當(dāng)?shù)厝罕姷那嗖A，更遠(yuǎn)銷北京、上海、廣州、臺灣以及老撾、緬甸、日本等國家。

社區(qū)工作做得好離不開帶頭人的努力，“我們也是摸著石頭過河?！甭魃鐓^(qū)居委會主任巖溫軍極為謙虛。

巖溫軍說：“沒有經(jīng)濟(jì)收入寸步難行，我們的角色就是引導(dǎo)性管理，鼓勵老百姓做點(diǎn)事情，使老百姓增加收入。在告莊有好幾家老百姓擺夜攤一晚上毛收入多的可以達(dá)幾千塊，少的也有幾百塊錢的入賬。過去有些老百姓賣餐飲害羞，怕做得不好吃沒有人來吃，我們就做他們的思想工作。”巖溫軍說道。

巖溫軍提及的告莊是一個集商業(yè)、餐飲、住宿、旅游等項目于一體的大型綜合體，依托以大金塔為主的佛教文化，周邊圍繞著無數(shù)的客棧公寓、餐飲美食，晚上夜市游人如織，各種特色小吃、熱帶水果一應(yīng)俱全。

一路走來，煥發(fā)著生命力的傣族村寨曼光、和諧之風(fēng)吹過的壯族村寨曼里、具有龐大流動人口卻井然有序的曼各社區(qū)，從農(nóng)村到城市，西雙版納州的各個角落始終昂揚(yáng)著一種積極向上的精神狀態(tài)，以其包容性接納著四面八方的游客。