申倚冰

【摘 要】 縱觀我國現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r，科技是第一生產(chǎn)力的理念已深入國家的各項(xiàng)政治舉措中。國家對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的投入飛速增長，對(duì)于經(jīng)費(fèi)管理水平也提出了更高的要求?？蒲薪?jīng)費(fèi)是科研事業(yè)單位順利開展科學(xué)研究的物質(zhì)保障，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理水平直接關(guān)系到科學(xué)研究的質(zhì)量。目前，我國科研事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)管理不同程度存在預(yù)算管理松懈、會(huì)計(jì)核算模糊和結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理混亂等問題。社會(huì)各界對(duì)于科研腐敗、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象也日趨關(guān)注，這些問題說明科研事業(yè)單位加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的必要性。只有對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理做到“預(yù)算—執(zhí)行—決算”全過程管理，完善制度、加強(qiáng)核算，規(guī)范管理體系和考評(píng)體系，才能確保科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。文章首先概括了我國現(xiàn)階段科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)的管理現(xiàn)狀，然后從預(yù)算管理、會(huì)計(jì)核算管理、結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理及績效考核和監(jiān)督機(jī)制等五方面，列舉了目前科研單位經(jīng)費(fèi)管理仍存在的主要問題；最后，從建立預(yù)算管理機(jī)制及強(qiáng)化預(yù)算過程管理、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)及日常經(jīng)費(fèi)支出管理、分類別對(duì)結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理、完善科研績效和評(píng)價(jià)制度及建立健全監(jiān)督機(jī)制等方面，對(duì)加強(qiáng)科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理提出具體建議。

【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位；經(jīng)費(fèi)管理；預(yù)算管理

一、科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀

1.科研經(jīng)費(fèi)增長迅速，規(guī)模不斷攀升

近年來，隨著中華民族偉大復(fù)興夢的提出和“科教興國”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，我國對(duì)于科學(xué)研究的投入大幅的增長，科研技術(shù)繼續(xù)得到長足進(jìn)步。同時(shí)，中央財(cái)政撥款中，對(duì)于科學(xué)技術(shù)支出也保持高速增長，年增長率超過15%。2016年，全國共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D;）經(jīng)費(fèi)15670億元左右，比上年增加1507億元，增長10.6%，增速較上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.11%，比上年提高0.05個(gè)百分點(diǎn)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度近年來呈穩(wěn)定上升趨勢，投入強(qiáng)度接近發(fā)達(dá)國家水平。

2.經(jīng)費(fèi)使用要求多樣化，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出要求逐漸量化

科研工作具有技術(shù)含量高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，每一類的科研項(xiàng)目，其籌集資金的渠道也呈多元化。故管理辦法多種多樣，標(biāo)準(zhǔn)也是各有側(cè)重。歷年來，主要的科研資金來源渠道有：國家自然科學(xué)基金、國家社科基金、國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃、國家科技支撐計(jì)劃等。這些不同類別的科研項(xiàng)目，研究側(cè)重點(diǎn)各有不同，但對(duì)于投入經(jīng)費(fèi)的產(chǎn)出要求已經(jīng)向量化考核轉(zhuǎn)變。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理辦法相繼出臺(tái)，監(jiān)督管理日益完善

科研項(xiàng)目的體量不斷增加，帶來科研腐敗、學(xué)術(shù)不端等現(xiàn)象也有所上升。針對(duì)日益變化的科研環(huán)境，各科研經(jīng)費(fèi)管理政府部門、財(cái)務(wù)及審計(jì)部門等監(jiān)管部門，共同完善或新出臺(tái)了多種管理規(guī)范和規(guī)章制度，使經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)入更科學(xué)合理、更完善高效的發(fā)展階段。其中最為重要的便是《國務(wù)院有關(guān)完善加大中央財(cái)政科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理整改力度的若干意見》的出臺(tái)實(shí)施，為科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理提出了指導(dǎo)性意見、指明了方向。

4.科研環(huán)境發(fā)生顯著變化，監(jiān)管對(duì)象數(shù)量增加

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢日新月異的發(fā)展，科研環(huán)境和監(jiān)管對(duì)象也發(fā)生著重大改變。財(cái)務(wù)交易方式、結(jié)算手段等方面，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、特色化的特點(diǎn)。科研人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生著迅速變化，國外引進(jìn)人才、有國外科研工作經(jīng)歷的研究人員數(shù)量增加。這些改變也增加了科研經(jīng)費(fèi)管理的難度。

二、當(dāng)前科研事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理存在的主要問題

1.預(yù)算管理薄弱，各環(huán)節(jié)缺乏溝通

科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制是任務(wù)負(fù)責(zé)人編寫申請書時(shí)，對(duì)經(jīng)費(fèi)收支所做的大概估算，是項(xiàng)目任務(wù)書的重要構(gòu)成部分。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并非是專業(yè)財(cái)務(wù)人員，思考的重點(diǎn)往往放在如何從技術(shù)上完成項(xiàng)目工作，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算管理意識(shí)普遍淡薄，財(cái)務(wù)管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)也比較匱乏，因此，最終做出的預(yù)算缺乏準(zhǔn)確度。同時(shí)，由于項(xiàng)目申報(bào)階段，上報(bào)的預(yù)算金額通常會(huì)被核減一部分，因此，為確保能得到基本的預(yù)算金額，課題負(fù)責(zé)人會(huì)最低預(yù)算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，浮動(dòng)上調(diào)預(yù)算金額，而忽略日后實(shí)際支出需求要與預(yù)算相符，導(dǎo)致用金額倒推支出預(yù)算、為了“編”而編的情況出現(xiàn)。在這樣的認(rèn)知下，自然很難編制出高質(zhì)量的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，后期在項(xiàng)目執(zhí)行中，預(yù)算可以說形同虛設(shè)了。

事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理涉及科研一線人員、科研管理部門和財(cái)務(wù)部門，不同部門和人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理認(rèn)識(shí)各有側(cè)重。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立足于項(xiàng)目的執(zhí)行、結(jié)題和成果，以及經(jīng)費(fèi)使用的自由度；科研管理部門關(guān)注項(xiàng)目對(duì)單位和社會(huì)影響和貢獻(xiàn)；財(cái)務(wù)部門則側(cè)重于項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合法合規(guī)性及支出是否合理。幾個(gè)部門訴求不一致，很難協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.科研項(xiàng)目核算不準(zhǔn)確，預(yù)算支出科目范圍定義模糊

日常核算中，財(cái)務(wù)人員會(huì)面臨會(huì)計(jì)科目與預(yù)算科目無法對(duì)應(yīng)的困惑，導(dǎo)致核算科目不準(zhǔn)確的錯(cuò)誤出現(xiàn)。同時(shí)，直接費(fèi)用與間接費(fèi)用界限定義模糊，造成成本核算缺失。直接費(fèi)用一般比較直觀，但間接費(fèi)用在核算中界限較模糊。從成本管理的角度來說，某項(xiàng)科研任務(wù)的成本應(yīng)包含其所消耗的所有費(fèi)用，但科研課題實(shí)際發(fā)生的水電費(fèi)等，通常無法實(shí)現(xiàn)單獨(dú)計(jì)價(jià)，故不能正確的計(jì)入項(xiàng)目成本中，個(gè)別單位即使采用全成本核算，也無法確保水電費(fèi)真正合理分?jǐn)?，并且這部分費(fèi)用金額往往又大大超出間接費(fèi)用的比例限額。

3.結(jié)題不結(jié)賬現(xiàn)象多，結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理混亂

根據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在我國科研事業(yè)單位課題結(jié)算已完成但剩余資金未跟進(jìn)結(jié)算的現(xiàn)象很普遍，這部分尚未結(jié)算處理的結(jié)余資金往往會(huì)被課題管理單位私自挪用其他用途，使得上級(jí)財(cái)務(wù)部門無法準(zhǔn)確了解科研項(xiàng)目的支出成本，對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)出評(píng)估出現(xiàn)偏差，不能真正體現(xiàn)科技發(fā)展?fàn)顟B(tài)。同時(shí)，由于科研管理部門和財(cái)務(wù)部門相互脫節(jié)，結(jié)題后不及時(shí)關(guān)閉課題、不按時(shí)確認(rèn)后續(xù)費(fèi)用的支出情況，使得同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的多個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)交叉使用，甚至為了應(yīng)付課題驗(yàn)收，成本支出來回調(diào)賬的情況屢屢出現(xiàn)。最終導(dǎo)致會(huì)計(jì)賬面出現(xiàn)越來越多與現(xiàn)實(shí)不相符賬目，單位財(cái)務(wù)報(bào)表嚴(yán)重失真。

4.科研經(jīng)費(fèi)支出不夠科學(xué)，存在嚴(yán)重濫用情況

目前，我國相關(guān)部門對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理程度大幅度加強(qiáng)，出臺(tái)了一系列相對(duì)嚴(yán)格的管理辦法，但這些制度管理更側(cè)重于財(cái)政縱向課題，而對(duì)于一些科研人員自己爭取的橫向課題，如地方政府委托、企業(yè)委托及國際合作項(xiàng)目等，目前我國對(duì)于此類項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理并沒有具體的法律條文，很多單位對(duì)此類課題只是將其作為科研創(chuàng)收管理，對(duì)成本管理的重視程度相對(duì)要低。同時(shí)，由于有些科研單位的工資構(gòu)架中、科研人員的績效工資由課題承擔(dān)，財(cái)政課題的間接經(jīng)費(fèi)又有比例限制，所以動(dòng)用橫向課題經(jīng)費(fèi)發(fā)工資、發(fā)勞務(wù)費(fèi)的情況日益普遍。

5.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用缺乏行之有效的監(jiān)督，管理環(huán)節(jié)薄弱

就我國目前科研經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀總體而言，科研經(jīng)費(fèi)支出要遵循的各層級(jí)法律法規(guī)并不少，但就每一個(gè)法律法規(guī)而言，不光完善性上有待提高，不同的規(guī)章制度之間也存在某些矛盾性，實(shí)際操作中很難融合使用，操作性較差。同時(shí)，在對(duì)財(cái)務(wù)費(fèi)用的監(jiān)管過程中，并未有十分詳細(xì)的相關(guān)制度，且由于各項(xiàng)相關(guān)條例之間也存在漏洞，管理上很容易出現(xiàn)相互干擾，因而很難實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)的監(jiān)督機(jī)制。

三、事業(yè)單位中科研經(jīng)費(fèi)管理改進(jìn)對(duì)策

1.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理

（1）建立健全預(yù)算體系

事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展情況，建立健全切實(shí)符合本單位管理需要的預(yù)算管理體系。通常，預(yù)算體系可分為3個(gè)層次：依次為預(yù)算決算層、預(yù)算管理職能部門和預(yù)算責(zé)任部門。預(yù)算決算層主要職能是構(gòu)建適合自身發(fā)展的預(yù)算管理體系，設(shè)立符合自身現(xiàn)狀的預(yù)算目標(biāo)，審批金額和影響較大的預(yù)算調(diào)整，對(duì)單位預(yù)算整體評(píng)估。預(yù)算管理職能部門由科研項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門構(gòu)成，職責(zé)是協(xié)同負(fù)責(zé)預(yù)算管理的具體事務(wù)，承擔(dān)預(yù)算編制審核、預(yù)算執(zhí)行和決算的監(jiān)督，對(duì)預(yù)算決策層負(fù)責(zé)。預(yù)算的責(zé)任部門由各課題組構(gòu)成，主要職能是將預(yù)算指標(biāo)貫徹到日常實(shí)踐中，為預(yù)算控制提供有關(guān)基礎(chǔ)信息，為管理層決策提供科學(xué)依據(jù)，完善預(yù)算管理體系。預(yù)算管理體系中的各層級(jí)應(yīng)根據(jù)自身定位，充分發(fā)揮職能，將職責(zé)貫穿從預(yù)算編制到后期執(zhí)行的全過程。

（2）加強(qiáng)預(yù)算編制管理

我國科研項(xiàng)目任務(wù)書中的預(yù)算編制工作，長期以來存在的狀況是：預(yù)算與實(shí)際支出、預(yù)算與科研任務(wù)相脫節(jié)。因此，預(yù)算管理體系中的管理職能部門，應(yīng)堅(jiān)持在科研項(xiàng)目管理中的地位，管理部門的人員之間、與科研人員之間，充分溝通和交流，充分了解科研項(xiàng)目需求，綜合分析項(xiàng)目執(zhí)行需求、經(jīng)濟(jì)因素及政策因素，幾方共同協(xié)作，完成項(xiàng)目預(yù)算的編制工作。項(xiàng)目任務(wù)書上報(bào)之前，應(yīng)提前上報(bào)科研管理部門、財(cái)務(wù)部門審核，審核通過后可對(duì)外申報(bào)。

（3）嚴(yán)格把控預(yù)算的落實(shí)和執(zhí)行

預(yù)算一經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)真按照預(yù)算執(zhí)行，注重過程管理，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)行程度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行把控。各環(huán)節(jié)應(yīng)關(guān)注在項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，分析原因，采取相應(yīng)對(duì)策。這一過程中，可運(yùn)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，采取實(shí)時(shí)監(jiān)控及預(yù)警。據(jù)調(diào)查，很多科研單位在ARP系統(tǒng)中，都增加了預(yù)算模塊，在預(yù)算下達(dá)后，將預(yù)算錄入系統(tǒng)中設(shè)置好的預(yù)算模板中，模板中的預(yù)算科目與會(huì)計(jì)核算科目相對(duì)應(yīng)，課題支出的每一筆經(jīng)費(fèi)，在財(cái)務(wù)作賬的同時(shí)，相應(yīng)記入預(yù)算管理模塊的已執(zhí)行數(shù)列中，實(shí)時(shí)與預(yù)算數(shù)據(jù)相比照，如果出現(xiàn)超支情況，系統(tǒng)及時(shí)預(yù)警，同時(shí)發(fā)送信息給課題負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)預(yù)算的實(shí)時(shí)管理。同時(shí)，進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行分析，對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度與科研任務(wù)期限結(jié)合起來進(jìn)行比對(duì)，提供全面的數(shù)據(jù)分析。

2.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)成本核算管理

（1）建立健全經(jīng)費(fèi)核算體系

科研項(xiàng)目研究領(lǐng)域十分復(fù)雜，不同項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理與核算也有較大差異。我國當(dāng)前已出臺(tái)多部針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理與核算制度，但很難適用于所有項(xiàng)目，這就對(duì)科研項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)管理提出了更高的要求。不同的事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀與需求，構(gòu)建一套科學(xué)的、可行性高的經(jīng)費(fèi)核算體系。這一體系要包括對(duì)日常經(jīng)費(fèi)使用和劃撥的審批流程、審批標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，并結(jié)合單位內(nèi)控制度，將每一控制點(diǎn)融入日常核算中，從根本上預(yù)防科研經(jīng)費(fèi)使用漏洞。對(duì)于科研單位本身具有自身特性化支出的核算制度，科研單位應(yīng)囊括在核算體系中，避免存在內(nèi)控空白點(diǎn)。

（2）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)支出管理

科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)國家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)管理規(guī)定，制定符合本單位特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理辦法，并在日常核算中貫徹執(zhí)行。在日常財(cái)務(wù)報(bào)銷時(shí)，除審核每筆業(yè)務(wù)是否符合國家、行業(yè)及單位的規(guī)章制度外，還要參照項(xiàng)目預(yù)算書中的預(yù)算科目和項(xiàng)目內(nèi)容，對(duì)費(fèi)用的合理性進(jìn)行審核，超出預(yù)算內(nèi)容的應(yīng)與科研人員溝通，進(jìn)行糾正或依照規(guī)定辦理調(diào)整預(yù)算手續(xù)。這一過程，可以借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)與預(yù)警，增強(qiáng)時(shí)效性與準(zhǔn)確性。

（3）規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)日常會(huì)計(jì)核算

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的核算不僅僅是簡單的按科目做賬，管理人員應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)其實(shí)際發(fā)生的支出進(jìn)行分析，確保其符合預(yù)算。首先，控制支出范圍。在日常研究中發(fā)生與之無關(guān)的費(fèi)用不得計(jì)入經(jīng)費(fèi)中核算，按照預(yù)算科目進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。同時(shí)，嚴(yán)格界定科研項(xiàng)目中直接費(fèi)用和間接經(jīng)費(fèi)的核算范圍，科研單位應(yīng)出臺(tái)明確的管理制度、分?jǐn)傓k法等，項(xiàng)目核算時(shí)可按照相關(guān)規(guī)定，依據(jù)一定比例，對(duì)其進(jìn)行分?jǐn)偺幚?，最終計(jì)入成本，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的全成本核算，確保支出核算的準(zhǔn)確合理。其次，控制支出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國家或單位規(guī)章制度中規(guī)定的各類支出報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格把控，嚴(yán)禁超標(biāo)。

3.建立科研經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金管理

事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)節(jié)余產(chǎn)生的原因多種多樣，包括：預(yù)算不合理而產(chǎn)生、核算不準(zhǔn)確而產(chǎn)生、項(xiàng)目之間有重疊而產(chǎn)生、課題負(fù)責(zé)人節(jié)約使用經(jīng)費(fèi)而產(chǎn)生等。根據(jù)現(xiàn)行科研結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，結(jié)題項(xiàng)目的結(jié)余資金一般兩年內(nèi)留用，專門用于基礎(chǔ)研究的直接支出，兩年后仍有剩余的予以收回；若未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)或未取得良好信用成績的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)，剩余經(jīng)費(fèi)立即退回。針對(duì)不同原因產(chǎn)生的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，資金管理部門應(yīng)采取不同的處理辦法，預(yù)算不合理、核算不準(zhǔn)確的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，應(yīng)予以收回；對(duì)項(xiàng)目重疊、反復(fù)申請而產(chǎn)生結(jié)余的，應(yīng)給與處罰；對(duì)于本著節(jié)約原則，并且項(xiàng)目順利完成取得成效的，要給予政策上優(yōu)惠或獎(jiǎng)勵(lì)。除細(xì)化制度外，項(xiàng)目依托單位的科研管理部門和財(cái)務(wù)部門也應(yīng)重視結(jié)余經(jīng)費(fèi)的管理。項(xiàng)目結(jié)題后，科研管理部門應(yīng)及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，并規(guī)定課題承擔(dān)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)賬手續(xù)；財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)清理應(yīng)收、應(yīng)付款項(xiàng)，要求課題人員按時(shí)沖賬、歸還借款、彌補(bǔ)赤字等。對(duì)于已驗(yàn)收通過的結(jié)余經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其使用范圍，只能用于科學(xué)研究的直接支出，不得超范圍使用。

4.建立科學(xué)的績效評(píng)估和信用評(píng)價(jià)體系

建立科研經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)估，是提高科研經(jīng)費(fèi)使用效率的有效保障，是“以結(jié)果為導(dǎo)向”的科研管理理念的延伸和實(shí)踐。我國相關(guān)管理部門應(yīng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)對(duì)科研項(xiàng)目成果及經(jīng)費(fèi)使用的績效評(píng)價(jià)，探索出一套適合我國國情的科研經(jīng)費(fèi)績效評(píng)價(jià)體系。通過構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，制定評(píng)價(jià)方法，對(duì)科研項(xiàng)目成果的效益和成果進(jìn)行考評(píng)，并通過后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式與項(xiàng)目預(yù)算安排動(dòng)態(tài)“掛鉤”。

5.建立健全有效的監(jiān)督機(jī)制，增加科研經(jīng)費(fèi)管理透明度

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，完善制度、強(qiáng)化機(jī)制的同時(shí)，還要對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行一定程度的公開和透明化。科研項(xiàng)目的依托單位應(yīng)建立相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)定科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)按規(guī)模和重要性，將經(jīng)費(fèi)的使用情況分級(jí)別在本課題組、本部門或本單位公開；涉及國家重點(diǎn)項(xiàng)目或影響程度深遠(yuǎn)的課題，要將評(píng)審、經(jīng)費(fèi)分配及使用情況向社會(huì)公示，接受監(jiān)督，并將結(jié)果列入績效考評(píng)，與課題負(fù)責(zé)人的信用評(píng)估掛鉤。同時(shí)，將各國家部委、地方政府部門等項(xiàng)目評(píng)審系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，成立項(xiàng)目庫，杜構(gòu)建統(tǒng)一項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，杜絕重復(fù)立項(xiàng)、一個(gè)成果多家用等情況出現(xiàn)。

四、結(jié)束語

在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的帶動(dòng)下，我國對(duì)于科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入金額也與日俱增，資金渠道也日益豐富。在這種形勢下，高效科學(xué)的管理機(jī)制對(duì)科研創(chuàng)新活動(dòng)的作用尤為重要，是科研工作能夠得以順利進(jìn)行的基礎(chǔ)保障。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理，要做到預(yù)算——執(zhí)行——決算全過程管理，完善制度，加強(qiáng)核算，規(guī)范管理體系和考評(píng)體系，確保科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。

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