丁慧茹

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，改革創(chuàng)新顯得尤為重要?？蒲惺聵I(yè)單位具有一定的特殊性，它的發(fā)展與壯大與否關(guān)乎國(guó)家綜合國(guó)力的提升，更關(guān)乎祖國(guó)和民族的未來(lái)?，F(xiàn)階段，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)新是主旋律，而科研事業(yè)單位作為我國(guó)創(chuàng)新體系的重要主體，其管理的完善和加強(qiáng)無(wú)疑是一項(xiàng)重要的工作。財(cái)務(wù)管理是科研事業(yè)單位管理的核心內(nèi)容之一，做好財(cái)務(wù)管理工作不僅有利于加強(qiáng)和規(guī)范科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)行政行為，提高資金的使用效益，更有利于從源頭上治理舞弊和貪污腐敗行為。但是，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)和滿足新形勢(shì)下科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，部分內(nèi)容已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。因此，隨著《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等財(cái)會(huì)法規(guī)制度的不斷修訂，也對(duì)科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出更新的制度框架。本文介紹了強(qiáng)化科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的政策變化，分析了科研事業(yè)單位實(shí)施新財(cái)務(wù)制度的效應(yīng)分析，并基于現(xiàn)實(shí)操作的層面，對(duì)如何貫徹實(shí)施《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》提出了具體的政策建議。

【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位；制度改革；財(cái)務(wù)管理

一、強(qiáng)化科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要政策變化

前些年，科研事業(yè)單位處在非?；钴S變化的時(shí)段，很多單位都追求自身的發(fā)展速度，致力于單位的發(fā)展規(guī)模，但是也暴露出相當(dāng)多的問(wèn)題?；谝郧翱蒲惺聵I(yè)單位財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)了各種各樣的問(wèn)題，本著科學(xué)管理的考量， 財(cái)政部于2012年2月頒布了新修訂的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》，新規(guī)則增加了很多內(nèi)容，更加細(xì)致完善。而且以此為基礎(chǔ)，隨后財(cái)政部和科技部又共同頒布了新修訂的《科學(xué)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度》，新制度重點(diǎn)修訂和強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容主要體現(xiàn)在如下幾方面：

1.會(huì)計(jì)科目體系發(fā)生了較大變化

比如資產(chǎn)類中，新增了“零余額賬戶用款額度”“短期投資”、“財(cái)政應(yīng)返還額度”、“累計(jì)折舊”、“在建工程”、“累計(jì)攤銷”等。凈資產(chǎn)類里固定基金變?yōu)榉橇鲃?dòng)資產(chǎn)基金，并進(jìn)一步細(xì)化為長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、在建工程和無(wú)形資產(chǎn)，專用基金也細(xì)化出三個(gè)明細(xì)科目，在此基礎(chǔ)上新增了財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配。支出類里新增了支撐業(yè)務(wù)支出、行政管理支出、后勤保障支出、離退休支出等。

2.預(yù)算、收支和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余條目進(jìn)一步細(xì)化

預(yù)算方面，新制度要求科研事業(yè)單位將各項(xiàng)收入和支出全部納入單位預(yù)算，另外新增加了決算管理的內(nèi)容。收支管理方面，其內(nèi)容有了較大的擴(kuò)充，比如收入管理新增教學(xué)活動(dòng)收入，支出管理新增國(guó)庫(kù)集中收付等。再有結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金實(shí)行分別管理。

3.收入和支出管理更加嚴(yán)格

收入方面，新制度規(guī)定嚴(yán)格禁止設(shè)立小金庫(kù)，也不能公款私存。支出管理方面，新制度特別強(qiáng)調(diào)票據(jù)管理，其來(lái)源要合法、要真實(shí)。

4.新制度強(qiáng)調(diào)明確項(xiàng)目預(yù)算管理的責(zé)任主體

新制度對(duì)科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提出了明確要求，即其科研任務(wù)的實(shí)施必須要科學(xué)、合理。還有科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出方面任何資金截留、擠占及挪用等都是不允許的。

5.資產(chǎn)管理方面

新制度又進(jìn)一步明確了固定資產(chǎn)單位價(jià)值的界定，規(guī)定了“虛提”折舊，對(duì)無(wú)形資產(chǎn)要進(jìn)行攤銷，而且對(duì)外投資有了非常嚴(yán)格的規(guī)定，除了設(shè)定對(duì)外投資的前提，嚴(yán)格了相關(guān)審批程序，強(qiáng)調(diào)科學(xué)事業(yè)單位不能涉足股票、基金及企業(yè)債券等。

6.發(fā)布的新《財(cái)務(wù)制度》新增了基本建設(shè)相關(guān)規(guī)范條款

基建投資會(huì)計(jì)核算時(shí)，除了應(yīng)堅(jiān)持原來(lái)的單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算外，還要求定期并賬。增加了財(cái)務(wù)報(bào)表披露內(nèi)容，這樣財(cái)務(wù)管理信息更加完整、透明，有利于監(jiān)督的實(shí)施，進(jìn)而有利于防范和降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

7.強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督

即把財(cái)務(wù)監(jiān)督細(xì)分為事前、事中、事后的全程監(jiān)督，要求科研事業(yè)單位制度完備，信息透明。而且新制度還特別強(qiáng)調(diào)科研事業(yè)單位應(yīng)依法接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督。

二、科研事業(yè)單位實(shí)施新財(cái)務(wù)制度后的主要成效

新制度實(shí)施之后，對(duì)科研單位財(cái)務(wù)管理發(fā)生了很大的變化，其效應(yīng)主要表現(xiàn)在如下幾方面：

1.財(cái)務(wù)報(bào)銷審核和監(jiān)督機(jī)制更加完善

舊制度下，科研事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)報(bào)銷監(jiān)管考慮不夠。新《制度》更加完善了財(cái)務(wù)報(bào)銷審核和監(jiān)督機(jī)制，加大了對(duì)資金使用效率的關(guān)注，強(qiáng)化了執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度、嚴(yán)格實(shí)施公務(wù)卡管理制度，對(duì)于持卡人消費(fèi)的不屬于公務(wù)活動(dòng)相關(guān)或違反規(guī)定使用、超出限額標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不予以報(bào)銷。出差人員的差旅費(fèi)報(bào)銷，凡沒(méi)有附住宿發(fā)票的不得報(bào)銷伙食費(fèi)和交通費(fèi)補(bǔ)貼（當(dāng)日來(lái)回往返除外），外出開會(huì)、培訓(xùn)等，報(bào)銷時(shí)必須要憑會(huì)議通知和培訓(xùn)通知。另外，開會(huì)及課題評(píng)審等活動(dòng)中的餐飲費(fèi)報(bào)銷必須要附上有專家簽名的名單，購(gòu)買辦公用品、圖書等報(bào)銷憑證需要后附明細(xì)清單，各報(bào)銷人和部門單位負(fù)責(zé)人要對(duì)所報(bào)銷費(fèi)用的真實(shí)性、合理性負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)部門要對(duì)原始憑證的合法性、正確性、有效性進(jìn)行審核，對(duì)不符合審批程序和規(guī)定要求的經(jīng)費(fèi)支出，一律拒絕報(bào)銷入賬，并對(duì)其負(fù)責(zé)。對(duì)違反本規(guī)定的，將追究有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人及責(zé)任人的責(zé)任。

2.科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理更趨規(guī)范

新制度從預(yù)算管理、收支管理、票據(jù)管理、績(jī)效管理等方面進(jìn)一步規(guī)范了事業(yè)單位的科研經(jīng)費(fèi)管理，新制度明確了科研項(xiàng)目收支核算的具體內(nèi)容，使科研項(xiàng)目收支核算管理更加科學(xué)，從而避免了各類問(wèn)題的發(fā)生，科研資金的使用效率也進(jìn)一步提升。

3.突出強(qiáng)化了資產(chǎn)的管理

新《制度》實(shí)施后，科研事業(yè)單位購(gòu)買電腦、桌椅、打印機(jī)等都要進(jìn)行嚴(yán)格登記，報(bào)廢時(shí)都及時(shí)收回，另外新制度的實(shí)施使捐贈(zèng)的資產(chǎn)也都及時(shí)入賬，這樣就確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整，避免資產(chǎn)流失。新《制度》創(chuàng)新引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷的賬務(wù)處理方法。這樣既有效地反映了資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值，也為科學(xué)事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部成本核算提供會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)支持。

4.改進(jìn)了科技產(chǎn)品的成本核算方式

新制度下科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理借鑒企業(yè)管理，即其也可利用科研資金生產(chǎn)一些產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品同樣可以產(chǎn)生效應(yīng)，所以財(cái)務(wù)管理也直接把成本核算更加明細(xì)，即也分直接費(fèi)用、間接費(fèi)用和期間費(fèi)用，像在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中直接耗用的材料和人工費(fèi)用都列入直接費(fèi)用，而前期研究和后續(xù)組織管理的費(fèi)用都列入期間費(fèi)用，這就使科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)容更加完善、明細(xì)、規(guī)范。

5.強(qiáng)化了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和約束力

新《制度》明確提出“事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算”，這就使得預(yù)算方案得以嚴(yán)格執(zhí)行，避免了隨意增加的開支，從而使預(yù)算方案的制定本身也更趨科學(xué)和嚴(yán)謹(jǐn)，資金的使用效率也得以提高。還有以前不科學(xué)預(yù)算所導(dǎo)致的貪腐現(xiàn)象得以根除，另外，預(yù)算外資金的管理也更趨嚴(yán)格，新制度對(duì)此設(shè)立的專門條目也避免了預(yù)算外資金使用有可能出現(xiàn)的問(wèn)題。新制度嚴(yán)格執(zhí)行“財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余不參與預(yù)算單位的結(jié)余分配、不轉(zhuǎn)入事業(yè)基金”的預(yù)算管理規(guī)定。

6.財(cái)務(wù)報(bào)表更趨嚴(yán)謹(jǐn)和完善

新制度財(cái)務(wù)報(bào)表體系內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，比如新增了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，這使財(cái)務(wù)管理更趨嚴(yán)格，另外資產(chǎn)負(fù)債表中的項(xiàng)目也發(fā)生了較大的變化，取消了表中原來(lái)的收入、支出。這一調(diào)整有利于科研事業(yè)單位能夠全面地反映出一定會(huì)計(jì)期間的收支全貌，又能夠反映出單位的非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余的形成和分配情況。優(yōu)化的財(cái)務(wù)報(bào)表體系準(zhǔn)確反映出科學(xué)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、收支情況。

三、新財(cái)務(wù)制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題

1.財(cái)務(wù)管理干部及科研人員缺乏對(duì)新制度的了解

由于新財(cái)務(wù)制度變動(dòng)比較大，專門的財(cái)務(wù)管理人員熟悉新制度也要有一個(gè)過(guò)程。另外，科研人員在報(bào)銷的過(guò)程當(dāng)中也不能準(zhǔn)確把握哪些能報(bào)哪些不能報(bào)，比如經(jīng)常出現(xiàn)過(guò)去認(rèn)為正常發(fā)票而現(xiàn)在不能報(bào)的情況，像開會(huì)的住宿費(fèi)和差旅費(fèi)不附會(huì)議通知就不能報(bào)，買書的發(fā)票不附書的明細(xì)清單也不能報(bào)，還有飛機(jī)票不屬于政府采購(gòu)也不能報(bào)銷，還有課題里機(jī)票報(bào)銷時(shí)，一次報(bào)銷的額度也有限制，諸如此類，報(bào)銷過(guò)程當(dāng)中經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)、票據(jù)作廢及票據(jù)全部報(bào)銷拖得時(shí)間較長(zhǎng)這樣一些問(wèn)題，加之有時(shí)財(cái)務(wù)管理人員和科研人員溝通不夠，以至報(bào)銷工作效率較低，科研人員牢騷滿腹這樣一些現(xiàn)象，這在某種程度上也影響了科研人員申請(qǐng)課題的積極性，于是很多科研單位這些年出現(xiàn)科研課題數(shù)量增長(zhǎng)緩慢甚至下滑的一些現(xiàn)象。所以，重視這一現(xiàn)象，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員及主要科研人員的培訓(xùn)，這應(yīng)該說(shuō)是目前非常緊迫的一項(xiàng)工作。

2.財(cái)務(wù)管理信息化程度變化所帶來(lái)的問(wèn)題

過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間財(cái)務(wù)報(bào)銷基本上是比較原始的持票據(jù)到財(cái)務(wù)處直接報(bào)銷，課題一般也是課題負(fù)責(zé)人專門憑卡去報(bào)銷，但現(xiàn)在隨著信息化程度提高，報(bào)銷的程序也在不斷的發(fā)生變化，像一些單位現(xiàn)在的報(bào)銷都是指定專門的地點(diǎn)投放整理好的發(fā)票，而報(bào)銷清單也需要在電腦上直接打好，這些雖使報(bào)銷變得高效、簡(jiǎn)潔，但也導(dǎo)致因科研人員和財(cái)務(wù)人員不能直接溝通而使得很多票據(jù)都有這樣那樣的問(wèn)題不能及時(shí)處理。另外，這種高度信息化的操作基本上每隔一段時(shí)間都有新的變化，比如一些科研單位橫向課題的申請(qǐng)，過(guò)去可以很簡(jiǎn)單地直接打入單位賬號(hào)，但現(xiàn)在需要幾方協(xié)議，卻需要在一些平臺(tái)展示并經(jīng)備案審批之后才能進(jìn)一步操作，所以課題申請(qǐng)也變得較為復(fù)雜。因此，強(qiáng)化信息化管理形成暢達(dá)的財(cái)務(wù)管理體系至關(guān)重要。

3.財(cái)務(wù)內(nèi)控制度執(zhí)行不嚴(yán)

一些科研單位財(cái)務(wù)管理干部變動(dòng)相對(duì)比較頻繁，特別是有些主管領(lǐng)導(dǎo)，他們熟悉大的政策，但對(duì)具體財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)制度等具體業(yè)務(wù)不是很熟悉，這使得很多具體決策及相關(guān)問(wèn)題的處理存在這樣那樣的問(wèn)題，比如課題立項(xiàng)、具體報(bào)銷、資金轉(zhuǎn)賬等方面經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這樣應(yīng)對(duì)上級(jí)部門審計(jì)檢查存在的漏洞比較多，而一旦查出問(wèn)題，單位的應(yīng)對(duì)比較被動(dòng)，所以強(qiáng)化內(nèi)控制度，明確分工責(zé)任，各司其職，這也是新財(cái)務(wù)管理制度當(dāng)中必須要強(qiáng)調(diào)的。

4.財(cái)務(wù)績(jī)效考核制度不全

現(xiàn)在績(jī)效考核非常不嚴(yán)格，有些考核有名無(wú)實(shí)，人情關(guān)系導(dǎo)致考核變成走過(guò)場(chǎng)，雖也有督促的作用，但效果不是很顯著。另外，考核的指標(biāo)和重點(diǎn)也經(jīng)常發(fā)生變化，這也導(dǎo)致相關(guān)人員不能很好地適應(yīng)，甚至有些無(wú)所適從，比如有些單位原來(lái)將課題經(jīng)費(fèi)同中層干部的考核直接掛鉤，但新制度執(zhí)行之后這種考核又被淡化了，而這種擺動(dòng)變化也就影響了單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。因此，健全制度并使制度常態(tài)化，這是績(jī)效考核工作當(dāng)中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。

5.財(cái)務(wù)管理制度運(yùn)行缺乏效率

新制度的實(shí)施、新軟件的開發(fā)、新程序的執(zhí)行等都使財(cái)務(wù)管理人員及科研負(fù)責(zé)人等有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，而這就使得財(cái)務(wù)管理制度缺乏應(yīng)有的效率，比如課題申請(qǐng)程序復(fù)雜了，時(shí)間拖長(zhǎng)了，課題報(bào)銷票據(jù)的核對(duì)也變得較為復(fù)雜，加之科研項(xiàng)目類別更趨多樣化，縱向的、橫向的，獨(dú)立的、合作的，以至課題資金的使用、轉(zhuǎn)賬都受到這樣那樣的限制。還有國(guó)庫(kù)集中收付制度使得一些科研單位在辦班培訓(xùn)的過(guò)程當(dāng)中，由原來(lái)可以多形式的靈活支付課酬，到后來(lái)變成只能是打卡，而且很多單位對(duì)開戶行還有嚴(yán)格規(guī)定，這就使得辦班單位和授課老師之間產(chǎn)生了一些合作障礙，而變通的手法均導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理運(yùn)行更趨復(fù)雜缺乏效率，比如付有些老師的課酬有時(shí)拖得時(shí)間很長(zhǎng)，這些都是有待研究的一些問(wèn)題。

四、進(jìn)一步有效實(shí)施新財(cái)務(wù)制度的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人才隊(duì)伍的建設(shè)

因新制度有較大的變化，很多從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的人員對(duì)此需要認(rèn)真學(xué)習(xí)，系統(tǒng)的消化，因此由單位組織的系統(tǒng)培訓(xùn)至關(guān)重要。就新制度的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)可通過(guò)舉辦專家專題講座，開展交流研討與答疑等多種形式，切實(shí)加強(qiáng)制度的學(xué)習(xí)貫徹與執(zhí)行效力。還有借助于新制度的變化，可以調(diào)整財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍，招聘新人才，吸收新鮮血液，通過(guò)吐故納新使財(cái)務(wù)管理的效率進(jìn)一步提高。

2.加快財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

現(xiàn)在很多科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)更新跟不上，包括一些新軟件的使用也只是簡(jiǎn)單停留在操作層面上。隨著科技與信息技術(shù)迅猛發(fā)展，科研事業(yè)單位也應(yīng)不斷提高其信息化水平，并應(yīng)不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，把信息化、精細(xì)化的思想和理念融入到財(cái)務(wù)管理的體系中去，建立完善、科學(xué)、精細(xì)的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的數(shù)據(jù)化、信息化和精細(xì)化。

3.規(guī)范完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

科研事業(yè)單位要建立適合本單位的內(nèi)部控制管理體系，明確相關(guān)部門人員的職責(zé)和權(quán)限，推行全面管理，全員參與，使內(nèi)控制度落到實(shí)處。單位應(yīng)設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或建立內(nèi)部控制自我評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督和評(píng)估，此外，單位還需要建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，做到未雨綢繆，遇事有應(yīng)對(duì)的預(yù)定方案，從而有效避免突發(fā)事件給單位造成的重大損失。

4.加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效考核

科研事業(yè)單位應(yīng)建立健全科學(xué)的考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行科學(xué)考核、績(jī)效掛鉤的激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行分類考核，不同的崗位制定不同的考核內(nèi)容，將考核的年度目標(biāo)任務(wù)分解到各部門，各部門再分解到每位員工，考核的重點(diǎn)應(yīng)放在工作任務(wù)的完成情況的考核上，考核結(jié)果要能反映職工工作能力的強(qiáng)弱、完成工作數(shù)量和質(zhì)量的好壞，在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)，盡量把考核內(nèi)容具體化、數(shù)量化，使考核指標(biāo)具有針對(duì)性、可比性和可操作性，考核要做到日常跟蹤管理，客觀評(píng)價(jià)，將個(gè)人的獎(jiǎng)懲與績(jī)效考核結(jié)合起來(lái)，把績(jī)效考核結(jié)果作為確定員工薪酬、職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)、降級(jí)、調(diào)崗和辭退等的依據(jù)，以此來(lái)增強(qiáng)員工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激勵(lì)優(yōu)秀的員工，鞭策業(yè)績(jī)低下的員工，充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。

5.提升財(cái)務(wù)制度運(yùn)行效率

財(cái)務(wù)管理制度運(yùn)行效率偏低在某種程度上影響了科研及教學(xué)人員的積極性，因此盡快適應(yīng)新制度，緊跟新形勢(shì)的變化，這是科研單位必須要解決的，除了熟悉新制度、新程序、新軟件、新規(guī)定外，科研單位也需要變通地制定具體的適合本單位的財(cái)務(wù)管理辦法，以期激活科研單位科研人員的活力，提高課題項(xiàng)目的增長(zhǎng)率，從而使單位得到快速發(fā)展。實(shí)際上當(dāng)一切都走入正軌，高效規(guī)范的新制度必將能提高財(cái)務(wù)制度的運(yùn)行效率，而且能夠避免各種問(wèn)題的發(fā)生，這就會(huì)使科研單位形成新的氛圍，其發(fā)展也會(huì)呈現(xiàn)更快的速度和更高的水平。

總之，新制度的實(shí)施為強(qiáng)化科研事業(yè)單位的管理和發(fā)展便提供了一個(gè)強(qiáng)有力的保障，通過(guò)強(qiáng)化科研事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，可以實(shí)現(xiàn)更高的工作效率、更寬的發(fā)展空間和更大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

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