摘 要:互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代需要用互聯(lián)思維去解決很多問題?;ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的開展和運(yùn)行,為百姓和企業(yè)帶來了很多便利,效果顯著。但是在發(fā)展的過程中也存在著一定的問題有待于完善和注意。
關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)思維 互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù) 人民 服務(wù)
習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)開幕時(shí)的重要講話中提到,“十三五”時(shí)期,中國將大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。我們的目標(biāo),就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民,更好造福各國人民?!?/p>
為了更好的讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及人民,李克強(qiáng)總理在2016年政府工作報(bào)告中首次提出:大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛,禁察非法,使人民群眾有更平等的機(jī)會(huì)和更大的創(chuàng)造空間。
這兩段話充分的體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體對(duì)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重視,運(yùn)用兩大戰(zhàn)略和一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃來推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,并強(qiáng)調(diào)要讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展成果惠及人民。在十三五期間乃至將來,全力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是一種必然趨勢,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)勢在必行。
2016年兩會(huì)以來,無論是《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)的實(shí)施方案》和《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》等政策的相繼出臺(tái),還是各省市對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的推進(jìn),都取得了不小的突破和值得肯定的成績。但是任何新鮮事物的發(fā)展都需要不斷完善的一個(gè)過程,互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)也不例外。通過不斷的推進(jìn),問題也相繼出現(xiàn)。
一、發(fā)展中的突出問題
(一)理念陳舊
1、主體錯(cuò)位?,F(xiàn)實(shí)中,存在一些公務(wù)員還是米明確主體究竟應(yīng)該是誰,忘記了人民公仆的身份,忘記了為人民服務(wù)的根本,忽略了人民的利益和對(duì)政府的感受。
2、服務(wù)意識(shí)和能力。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”過程中,存在著很大程度上的走形式,重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而忽視政務(wù)服務(wù)的本質(zhì),盲目的最求表面上的東西,缺乏內(nèi)在修煉,忽視對(duì)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技能培養(yǎng)和服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。
(二)數(shù)據(jù)共享
打破數(shù)據(jù)壁壘,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享才是互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的核心所在,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)和人民辦事的快捷和高效,才能讓人民真正的對(duì)政務(wù)服務(wù)達(dá)到滿意的效果。地方的頂層設(shè)計(jì)和各部門之間的管理機(jī)制跟不上“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求的節(jié)奏,共享不科學(xué)、不規(guī)范、不通暢,導(dǎo)致數(shù)據(jù)壁壘問題突出。
(三)管理模式
“互聯(lián)網(wǎng)+”能夠被引入政府服務(wù)的領(lǐng)域,這也是對(duì)政府服務(wù)的一次挑戰(zhàn),也是對(duì)政府管理人員的一次挑戰(zhàn)。
首先,管理理念上“全控式”、“包辦式”和“部門保護(hù)主義”思想的存在會(huì)大大阻礙“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的推進(jìn)和發(fā)展。其次,管理方式上需要管理者的不斷創(chuàng)新,運(yùn)行的方式變化了,管理方式要隨之改變,線上線下兩手抓,兩手都要硬,做到同步進(jìn)行。再則,管理資源上,政府部門面臨著資金緊張,相關(guān)技術(shù)人員匱乏的現(xiàn)象不斷凸顯。
二、樹立互聯(lián)網(wǎng)思維 解決突出問題
習(xí)近平總書記在中共中央政治局2016年10月9日下午就實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)網(wǎng)、懂網(wǎng)、用網(wǎng),積極謀劃、推動(dòng)、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維,推進(jìn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化,用信息化手段更好感知社會(huì)態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政。
(一)樹立“用戶思維”解觀念陳舊之題
“用戶至上”是“互聯(lián)網(wǎng)+”的根本思維與邏輯,當(dāng)它與政務(wù)服務(wù)結(jié)合,體現(xiàn)的就不僅是要考慮政府機(jī)構(gòu)自身的訴求,更要想到服務(wù)的對(duì)象與主體,即企業(yè)、民眾的需求。
為人民服務(wù),一切以人民為中心,不斷提升服務(wù)水平?!皟蓪W(xué)一做”教育實(shí)踐活動(dòng)就是一個(gè)很好的先例,需要在全體公務(wù)員中開展 “互聯(lián)網(wǎng)思維”、“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”等相關(guān)領(lǐng)域的教育活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)教育,使公務(wù)員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部重溫人民主體地位的意識(shí),要明確“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的真諦所在。同時(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”從本質(zhì)上看,也是深化“放、管、服”改革的重中之重和關(guān)鍵之舉,向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的必由之路。只有轉(zhuǎn)變觀念,樹立互聯(lián)網(wǎng)思維,樹立正確運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的理念,不斷地發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢,不斷提升服務(wù)水平。
(二)樹立大數(shù)據(jù)思維解數(shù)據(jù)共享之題
近年來,“辦證多”“辦事難”“奇葩證明”等問題一直困擾基層群眾辦事和企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,成為政務(wù)服務(wù)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”。要讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵,縮短辦理時(shí)限,降低企業(yè)和群眾辦事成本,共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果,必須切實(shí)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享。
堅(jiān)持“數(shù)據(jù)共享”,首先共享機(jī)制要在政府部門之間逐步完善,包括不同部門以及上下級(jí)政府之間的共享,最終做到只要是能在網(wǎng)上解決的問題,絕不再重復(fù)線下完成。其次,要加快以省級(jí)統(tǒng)籌為單位的包括電子證照、電子公文、電子簽章等的“政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源庫” 的建設(shè),能共享的材料信息必須自行通過數(shù)據(jù)資源庫解決,不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)跑腿、重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。再次,流程再造這項(xiàng)工作必不可少,多項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)要以用戶為中心開展,優(yōu)化網(wǎng)上和大廳辦事流程,實(shí)現(xiàn)一窗受理,網(wǎng)絡(luò)跑路,并軌運(yùn)行限時(shí)辦結(jié),做到凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求必須到現(xiàn)場辦理。
(三)樹立跨界思維和簡約思維解管理模式之題
跨界思維就是要求管理者要有大局思維,跳出“部門保護(hù)主義”的怪圈,真正的實(shí)現(xiàn)部門間、單位間乃至省市之間的資源共享。簡約思維要求各級(jí)政府部門加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和部門間的協(xié)調(diào)配合,全面梳理服務(wù)事項(xiàng),線上線下,虛實(shí)結(jié)合, 推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)辦理與大廳辦理的雙向發(fā)展,化繁為簡,提升辦事效率,優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
資源的管理需要理念和方式的創(chuàng)新,面對(duì)著匱乏人力與財(cái)力資源,完全可以變通運(yùn)行思維,PPP的運(yùn)營模式就很適合在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中應(yīng)用,選好切入點(diǎn),出臺(tái)相關(guān)的政策,吸引社會(huì)資本的進(jìn)入,確保穩(wěn)步、高效、和諧的推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展。
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作者簡介
任思龍(1984— ),中共營口市委黨校拓展培訓(xùn)中心,副主任,副教授。