□文│吳 赟 孫夢如

20世紀七八十年代，史學(xué)界興起了以新文化史為標志的“文化轉(zhuǎn)向”。在這一新的學(xué)術(shù)思潮轉(zhuǎn)向中，閱讀史研究成為歷史研究和文化研究的新視角之一，閱讀史的書寫成為一種新的文化史書寫方式。[1]閱讀是每個公民的基本權(quán)利，也是提升一個國家和民族文化軟實力的重要途徑，研究閱讀活動對于中國全民閱讀活動的開展和出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要的理論借鑒和導(dǎo)引價值。然而，經(jīng)過文獻梳理，筆者發(fā)現(xiàn)已有的與閱讀相關(guān)的不少研究鮮有歷史縱深感。研究當(dāng)代中國國民閱讀生態(tài)的歷史演進規(guī)律具有重要的學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義。

《人民日報》是中國第一大報，曾被聯(lián)合國教科文組織評為世界十大報紙之一。自1948年6月15日創(chuàng)刊以來，《人民日報》堅持其一貫的辦報方向，積極宣傳中國共產(chǎn)黨的路線、方針、政策和理論，傳播國內(nèi)外各領(lǐng)域信息，在國內(nèi)和國際上具有重大影響力。本文將《人民日報》1949年以來有關(guān)“閱讀”的報道文本作為研究對象，依據(jù)議程設(shè)置理論來分析中國當(dāng)代國民閱讀生態(tài)的歷史演進及特點。通過梳理《人民日報》相關(guān)文本，分析中國當(dāng)代閱讀活動發(fā)展的歷史脈絡(luò)，可為當(dāng)下和未來的閱讀活動開展和閱讀政策制定提供歷史鏡鑒。此外，閱讀問題也是出版業(yè)關(guān)注的焦點，分析國民閱讀生態(tài)的演進及特點，可為出版業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略和管理決策提供社會背景和市場環(huán)境層面的參考。本文從寬泛意義上將“閱讀”界定為個體運用文字或圖像來獲取信息、認識世界的活動，閱讀活動參與者主要包括作者、出版機構(gòu)、圖書館、讀者等主體。在研究方法上，筆者采用文本分析法，由于研究文本的時間跨度大，數(shù)量繁多，所以在“《人民日報》圖文數(shù)據(jù)全文檢索系統(tǒng)”中以與研究對象緊密相關(guān)的“篇名”為檢索方式，檢索“閱讀”二字，所檢索文獻覆蓋的時間段起于1949年10月1日（1949年12月10日《人民日報》上出現(xiàn)第一則有關(guān)閱讀活動的報道），訖于2017年6月30日（以該月國務(wù)院法制辦審議通過《全民閱讀促進條例》為一個重要的時間節(jié)點）。在以上述檢索方法所得的文獻中，剔除不以“閱讀”為主要內(nèi)容的文章，人工篩選出《人民日報》要聞版和評論版上有關(guān)“閱讀”的316篇報道。

研究發(fā)現(xiàn)，《人民日報》有關(guān)“閱讀”的報道文本在年份分布上極不均衡（見圖1）。相關(guān)報道文本數(shù)量的高峰出現(xiàn)在2007年（《關(guān)于開展全民閱讀活動的倡議書》發(fā)布后的次年）、2011年及2015年（全民閱讀活動開展10周年之際）；報道文本數(shù)量的低值出現(xiàn)在1966-1976年“文革”時期。由于《人民日報》文本的有限性，本文難以完整呈現(xiàn)中國當(dāng)代國民閱讀生態(tài)的全貌，但通過這些報道文本可以考察中國國民閱讀生態(tài)中的文化政策、閱讀活動、出版市場及讀者反饋等狀況。本文結(jié)合文本數(shù)量和內(nèi)容，依照這68年間中國國民閱讀活動歷史演進的不同時代特征，劃分出五個階段來論述中國當(dāng)代國民閱讀生態(tài)的演進規(guī)律，并總結(jié)分析國民閱讀生態(tài)所體現(xiàn)的特點，為當(dāng)下和今后的全民閱讀活動提供借鑒。

圖1 《人民日報》“閱讀”報道文本數(shù)量的年度分布（1949年12月-2017年6月）

一、中國當(dāng)代國民閱讀生態(tài)演進的五個歷史階段

1.總體教育水平落后、國民閱讀欠發(fā)達時期（1949～1965年）

中華人民共和國成立后，因為國家總體教育水平較為落后，國民識字率低，各級黨政機構(gòu)為了推進社會主義建設(shè)，多方面努力提高國民文化水平，同時通過一些運動剔除落后的、封建的文化殘余。在此背景下，成人教育、夜校、識字速成班大量涌現(xiàn)，國家對于閱讀的政策主要在于配合引導(dǎo)速成教育；青少年成為閱讀推廣活動的重要關(guān)注對象；在閱讀內(nèi)容上，強力清除被定性為封建、色情及反動的讀物。這一時期中國國民閱讀生態(tài)有如下具體體現(xiàn)。

政府依據(jù)國家文化方針政策引導(dǎo)成人閱讀。例如，中央人民政府曾做出關(guān)于開展職工業(yè)余教育的指示，提出爭取三五年內(nèi)使職工中的文盲能閱讀通俗書報。

重視對青年學(xué)生、兒童閱讀的指導(dǎo)。如《人民日報》刊載了《為啥要課外閱讀 關(guān)于“從講課到指導(dǎo)課外閱讀”的商榷》一文。值得注意的是，這一時期政府非常重視對于兒童閱讀的指導(dǎo)。

閱讀內(nèi)容受嚴格管控。1949年12月10日《人民日報》出現(xiàn)第一則與閱讀直接相關(guān)的報道，介紹了保定人民教育運動的相關(guān)情況：“在閱覽工作方面，清理了五萬五千一百余冊書籍雜志，將其中含有封建色情及反動因素的讀物，予以清除”。[2]共青團中央“向各級組織發(fā)出關(guān)于協(xié)助政府處理反動、淫穢、荒誕書刊圖畫的工作意見和通知”。[3]

針對社會閱讀狀況開展調(diào)查。如《北京圖書館新書閱讀調(diào)查》《沈陽市北市區(qū)和沈河區(qū)小人書閱讀情況的調(diào)查》。

2.閱讀活動高度政治化時期（1966～1977年）

“文革”爆發(fā)后，中國大陸的國民閱讀活動與政治的緊密結(jié)合程度進一步提高，權(quán)力機關(guān)對閱讀內(nèi)容進行了嚴格檢查和管控。這一時期，作為極具典型意義的閱讀現(xiàn)象和社會集體記憶，《毛主席語錄》和其他革命紅書成為讀者覆蓋面極廣、發(fā)行量極大的必讀書籍。

全國各地組織閱讀《毛主席語錄》和革命紅書。例如，廣州軍區(qū)政治部發(fā)出通知要求下屬部隊組織官兵閱讀《歐陽海之歌》。

用紅色著作占領(lǐng)學(xué)生課外閱讀陣地。如江蘇的中學(xué)采用推薦黨報黨刊上的文章和自己動手創(chuàng)作的方法，來占領(lǐng)學(xué)生的課外閱讀陣地。

將《毛主席語錄》推向世界各個友好國家?！度嗣袢請蟆吩鴪蟮烂珴蓶|思想在一些國家產(chǎn)生了廣泛影響。

3.圖書供給逐步豐富、閱讀活動蓬勃發(fā)展時期（1978～2005年）

1978年以后，中國的發(fā)展重心轉(zhuǎn)向改革開放和經(jīng)濟建設(shè)，黨政機關(guān)對于精神文化內(nèi)容的態(tài)度和管控措施較之以往出現(xiàn)了由嚴到寬的轉(zhuǎn)變。新時期的中國國民閱讀生態(tài)有如下表現(xiàn)：國內(nèi)閱讀活動蓬勃開展；西方學(xué)術(shù)著作和文藝作品重新被國人品讀、研究；國內(nèi)較為關(guān)注與閱讀有關(guān)的先進技術(shù)、設(shè)備和研究；閱讀調(diào)查在不同層面和范圍開展；少年兒童課外閱讀繼續(xù)受關(guān)注。

國內(nèi)閱讀活動蓬勃開展?！度嗣袢請蟆穲蟮狸P(guān)注了北京日報與北京圖書大廈、新浪網(wǎng)文化頻道聯(lián)合主辦的“一個人的閱讀史”征文活動。

重視、提倡經(jīng)典閱讀。例如，有報道提倡閱讀經(jīng)典，誦讀優(yōu)秀詩文；面對網(wǎng)絡(luò)的沖擊，專家呼吁讓經(jīng)典閱讀陪伴孩子的童年。

重視少年兒童的課外閱讀。《人民日報》建議有關(guān)部門關(guān)心青少年課外閱讀，辦好精神文明建設(shè)的場所。

出版界的不良現(xiàn)象對閱讀產(chǎn)生負面影響。《人民日報》有報道批評“淺閱讀”圖書是“壓縮餅干”“盒式快餐”，批評一些精裝書、奢華本、“天價書”華而不實。

關(guān)注先進的閱讀技術(shù)、設(shè)備和相關(guān)研究。如《人民日報》報道了法國研發(fā)出可供盲人通過電腦“閱讀”的報紙，報道了美國教育學(xué)家提出的“針對3-7歲兒童、簡便易行的教育方法，即閱讀分享法”。[4]

閱讀調(diào)查在不同層面和范圍開展。如《人民日報》有報道指出，國家圖書館的調(diào)查數(shù)據(jù)表明讀者閱讀興趣在不斷轉(zhuǎn)變并呈現(xiàn)多種趨勢。

政府推行常備圖書制度。1991年新聞出版署啟動常備圖書制度，旨在“引導(dǎo)社會公眾的閱讀方向，滿足讀者最基本的閱讀需求?！盵5]

4.全民閱讀活動火熱開展時期（2006～2009年）

2006年4月，中宣部等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展全民閱讀活動的倡議書》。此后，政府每年都倡導(dǎo)、推動一系列全民閱讀活動，全國國民閱讀調(diào)查持續(xù)開展。有關(guān)閱讀文化的會議、事件在這一階段較多。在國外讀物被大規(guī)模引入國內(nèi)的同時，政府出臺政策力推出版業(yè)走出去，國內(nèi)民眾的閱讀消費環(huán)境實現(xiàn)了更深層次的雙向國際化。

政府大力推進全民閱讀活動。例如，《人民日報》聚焦新聞出版總署旨在建設(shè)閱讀型社會的重點舉措：實施重點出版工程，打造更多閱讀精品；加快建設(shè)公共文化服務(wù)體系，把全民閱讀擴大到基層；大力推動傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字出版業(yè)轉(zhuǎn)型；加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，改善國民閱讀環(huán)境等。[6]

圖書閱讀狀況受關(guān)注。有報道指出，消費型圖書的“熱”和積累型圖書的“冷”令人擔(dān)憂，消費型閱讀的熱“折射出積累型閱讀的不足，無論對個人還是對整個社會，將嚴重影響文化‘后勁’……影響國家的創(chuàng)新能力和國際競爭力”。[7]

較多會議、文件和事件關(guān)涉閱讀文化活動。如這一時期開始起草的《新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》針對全民閱讀推廣提出了諸多政策措施。

數(shù)字閱讀活動勃興。數(shù)字圖書引發(fā)閱讀革命，據(jù)《人民日報》報道，廣州推出“閱讀進家庭”主題網(wǎng)站，在線數(shù)字圖書上百萬冊。

媒體有意識地糾正閱讀理念偏差、指導(dǎo)閱讀活動?！度嗣袢請蟆酚袌蟮婪治隽恕皞鹘y(tǒng)閱讀在萎縮，國人真的不愛讀書了嗎”“網(wǎng)絡(luò)閱讀率上升，網(wǎng)絡(luò)真能取代圖書嗎”“‘淺閱讀’、‘偏閱讀’不可取”“如何培養(yǎng)孩子的閱讀習(xí)慣”等論題。[8]

關(guān)注閱讀問題的出版界交流活動蓬勃開展。如北京國際出版論壇聚焦閱讀新趨勢，提出應(yīng)對“淺閱讀”的六大舉措。[9]

閱讀研究有新發(fā)現(xiàn)。如“研究表明，經(jīng)過訓(xùn)練的狗可以緩解孩子閱讀時的心理壓力，幫助有閱讀困難的孩子重建信心，克服閱讀障礙。”[10]

調(diào)研國外閱讀狀況。如《外國人今天怎樣閱讀》一文介紹了俄羅斯、西班牙、墨西哥的國民閱讀狀況。

政府積極扶持出版“走出去”。自2002年以來，“國家大力實施‘走出去工程’，初步形成了政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、市場化運作的格局”。[11]

5.國家立法保障公民基本閱讀權(quán)利時期（2010年至今）

自2010年開始，中國的全民閱讀活動被納入法制化軌道，政府和一些有識之士積極推動閱讀立法，以保障公民的基本閱讀權(quán)利。2016年頒布的《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》將全民閱讀作為重大事項列入法律，2017年國務(wù)院法制辦審議通過《全民閱讀促進條例》，中央政府還出臺了專項政策保障農(nóng)村居民、少兒等群體的閱讀權(quán)利。這一時期，政府和國家級研究機構(gòu)針對國民閱讀狀況的制度化調(diào)查活動持續(xù)進行，《人民日報》對“世界讀書日”及全民閱讀活動給予更多關(guān)注，對閱讀文化活動的報道數(shù)量非?？捎^，相關(guān)報道反映了以下閱讀生態(tài)。

政府重視農(nóng)村居民和少兒等群體的閱讀權(quán)利?！坝嘘P(guān)部門劃撥巨額資金用于農(nóng)村讀書工程，體現(xiàn)了國家意志，是一種國家關(guān)懷。”[12]“重視兒童閱讀是一個國家成熟的標志，是一個民族愛護下一代的標志，是有遠見的標志?！盵13]

社會公共閱讀服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善?！敖陙?，各地公共圖書館積極創(chuàng)新服務(wù)模式：借書、還書如在ATM機上存取款一樣方便，不用跑來跑去；利用電子書閱讀器下載電子資源，可隨時隨地閱讀?！盵14]

全民閱讀活動及“世界讀書日”備受關(guān)注。閱讀是建設(shè)“學(xué)習(xí)大國”的重要內(nèi)容，《人民日報》有報道對中國全民閱讀活動的開展進行了回顧。

不同社會群體閱讀狀況各有特點。如“《人民論壇》雜志組織的‘萬名黨員干部閱讀狀況調(diào)查’結(jié)果顯示，七成多黨政干部讀書的愿望強烈，但由于工作忙、應(yīng)酬多等原因，33.4%的受訪干部每周的讀書時間為0-3小時”。[15]

數(shù)字閱讀給國民閱讀帶來深層次影響?！度嗣袢請蟆返膱蟮缹Α皽\閱讀”進行分析，論述了新媒體從多方面提升“深閱讀”的潛在渠道和對象等觀點。[16]

國外閱讀活動信息受到關(guān)注?！度嗣袢請蟆吩鴮Ｎ木劢狗▏?、加拿大、西班牙等國提倡愛書、鼓勵閱讀的舉措。

二、文本中呈現(xiàn)的中國社會閱讀生態(tài)特點

從新中國成立之初開始，閱讀活動作為助力教育發(fā)展和文化進步的重要領(lǐng)域，受到黨政部門的高度關(guān)注和多方位引導(dǎo)，體現(xiàn)出文化與政治緊密結(jié)合的特點。改革開放后，中國將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟建設(shè)，政府職能相應(yīng)地轉(zhuǎn)變，政治力量對閱讀的控制有所放松，但仍發(fā)揮著重要導(dǎo)向作用。

1.閱讀活動中體現(xiàn)國家意志和政府權(quán)力的重要作用

提升國民閱讀文化水平被視作重要政治任務(wù)。新中國成立之初，《人民日報》刊發(fā)了較多關(guān)于社會教育、職工業(yè)余教育、速成識字班、學(xué)生課外閱讀等主題的報道，在這些活動中，閱讀被視為汲取知識、提升素養(yǎng)的重要前提和途徑。近年來，為加強青少年課外閱讀指導(dǎo)，中宣部等部門向全國中小學(xué)推薦百種愛國主義教育圖書。此外，《人民日報》的一些報道建議多開設(shè)少年兒童圖書館，增加少兒圖書供給。較多報道關(guān)注了農(nóng)村閱讀問題，中國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村地區(qū)文化條件相對落后，政府非常重視對于農(nóng)村居民閱讀權(quán)利的保障。

對國民閱讀狀況進行統(tǒng)計、開展全民閱讀推廣逐漸成為制度化、常態(tài)化的國家行為。新中國成立初期《人民日報》就有不少關(guān)于民眾閱讀狀況調(diào)查的報道，這一傳統(tǒng)一直延續(xù)了下來。1999年中國出版科學(xué)研究所組織實施第一屆“全國國民閱讀與購買傾向抽樣調(diào)查”，自2007年起，該調(diào)查項目獲得財政部公益項目資金的資助。2004年《人民日報》上首次出現(xiàn)“全國國民閱讀與購買傾向抽樣調(diào)查”（第三屆）的內(nèi)容，此后對每屆調(diào)查的結(jié)論均有關(guān)注報道。筆者利用CNKI數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，對2006年4月1日（《關(guān)于開展全民閱讀活動的倡議書》在2016年4月發(fā)出）至2017年6月30日（國務(wù)院法制辦在2017年6月審議通過《全民閱讀促進條例》）《人民日報》上“閱讀”報道文本的主題進行查詢，發(fā)現(xiàn)“全民閱讀”是其中出現(xiàn)頻次最多（23次）的報道主題，其間反映出促進全民閱讀逐步成為一項基本的國家公共文化政策。

出版界對外合作交流日趨增多，政府力推中國圖書走出去。出版業(yè)走出去是提升國家文化軟實力的重要途徑。從報道文本可以看出，中國政府對出版業(yè)走出去的支持力度很大，如制定“中國圖書對外推廣計劃”，加大對圖書走出去的支持力度，設(shè)立“中華圖書特殊貢獻獎”，獎勵對出版、推廣中國圖書做出貢獻的外國翻譯家和出版機構(gòu)。

2.閱讀內(nèi)容、閱讀活動具有鮮明的時代特色

在1949年至2017年這68年的較長歷史時段中，中國社會環(huán)境發(fā)生巨大變化，閱讀內(nèi)容和活動呈現(xiàn)鮮明的時代特色。國家意志和政府權(quán)力對閱讀活動的影響和管理在不同時期差異較大。

在不同歷史時段國家對閱讀內(nèi)容和活動的影響方式與控制力度存在差異。新中國成立初期及“文革”期間，國家在閱讀內(nèi)容上實施了嚴格管控。政府對帶有封建迷信色彩的圖書予以嚴厲打擊和清除；“文革”期間，更加強調(diào)思想的統(tǒng)一和控制，《毛主席語錄》和革命紅書被大力推薦閱讀。改革開放后，中國國門重啟，西方思想文化、理論思潮被大規(guī)模、成體系地引入國內(nèi)，西方學(xué)術(shù)理論著作重新受到中國知識分子接受和認可?！度嗣袢請蟆吩鴪蟮郎虾煼洞髮W(xué)舉辦現(xiàn)代西方學(xué)術(shù)著作系列讀書報告會，該活動旨在幫助學(xué)生運用正確的立場、方法，全面認識西方學(xué)術(shù)思想，并取得良好效果。[17]

中國社會文化日益繁榮，閱讀活動數(shù)量增多、豐富多彩。68年間，《人民日報》對國內(nèi)閱讀活動的報道有日益增多的趨勢。1978-2005年（圖書供給逐步豐富、閱讀活動蓬勃發(fā)展時期），相關(guān)報道關(guān)注了讀書報告會、閱讀征文活動、讀書月、國際兒童讀物聯(lián)盟世界大會等主題。2006-2009年（全民閱讀活動火熱開展時期），針對“世界讀書日”及國家推動的全民閱讀活動（包括與閱讀相關(guān)的會議、事件）的報道明顯增多。2010年前后，數(shù)字閱讀方式迅速普及，為越來越多的讀者接納。2010年后，社會閱讀活動形式更趨多樣化，《人民日報》報道了“紅色經(jīng)典”閱讀潮、《作家文摘》閱讀人物、“大眾喜愛的50種圖書”“閱讀閃電戰(zhàn)”等主題內(nèi)容。

3.閱讀生態(tài)因新技術(shù)、科學(xué)研究和閱讀載體的革新而持續(xù)演進

《人民日報》對與閱讀相關(guān)的新技術(shù)、科學(xué)研究成果及傳播載體變化的關(guān)注，既是新聞媒體追求時效性、新鮮性的新聞價值的體現(xiàn)，也是中國共產(chǎn)黨努力成為先進文化前進方向代表的重要體現(xiàn)。相關(guān)報道具體反映了閱讀生態(tài)的以下特點。

新的傳播技術(shù)和閱讀載體帶來閱讀生態(tài)變革?！度嗣袢請蟆房d的《網(wǎng)絡(luò)時代的閱讀》《“無紙化閱讀”時代到來》《網(wǎng)絡(luò)時代凸顯閱讀饑渴》等文，聚焦關(guān)注了網(wǎng)絡(luò)時代數(shù)字閱讀帶來的沖擊。如2003年發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)時代的閱讀》一文即以一種具有預(yù)見性的眼光指出：“網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)與日益普及，大大拓展了閱讀空間，豐富了閱讀形式，以至使傳統(tǒng)的閱讀生活受到了沖擊與挑戰(zhàn)。”[18]

有望助推全民閱讀發(fā)展的新技術(shù)和相關(guān)科研成果獲密切關(guān)注。如《人民日報》對國外研制出的可供盲人閱讀的電子報紙、電子設(shè)備進行了報道，介紹了幫助兒童克服閱讀困難的相關(guān)科學(xué)發(fā)現(xiàn)。

4.國外經(jīng)驗在全民閱讀推廣中被借鑒，圖書在國外廣泛傳播

《人民日報》是一份具有全球影響力的綜合性大報，國際新聞自然是其文本內(nèi)容的重要組成部分。《人民日報》報道介紹國外推動全民閱讀的舉措和效果，為推動國內(nèi)全民閱讀提供了經(jīng)驗借鑒，而報道在國外受歡迎的中國圖書主要是出于彰顯中國文化影響力與國家形象等層面的考量。

國外推動全民閱讀的舉措和效果可供借鑒?！度嗣袢請蟆吠ㄟ^對國外閱讀情況的調(diào)研、觀察，對不同國家的閱讀狀況和經(jīng)驗進行介紹，如報道法國、加拿大等國家讀書節(jié)的情況，其中一些經(jīng)驗做法的確在中國全民閱讀推廣中得到借鑒。

不同歷史時期均有中國圖書在國外受歡迎。這些書中既有中國政府在“文革”時期對外輸出的意識形態(tài)色彩濃厚的圖書，也有新時期在國外暢銷的大眾圖書。如《人民日報》曾報道坦桑尼亞民眾和一些日本友人熱愛閱讀毛主席著作等事例。改革開放后，一批中國圖書成功走出去，如遼寧出版集團出版的 《中國讀本》被譯為10種文字版本對外輸出，該集團與眾多海外版權(quán)代理公司或出版商達成版權(quán)輸出意向。

三、結(jié)論與討論

本文為了考察中國當(dāng)代國民閱讀生態(tài)的演進脈絡(luò)、分析《人民日報》報道文本中所體現(xiàn)的閱讀生態(tài)特點，將1949～2017年共68年時間劃分為五個歷史階段：總體教育水平落后、國民閱讀欠發(fā)達時期（1949～1965年），閱讀活動高度政治化時期（1966～1977年），圖書供給逐步豐富、閱讀活動蓬勃發(fā)展時期（1978～2005年），全民閱讀活動火熱開展時期（2006～2009年），國家立法保障公民基本閱讀權(quán)利時期（2010年至今）。在每一個歷史階段，“閱讀”作為一種文化活動，國家對其導(dǎo)向性政策和影響方式存在較大區(qū)別，在不同歷史階段，政治因素、文化因素和技術(shù)因素分別影響著國家有關(guān)閱讀的指導(dǎo)思想和方針政策。

在前述316篇報道文本中，中國社會閱讀生態(tài)呈現(xiàn)以下特點：閱讀活動中體現(xiàn)國家意志和政府權(quán)力的重要作用；閱讀內(nèi)容和活動具有鮮明的時代特色；閱讀生態(tài)因新技術(shù)、科學(xué)研究和閱讀載體的變革而持續(xù)演進；國外經(jīng)驗在中國全民閱讀推廣中被借鑒，中國圖書在國外廣泛傳播。就《人民日報》的報道內(nèi)容而論，還可發(fā)現(xiàn)，68年間國家對于國民閱讀的關(guān)注，對于青少年、農(nóng)村居民、領(lǐng)導(dǎo)干部等不同群體閱讀的重視，以及針對社會閱讀狀況的調(diào)查貫穿始終，而在不同的歷史時期針對閱讀的文化政策在發(fā)生變化。從新中國成立初期國家為提升國民識字能力所做的努力，到2017年國務(wù)院法制辦辦務(wù)會議審議并原則通過了《全民閱讀促進條例（草案）》，《人民日報》的報道見證、記錄了中國國民閱讀水平的提升、閱讀內(nèi)容的豐富、閱讀載體的變遷。可以說，報道中傳遞的方針政策，對于國民閱讀的開展發(fā)揮了至關(guān)重要的影響。

在《人民日報》報道文本呈現(xiàn)的所有導(dǎo)向性政策中，全民閱讀政策是一個持續(xù)時間長、影響廣的重點政策。從2006年11個部門聯(lián)合發(fā)出倡議，到2016年全民閱讀成為國家“十三五”規(guī)劃中8項“文化重大工程”之一，再到2017年國家出臺《全民閱讀促進條例》，中國的全民閱讀政策歷經(jīng)十余年摸索開拓，初步實現(xiàn)了國家層面的制度設(shè)計和宏觀布局，[19]取得了良好的社會效果。在此意義基礎(chǔ)上，將全民閱讀提升到國家立法的高度有其合理性和必要性。通過閱讀立法，可改善目前經(jīng)濟與精神失衡、公共閱讀資源布局不合理等狀況。同時，在全民閱讀視域下，政府和出版界應(yīng)超越保護主義，主動應(yīng)對新媒體閱讀的變革，理性分析新媒體閱讀與傳統(tǒng)閱讀的關(guān)系，探尋合理的政策保障方式，提升全民閱讀的質(zhì)量與效果。

參考文獻：

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