田玉敏

摘 要：大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成，要受到社會環(huán)境、學(xué)校法治教育體系、家庭氛圍和學(xué)生自身認(rèn)知等因素影響，大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成是一個系統(tǒng)工程，需要營造良好的社會法治環(huán)境，構(gòu)建完善的高校法治教育體系，充分發(fā)揮家庭教育的作用，增強(qiáng)大學(xué)生的法治觀念。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；法治觀念；契約精神；依法治國

中圖分類號：G641 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2018）02 — 0005 — 03

依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，是我們面臨的歷史重任。要真正實現(xiàn)依法治國，不僅要求有完善的法律制度、健全的民主制度以及人權(quán)保障體系，還要有依法行政和司法公正的環(huán)境，有對權(quán)力的制約和尊重的能力，在全社會形成以法律價值觀為核心的法治觀念、規(guī)則意識和契約精神。大學(xué)生是祖國的未來，他們的法治觀念和契約精神養(yǎng)成尤為重要。

一、影響大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的因素

（一）不良社會環(huán)境的負(fù)面影響

隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和普及，信息的傳播速度越來越快，社會環(huán)境變得開放和透明，也更加復(fù)雜。大學(xué)生獲取信息的能力非常強(qiáng)。無論是實體環(huán)境還是虛擬環(huán)境中的不良因素，對大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成都會造成一定的負(fù)面影響。

大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成受傳統(tǒng)法治文化缺失的影響，我國經(jīng)歷了漫長的封建專制社會，封建傳統(tǒng)文化中的“人治”思想影響了現(xiàn)代法治意識的形成，制約了當(dāng)前我國的法治建設(shè)，大大削弱了法律在人民心目中的地位。重“人治”輕“法治”的思想在當(dāng)今社會仍然存在，這在很大程度上阻礙了法治社會的發(fā)展和完善。

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、濫用司法權(quán)力等影響了社會法治的權(quán)威，導(dǎo)致法律公信力下降，公民法治信仰缺失，給高校培育大學(xué)生法治觀念和契約精神造成了負(fù)面影響。習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)司法公正的重要性時曾引用英國哲學(xué)家培根的話：“一次不公平的審判，其惡果甚至超過了千次犯罪。因為犯罪雖然是無視法律——好比污染了水流，而不公平的審判則毀壞法律——好比污染了水源” 〔1〕。執(zhí)法過程中“權(quán)大于法、情大于法”等問題給社會公平正義帶來了極其惡劣的影響，消解了大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成培育的效果。

此外，法律普及力度不足使大學(xué)生獲得法律知識的途徑非常狹窄單一；社會環(huán)境復(fù)雜化也加大了大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成的難度。

（二）學(xué)校法治教育體系不完備

學(xué)校教育是對人類文明的傳承，學(xué)校應(yīng)該有組織、有計劃、系統(tǒng)全面地開展教育工作。大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成是一個系統(tǒng)工程，但我國高校法治教育從組織領(lǐng)導(dǎo)、課程設(shè)置、教學(xué)形式、師資隊伍等都存在或多或少的問題，沒有形成教育合力。

高校法治教育組織領(lǐng)導(dǎo)不明晰，幾乎所有高校都沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌大學(xué)生的法治教育。思想政治理論教學(xué)部門主要負(fù)責(zé)課堂教學(xué)，學(xué)生日常行為管理機(jī)構(gòu)為學(xué)工部，法治宣傳工作由黨委宣傳部門負(fù)責(zé)，三個部門各行其責(zé)但不能互相配合，理論教學(xué)、行為規(guī)制、日常宣傳不能有效的結(jié)合起來，缺乏統(tǒng)籌管理。

法治教育內(nèi)容有待調(diào)整。一是課程設(shè)置單一，我國對大學(xué)生的法治教育統(tǒng)一講授的必修課程是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》，沒有形成課程體系；教學(xué)時數(shù)、教學(xué)方式、教學(xué)評價體系等方面存在著問題；二是師資隊伍法律素質(zhì)不高，當(dāng)前從事大學(xué)生法治觀念培育的一線工作的教師隊伍和輔導(dǎo)員隊伍的法律素質(zhì)參差不齊。很多理論課教師、輔導(dǎo)員、班主任并不具備法學(xué)專業(yè)背景，導(dǎo)致教師對法治理念的理解膚淺，教學(xué)效果打了折扣，在學(xué)生的日常管理中也不能充分體現(xiàn)民主法治精神；三是法治教育實踐環(huán)節(jié)缺失。法治教育要求有極強(qiáng)的實踐性，但目前無論是實踐教學(xué)的開展還是效果都不不盡如人意，不經(jīng)過有效的實踐環(huán)節(jié)就無法使學(xué)生從感性認(rèn)識中真正領(lǐng)略法治精神，提高法律素質(zhì)。

（三）家庭法治氛圍不足

父母是孩子的第一任老師，家教家風(fēng)對孩子價值觀的影響巨大。大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成直接受父母的思想觀念、為人處世等方面的影響。

家長的不良做法對大學(xué)生思想觀念影響深遠(yuǎn)。有些家長在教育孩子問題上比較強(qiáng)勢、家庭缺乏民主氛圍，在這種家庭環(huán)境下長大的孩子往往比較壓抑，他們習(xí)慣性地服從家長權(quán)威，不敢或不愿主動表達(dá)個人意愿，權(quán)利意識較差，很難形成民主意識；有些家長沒有法律意識，缺乏誠信，沒有給孩子起到表率作用，不利于孩子形成正確的法治觀；家庭教育重智力輕德育，個別家長對孩子的評價標(biāo)準(zhǔn)是成績優(yōu)異，忽視了孩子道德品行、法治觀念等的培養(yǎng)。這樣不良的家庭氛圍使大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成教育缺乏家庭的基本支撐。

（四）大學(xué)生自身認(rèn)知誤區(qū)

大學(xué)生對法治的重要性認(rèn)同較高，但有些人卻覺得法律與自己無關(guān)，認(rèn)為法律針對的是犯罪分子，只有違法犯罪行為人法律才會對其制裁，只要自己不違法犯罪，法律與自身就沒有關(guān)系了。對法治所蘊(yùn)含和追求的公平、正義、自由等價值沒有領(lǐng)悟。

部分大學(xué)生對法治學(xué)習(xí)存在功利主義思想，重專業(yè)課學(xué)習(xí)，重自身專業(yè)技能的提高，覺得學(xué)好專業(yè)可以幫助自己找到一份好工作。認(rèn)為《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課沒有意義，只是陪襯，上不上無所謂，致使逃課成為習(xí)慣，即使去上課也不認(rèn)真聽講，缺乏法治學(xué)習(xí)的自覺性，使通過課堂教學(xué)達(dá)到培養(yǎng)大學(xué)生法治觀念和契約精神的目的很難完美實現(xiàn)。

部分大學(xué)生對實踐法治的主動性不高，主要表現(xiàn)是課余很少主動學(xué)習(xí)法律知識；對違法犯罪尤其是年輕人的違法犯罪行為的認(rèn)識往往認(rèn)為是沖動不理智造成，而不是法治觀念淡??；當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，不是首先想到依法維權(quán)，而是想著“找關(guān)系”，或者忍氣吞聲。大學(xué)生自身的這些認(rèn)知誤區(qū)造成了法治觀念和契約精神養(yǎng)成缺乏主動性，降低了教育效果。

二、大學(xué)生法治觀念和契約精神培養(yǎng)對策

（一）營造良好的社會法治環(huán)境

1.推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，培養(yǎng)公民民主平等的思想

人類社會的發(fā)展過程就是一個由身份到契約的轉(zhuǎn)化過程，在法治社會，國家、公民都要遵守契約約定，法律就是契約的表現(xiàn)形式。只有人格獨立，才能尊重他人的人格，才能真正實現(xiàn)人人平等，進(jìn)而形成民主、平等的思想觀念，最終形成契約意識和法治理念。

2.打造誠信政府，建立責(zé)任政府。信是立身之本，是國之根基

政府誠信具有公權(quán)效益，具有擴(kuò)散效益。政府官員的誠信意識、領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾制度、政府科學(xué)民主的決策、政務(wù)公開制度以及對政府的監(jiān)督制約機(jī)制，對公民法治觀念契約意識的養(yǎng)成具有巨大的示范效益；必須建立責(zé)任政府，政府必須對自己的施政行為負(fù)責(zé)。政府要依法辦事，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，不得因任何理由枉法，只有這樣，才能實現(xiàn)法治基礎(chǔ)上的民主政治，為培育大學(xué)生法治觀念和契約精神創(chuàng)造一個良好的政治環(huán)境〔2〕。

3.加強(qiáng)法制建設(shè)，優(yōu)化法治環(huán)境

健全法律制度，是實現(xiàn)法治的必要條件。法制建設(shè)是立法、執(zhí)法、守法的總稱。要完善法律體系建設(shè)，具有中國特色的社會主義法律體系已經(jīng)形成，但仍然存在著一些突出的問題：如法律空白、法律漏洞、法律沖突、法律滯后、法律脫離實際等現(xiàn)象；健全獨立公正的司法體制，實現(xiàn)司法獨立，保證嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)司法公正，樹立法律的權(quán)威。司法人員應(yīng)該為全體社會成員樹立榜樣，形成全民對法律的尊崇，最終樹立起全民對法治的信仰〔3〕。

4.堅定不移地反腐敗，凈化社會環(huán)境

國家公職人員的腐敗嚴(yán)重影響了黨和國家在人民心目中的形象，也使大學(xué)生對法律功能產(chǎn)生了懷疑。十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國反腐力度不斷加大，對黨員干部的腐敗行為和違法亂紀(jì)行為實行“零容忍”，弘揚(yáng)了法治精神，極大提高了大學(xué)生對全面依法治國建設(shè)的信心，提升了他們對法律的信仰。

5.弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，形成良好的社會風(fēng)氣

社會公序良俗有助于大學(xué)生法治觀念和契約精神的養(yǎng)成，因此，要維護(hù)良好的社會治安，保障健康積極的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。道德與法律是維系人類社會正常秩序的兩種基本手段，要弘揚(yáng)社會美德，傳播正能量，將傳統(tǒng)的道德觀賦予新內(nèi)容，形成良好的社會風(fēng)氣，使社會主義核心價值觀深入人心〔4〕。

（二）構(gòu)建完善的高校法治教育體系

1.學(xué)校要認(rèn)識到位，組織保障要落到實處

高校應(yīng)充分認(rèn)識到大學(xué)生法治觀念和契約精神養(yǎng)成是思想政治教育的一個重要組成部分，不僅要有明確的主管機(jī)構(gòu)，能夠有效整合學(xué)校資源，形成教學(xué)、管理、服務(wù)等綜合培育系統(tǒng)，而且要保障研究經(jīng)費(fèi)、實踐經(jīng)費(fèi)投入。

2.建立健全法治教育課程體系

建立以必修課程《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》為依托的、以法律選修課為補(bǔ)充的法治教育課程體系。因為必修課課時少、內(nèi)容多，老師不能深入講解，課堂法律知識的講授缺乏系統(tǒng)性，這就需要通過開設(shè)選修課來彌補(bǔ)?？梢蚤_發(fā)“法律選修課課程群”，課程群由法學(xué)主干課程和與本學(xué)校特色專業(yè)聯(lián)系密切的法學(xué)課程組成，不同專業(yè)學(xué)生可以根據(jù)自身和專業(yè)特點選修〔5〕。

3.加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)

師資隊伍是影響法治教育效果的重要因素。因此，要建立一支專兼職結(jié)合的教師隊伍，強(qiáng)化師資隊伍。其中兼職教師可以采取特聘教授制度，聘請具有實踐經(jīng)驗的法律從業(yè)人員為學(xué)生授課、講座、指導(dǎo)法律社團(tuán)等，形成一支以專職教師為主體，專、兼職相結(jié)合的高素質(zhì)的教師隊伍；學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專職教師培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)和訪學(xué)等途徑對教師進(jìn)行培訓(xùn)，加快師資專業(yè)化步伐，不斷提高專業(yè)水平。

4.不斷完善教學(xué)方法，探索教學(xué)改革

發(fā)揮課堂教學(xué)的主渠道作用，靈活運(yùn)用多種教學(xué)手段，比如案例法、討論法等等增加課堂教學(xué)吸引力；注重實踐教學(xué)，實踐是大學(xué)生法治觀念形成的重要途徑，開展法治論壇、法律知識競賽、法治主題辯論、模擬法庭等；組織學(xué)生去法院旁聽庭審，去監(jiān)獄參觀；加強(qiáng)學(xué)生法律類社團(tuán)建設(shè)，讓大學(xué)生自覺感受法、理解法、支持法等，全面推進(jìn)法治觀念和契約精神培育。

5.依法治校，營造校園法治育人環(huán)境

建設(shè)法治校園，充分發(fā)揮校園環(huán)境育人的作用。學(xué)校管理應(yīng)有章可循，建立健全各項規(guī)章制度；校園內(nèi)各項活動要在民主、平等的基礎(chǔ)上開展，在校園內(nèi)形成講民主、依法治校的良好氛圍，讓大學(xué)生感覺到法就在身邊。校園法治環(huán)境潤物無聲，對大學(xué)生的法治觀念和契約精神養(yǎng)成起著潛移默化的作用。

（三）充分發(fā)揮家庭教育的積極作用

1.營造民主和諧的家庭氛圍

民主、寬容、相互尊重，是構(gòu)成和諧家庭的必要元素。民主在家庭中尤為重要。孩子不是家長的私人物品，他們具有獨立的人格。擯棄家長制的獨斷專行、大包大攬，給予孩子充分的尊重，注重與孩子的溝通交流，使民主平等的種子植入人心。

2.家長要以身作則，成為孩子自覺守法的榜樣

家庭教育是一切教育的起點，父母是否能學(xué)法、知法、守法直接影響到孩子對法治的認(rèn)同與信仰。家長的價值取向?qū)⒆拥挠绊懼卮?，家長身體力行的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于空洞說教。因此，作為家長要提高自身法律修養(yǎng)，依法辦事， 信仰法治。

3.避免功利主義教育，傳輸正確的法治觀

家庭教育切忌功利主義。不能拿“是否有用”作為衡量教育的標(biāo)準(zhǔn)，家長要切實轉(zhuǎn)變子女成長、成才觀，注重子女全面發(fā)展，積極關(guān)注他們法治理念和人格的完善。采用正確的教育方法，促進(jìn)其全面健康成長。

（四）增強(qiáng)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律的自覺性

1.提高認(rèn)識，主動學(xué)習(xí)法律

通過日常思想政治理論課教育等途徑，對大學(xué)生進(jìn)行責(zé)任感使命感教育，使大學(xué)生意識到自身在依法治國進(jìn)程中所承擔(dān)的責(zé)任，意識到自身法治觀念的提高對國家、民族也包括自身成長的重要性，從而調(diào)動他們自覺學(xué)習(xí)法律的主動性，增強(qiáng)自身的法治觀念和契約意識。

2.加強(qiáng)道德修養(yǎng)，強(qiáng)化道德自律

道德與法律同樣都是約束機(jī)制，道德是人們心中的法律，法律是成文的道德。法律與道德相互促進(jìn)和融合達(dá)到成熟狀態(tài)，即表現(xiàn)為人們的法治信仰和法治觀念。如果一旦道德淪喪，會使法治觀念受到侵蝕。因此要充分發(fā)揮道德榜樣的引領(lǐng)和示范作用，不斷提高道德水平。約束自身言行，強(qiáng)化道德自律。這是法治觀念和契約精神養(yǎng)成的關(guān)鍵。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕習(xí)近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》的說明〔N〕.人民日報，2014-10-29（02）.

〔2〕譚平.大學(xué)生法律意識調(diào)查與研究〔J〕.消費(fèi)導(dǎo)刊，2008（18）：148.

〔3〕張雪芹.論大學(xué)生法治信仰的培養(yǎng) 〔D〕.濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2009.

〔4〕趙新穎.大學(xué)生法治觀念教育現(xiàn)狀的調(diào)查分析與對策探究——基于對某大學(xué)的問卷分析〔J〕.和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報，2015，（02）：6-10.

〔5〕李宏飛.大學(xué)生法律意識和法治觀念的培養(yǎng)探新〔J〕.思想教育研究，2003，（03）：41-43.

〔責(zé)任編輯：侯慶海〕