【摘要】應(yīng)急管理是實踐性、操作性很強的學(xué)科，對領(lǐng)導(dǎo)能力要求很高。要求培訓(xùn)學(xué)員不僅要掌握應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論和應(yīng)對方法，并且要將所學(xué)理論知識實用化、具體化，以提高學(xué)員實際操作能力和應(yīng)對突發(fā)事件能力。相對于傳統(tǒng)的講授式教學(xué)方法，情景模擬教學(xué)法在理論與實踐結(jié)合等方面顯示出其優(yōu)勢。本文對氣象應(yīng)急管理情景模擬教學(xué)的開發(fā)與應(yīng)用進行了探討。

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急管理 情景模擬教學(xué) 開發(fā)與應(yīng)用

【中圖分類號】G424 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）09-0096-02

在我國的管理類培訓(xùn)中，以講授法為主的專題課程以其信息量大、內(nèi)容豐富、便于組織等不可替代的優(yōu)勢在管理類培訓(xùn)的教學(xué)中占有最大的比重，是最基本的教學(xué)方法。但是，成人學(xué)習的特點以及干部日益增長的培訓(xùn)需求，要求我們必須創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。 2015年10月18日中共中央印發(fā)的《干部教育培訓(xùn)工作條例》第五章第三十條中提出：“干部教育培訓(xùn)應(yīng)當根據(jù)內(nèi)容要求和干部特點，綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式等教學(xué)方法，實現(xiàn)教學(xué)相長、學(xué)學(xué)相長?！弊鳛闅庀蟛块T的培訓(xùn)機構(gòu)也必須把干部在實際工作中急需解決的時代性和實踐性問題融入富有吸引力和感染力的教學(xué)活動中，從而提高培訓(xùn)的針對性和實效性。

一、氣象應(yīng)管理培訓(xùn)中的情景模擬教學(xué)法

情景模擬教學(xué)法是從案例分析法中派生出來的一種教學(xué)方法，也稱情景再現(xiàn)。該方法源自二戰(zhàn)期間英美國家軍隊培訓(xùn)間諜和軍官所采用的情景模擬訓(xùn)練法，而后被引入歐美工商界應(yīng)用于中層以上管理者的招聘、測評和選拔等方面。在教學(xué)實施中，教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目標，基于真實突發(fā)事件有針對性地設(shè)計、模擬現(xiàn)實情景，并讓學(xué)員扮演情景中的各種角色，對事件過程進行虛擬再現(xiàn)，由學(xué)員與相同情境下的人們相互協(xié)作、溝通對話，對情境進行自主認知、反應(yīng)，并建構(gòu)起對事件的全面認知，形成完整的反應(yīng)行為。這種教學(xué)方式使學(xué)員通過角色演練這種親身體驗引起深思與感悟，從而提高在特定情景狀態(tài)下對實際問題的預(yù)測與決策處理等管理能力。

氣象應(yīng)急管理情景模擬教學(xué)對提升部門管理干部應(yīng)急管理水平有較強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。我國正處在快速城市化過程中，由氣象因素引發(fā)的自然災(zāi)害多發(fā)，加上城市超強度開發(fā)，引起的山體滑坡、內(nèi)澇等災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，急需在理論與實踐上加強氣象應(yīng)急管理工作，也突顯了情景模擬教學(xué)的重要意義。同時，氣象應(yīng)急管理情景模擬教學(xué)對干部教育培訓(xùn)具有明顯的優(yōu)勢，由于氣象應(yīng)急管理針對的是公共管理中的突發(fā)事件，具有較強的靈活性、實務(wù)性，而情景模擬以其獨有的授課形式，適應(yīng)了應(yīng)急管理教學(xué)的要求，也是學(xué)員喜聞樂見的教學(xué)模式。

1.實現(xiàn)理論與實踐的結(jié)合

突發(fā)事件的復(fù)雜性和不可預(yù)測性，對氣象領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急處置能力提出了極高的要求，從容的處置應(yīng)對離不開理論的儲備和技巧的掌握。通過情景模擬演練，學(xué)習與應(yīng)用相結(jié)合，邊學(xué)邊做，從成功案例中學(xué)習經(jīng)驗，從失敗案例中汲取教訓(xùn)，重點解決實際問題，促進知識向能力轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)從實踐到理論、再由理論回歸實踐的培訓(xùn)要求。

2.實現(xiàn)教與學(xué)的結(jié)合

傳統(tǒng)教學(xué)存在教與學(xué)相脫節(jié)的問題。成人培訓(xùn)不再以學(xué)科為中心，而是以問題為中心，領(lǐng)導(dǎo)干部更具有顯著的問題導(dǎo)向、自我導(dǎo)向、目標明確、注重反思的學(xué)習特性，善于在合作和交往的學(xué)習情境中相互借鑒、取長補短，從而不斷地豐富和完善自己的認知系統(tǒng)。情景模擬教學(xué)中的師生共同構(gòu)成了“學(xué)習共同體”，教師精心設(shè)計方案，學(xué)員積極參與其中，可以促進問題的研究、分析和解決；教師與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間碰撞出智慧的火花，增強了師生互動，實現(xiàn)了教學(xué)相長。

3.實現(xiàn)知識性與趣味性的結(jié)合

情景模擬教學(xué)法中的“學(xué)習共同體”，教師既是學(xué)習促進者，也是與學(xué)員合作的、平等的、相互影響和共同探索的學(xué)習伙伴， 這種師生通力合作關(guān)系和“學(xué)員為中心”的教學(xué)活潑氛圍，改變了傳統(tǒng)的教學(xué)模式中枯燥無味的局面，大大激發(fā)了學(xué)員的參與熱情和表達欲望，實現(xiàn)了知識性和趣味性的有效結(jié)合。同時，情景模擬教學(xué)中參訓(xùn)學(xué)員往往是分組進行演練，因此，一堂成功的情景模擬教學(xué)既是團隊的一次實踐活動，也對提升學(xué)員的團隊協(xié)作能力具有重要作用。

4.實現(xiàn)學(xué)員自身管理經(jīng)驗與模擬情景的融合

相對于未成年人和一般的成人學(xué)習者，領(lǐng)導(dǎo)干部擁有著更加豐富、多樣的經(jīng)驗，而尤為重要的是，這些來自于現(xiàn)實工作和實際職業(yè)需求的經(jīng)驗，已經(jīng)深深地融入到他們的個性與人格之中。學(xué)員自身的管理經(jīng)驗既是其開展學(xué)習的基礎(chǔ)，又是其深入學(xué)習的資源；既是其理解知識的前提，又是其應(yīng)用知識的基礎(chǔ)；既是其分享經(jīng)驗的條件，又是其知識創(chuàng)新的源泉。情景模擬教學(xué)法尊重學(xué)習者經(jīng)驗，學(xué)員參與情景模擬教學(xué)本身，實際上是借助角色扮演并分享個別和集體經(jīng)驗，既能滿足學(xué)員解決實際問題的需要，也是促使學(xué)員轉(zhuǎn)變態(tài)度的良機。

實踐證明，在氣象干部培訓(xùn)中，對于應(yīng)急管理這類實踐性較強的學(xué)科，根據(jù)培訓(xùn)目標和教學(xué)內(nèi)容，運用情景模擬教學(xué)法開展培訓(xùn)，能充分發(fā)揮學(xué)員的主體性作用，激發(fā)學(xué)員的學(xué)習熱情，促進學(xué)員之間的合作交流與學(xué)習，是創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量的有效途徑。

二、氣象應(yīng)急管理情景模擬教學(xué)課程的設(shè)計開發(fā)

設(shè)計開發(fā)是情景模擬教學(xué)的首要環(huán)節(jié)，即制定課程總體框架，包括課程目標、授課形式、案例主題、場景設(shè)置、角色設(shè)計、教學(xué)流程等。下面結(jié)合一次氣象應(yīng)急管理情景模擬教學(xué)課程的教學(xué)設(shè)計實踐具體說明。

1.課程目標與授課形式

以提高學(xué)員應(yīng)對復(fù)雜局面能力為主線，通過本次課程的教學(xué)，熟悉應(yīng)急決策流程，有效的提升災(zāi)情形勢研判及危機溝通協(xié)調(diào)能力，提高集體決策能力，同時積累重大氣象災(zāi)害事件處置經(jīng)驗，并深入思考氣象部門在氣象災(zāi)害應(yīng)急管理中的職責和任務(wù)。目前的情景模擬授課形式主要有桌面演練、動態(tài)演練、媒體溝通模擬、心理壓力模擬等。使學(xué)員了解應(yīng)急演練的各種方式，重點掌握本次課程選擇的是桌面演練這種形式。

2.案例主題與場景設(shè)置

課程設(shè)計的關(guān)鍵與核心是演練主題和初始場景的選擇和構(gòu)建，并依據(jù)初始場景確定課程參與人角色定位。主題選擇依據(jù)主要是相關(guān)的災(zāi)情分析、專家研究報告、突發(fā)事件評估報告等；初始場景就是模擬式教學(xué)導(dǎo)入階段演示的場景，它包括事件的部分背景信息，及事件剛剛發(fā)生時的情況，初始場景作為模擬課程開始的導(dǎo)入，同時要貼近工作實際。本次氣象應(yīng)急管理情景模擬課程的案例主題設(shè)置為近年來多次入選年度中國十大天氣氣候評選事件的暴雨災(zāi)害，初始場景為xx地xx年xx月xx日14：30啟動暴雨黃色預(yù)警。

3.角色設(shè)計與教學(xué)流程

（1）角色設(shè)計

角色設(shè)計要切合學(xué)員的實際，必須以學(xué)員的真實工作身份為背景，角色安排需符合學(xué)員的性質(zhì)、職務(wù)等特點，設(shè)置貼近真實身份的角色才能增加學(xué)員模擬的真實感。本次氣象應(yīng)急管理情景模擬課程將學(xué)員分為一個搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部和四個職能組，應(yīng)急指揮部設(shè)指揮長和副指揮長各一名，四個職能組演練角色分別為綜合協(xié)調(diào)、氣象服務(wù)、應(yīng)急保障和媒體宣傳。

（2）教學(xué)流程

第一階段：課程導(dǎo)入。介紹靜態(tài)桌面推演這種演練方法，靜態(tài)桌面推演同動態(tài)桌面推演（模擬演練或功能性演練）、實戰(zhàn)演練、操練等演練方式的區(qū)別，促使學(xué)員理解開展靜態(tài)桌面推演教學(xué)的重要意義。介紹演練的主要背景，主要包括暴雨內(nèi)澇的基本知識、災(zāi)害發(fā)生地的基本背景、相關(guān)預(yù)案規(guī)定、學(xué)員分組及模擬角色、各職能小組的主要職責及演練要求、演練流程及課程安排等。

第二階段：模擬演練。首先通過視頻推送的方式介紹初始災(zāi)情，讓學(xué)員研討問題一“作為氣象局長應(yīng)該立刻做出那些決策”，目的是從直覺決策的角度幫助學(xué)員了解在啟動應(yīng)急指揮部前作為主要決策者應(yīng)該對災(zāi)害做出那些反應(yīng)。接著介紹演練的流程、指揮部及職能組的主要職責、演練要求后，開始演練。分別按形勢分析、形勢判斷、做出決策的步驟，設(shè)置災(zāi)情速報、指揮部各職能組針對問題展開分析、對問題進行分類排序、、做出決策等環(huán)節(jié)，中間穿插學(xué)員匯報、教師簡單總結(jié)來推動課程教學(xué)。

第三階段：演練后的熱反饋。此階段主要圍繞“災(zāi)害發(fā)生后氣象部門應(yīng)該做出那些決策及應(yīng)對措施”和“演練過程中存在哪些優(yōu)缺點”兩個反思題開展展討論并進行反饋。分別要求各類職能組聚在一起對前面做出的決策和演練過程的表現(xiàn)進行討論，將結(jié)果記錄到大海報上，并選出學(xué)員代表向全班匯報。

第四階段：點評總結(jié)?？偨Y(jié)要點把握四個方面，一是當前氣象部門應(yīng)急演練存在的問題及需要改進的地方；二是決策的信息基礎(chǔ)、決策的基本方式、決策的組織保障；三是氣象災(zāi)害突發(fā)事件處置中的部門與地方政府的關(guān)系、氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮指揮部同防汛抗旱指揮部的關(guān)系等；四是決策及應(yīng)對的主要問題等。

三、氣象應(yīng)急管理情景模擬教學(xué)課程的組織實施

1.教學(xué)準備

準備要素主要包括：組成授課組，編寫正式場景（演練腳本與信息條），準備教學(xué)工具、設(shè)備等。該階段首先要由主講教師、點評專家、導(dǎo)調(diào)專家、技術(shù)保障人員等組成教學(xué)團隊，教學(xué)團隊成員共同熟悉事件發(fā)生背景、初始場景、場景發(fā)展等全面模擬場景及描述事件進展、行動流程的腳本等教學(xué)內(nèi)容，作為導(dǎo)調(diào)人員導(dǎo)調(diào)依據(jù)的腳本，在導(dǎo)調(diào)專家發(fā)出指令前，內(nèi)容對學(xué)員保密，以增強演練的真實性。與場景相配合的表現(xiàn)事件進展情況的信息條，內(nèi)容和傳輸途徑必須符合突發(fā)事件情況，可用書面、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式發(fā)送，學(xué)員據(jù)此作出決策和行動安排。情景模擬教學(xué)往往有特殊的環(huán)境、設(shè)備要求，除了投影儀、音像設(shè)備等通用教學(xué)裝備外，我們還根據(jù)課程內(nèi)容、形式要求進行了環(huán)境改造或設(shè)備配置，建設(shè)了專門的情景模擬教學(xué)實訓(xùn)平臺，教學(xué)前技術(shù)保障人員對相關(guān)設(shè)備須進行檢測，確定能正常運行，為課堂教學(xué)的開展做好物質(zhì)保障。

2.教學(xué)實施

作為一種創(chuàng)新的干部培訓(xùn)教學(xué)方法，情景模擬教學(xué)充分重視師生全程共同參與，特別強調(diào)學(xué)員的主體性地位。學(xué)員按基礎(chǔ)場景和動態(tài)信息，自主做出決策、指揮、處置、響應(yīng)等應(yīng)對措施，個人的能力得到自由充分的展示和鍛煉。教師主要負責引導(dǎo)與組織，如調(diào)動學(xué)員的積極性，幫助學(xué)員進入模擬角色，掌控現(xiàn)場氣氛、避免冷場等，同時要對模擬過程認真觀察、仔細記錄，為評價總結(jié)做準備。這一過程中學(xué)員始終是主角，教師適時加以引導(dǎo)，但原則上不干預(yù)、不評判學(xué)員做出的決策方案、指令、處置行為等，讓學(xué)員充分展現(xiàn)其個人才能，即便突發(fā)事件模擬處置中采取的措施，與預(yù)先設(shè)計、預(yù)期應(yīng)對措施不同，教學(xué)仍將繼續(xù)進行。

本階段教師重點是在掌控教學(xué)節(jié)奏與調(diào)整學(xué)員表現(xiàn)之間做出選擇，既要保證教學(xué)有序，又要支持學(xué)員自然展現(xiàn)主體特色和發(fā)揮個人潛能。要避免出現(xiàn)兩種極端情況：一種是學(xué)員對教學(xué)形式和環(huán)境感到陌生、不習慣，參與積極性低，出現(xiàn)冷場；另一種是學(xué)員之間頻頻相互挑戰(zhàn)甚至與教師爭執(zhí)不休，氣氛過度活躍，教學(xué)場面失控。這需要教師進行充分的教學(xué)導(dǎo)入說明，既要消除學(xué)員的陌生感和緊張感，也要讓學(xué)員明確特定的角色扮演和流程設(shè)計是必須遵守的教學(xué)要求。教學(xué)過程中，既要以放松而充滿鼓勵的話語促進學(xué)員積極表演踴躍互動，活躍教學(xué)氣氛，又要指導(dǎo)及時有力，牢牢把握教學(xué)節(jié)奏的主控權(quán)，規(guī)范學(xué)員有序演練。

3.點評總結(jié)

情景模擬教學(xué)的教師依然承擔課程主持、點評總結(jié)兩項主要工作，點評總結(jié)也是發(fā)現(xiàn)教學(xué)及應(yīng)急處置缺陷和漏洞，提出進一步改進的有效途徑。首先由學(xué)員相互評價反饋，可以激發(fā)他們的換位思維，引起共同思考，讓學(xué)員在交流互動中進行自我修正，實現(xiàn)共同進步。繼而由教師點評，教師點評是情景模擬課程的關(guān)鍵一環(huán)、點睛之筆。教師的點評應(yīng)從教學(xué)目的出發(fā)，點評重點包括處置方案、措施、程序的有效性和合理性，危機溝通效果及社會影響等，還可提出演練中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急預(yù)案、體制機制、應(yīng)急管理工作中存在的問題、建議等。點評主要依據(jù)是應(yīng)對措施記錄、課堂觀察等，根據(jù)學(xué)員的臨場表現(xiàn)，結(jié)合教學(xué)情景設(shè)計中的關(guān)鍵點，捕捉亮點、抓住典型問題，深入分析，切中要害。既要恰如其分地幫助學(xué)員發(fā)現(xiàn)自身已有的可圈可點的優(yōu)勢并發(fā)揚光大，還要糾正其暴露出的典型不足。經(jīng)過情景模擬演練，加上教師的專業(yè)點撥，解決學(xué)員的困惑，激發(fā)學(xué)員深入思考和反思，實現(xiàn)教學(xué)整體的梳理與提升，收到事半功倍的教學(xué)效果。

四、氣象應(yīng)急管理運用情景模擬教學(xué)的關(guān)鍵因素

1.優(yōu)秀的教師團隊

首先，對教師個人能力要求非常高，情景模擬教學(xué)中教師發(fā)揮引導(dǎo)作用。一是當好“導(dǎo)演”，這個靈魂角色體現(xiàn)在模擬之前的角色分配與內(nèi)容設(shè)置，模擬之中的節(jié)奏掌控與進程推動，模擬之后的點撥與升華；二是做好“顧問”，當演練陷于困境或?qū)W員相互間觀點相持不下時，教師需要向?qū)W員適當?shù)匮a充一些必要的信息，或加以必要的理論指導(dǎo)與啟發(fā)，充當顧問和參考資料庫的作用；三是起到“催化劑”作用，教師通過設(shè)問，幫助和啟發(fā)學(xué)員思考，促進他們從表面問題向縱深思考發(fā)展，進一步解決問題，在推動學(xué)員相互交流溝通的過程中，充當穿針引線作用，使各種思想相互撞擊和融合，教學(xué)中教師猶如催化劑一般，誘導(dǎo)和促進著學(xué)員的參與和投入。

其次，情景模擬教學(xué)課的開發(fā)與應(yīng)用無法靠教師的單打獨斗，而是要求有一支配合默契的教師團隊。需要多學(xué)科背景的組合，同時需要多層面的人力、物力相匹配，許多案例往往需要知識數(shù)據(jù)素材方面的積累，單靠個人很難兼顧，對團隊合作要求非常高。

因此加強師資教育培訓(xùn)尤其重要，可通過掛職鍛煉、定期實習、參與現(xiàn)場處置等制度化措施，使應(yīng)急管理培訓(xùn)教師熟悉一線工作。同時，聘請應(yīng)急管理一線人員，進入教師組擔任點評專家，彌補教師實踐經(jīng)驗不足。

2.案例的選擇與開發(fā)

首先，應(yīng)選擇典型的、具有一定影響的案例，如2012年北京7.21特大暴雨，2013年四川特大暴雨災(zāi)害事件，2016年武漢暴雨內(nèi)澇，這種典型案例里面包含了非常多的關(guān)鍵點，這對案例的二次開發(fā)、選擇情景、構(gòu)建情景提供了更多的可能。為突出情景的典型性和復(fù)雜性，可對案例進行一定的加工潤色，將應(yīng)急處置工作中較為棘手或難以解決的一類或幾類問題整合，增加應(yīng)對處置的難度，提高參訓(xùn)學(xué)員突發(fā)事件的應(yīng)對能力。

其次，應(yīng)選擇符合學(xué)員工作背景的案例，案例的選擇應(yīng)盡可能貼近現(xiàn)實，力求真實反映現(xiàn)實的應(yīng)急管理實踐活動，只有營造仿真的情景，才能引發(fā)學(xué)員共鳴，調(diào)動學(xué)員的興趣，激活學(xué)員調(diào)用知識內(nèi)存學(xué)以致用，并在互動中進行工作經(jīng)驗交流，進而使自己的工作方案更加成熟和完善，讓學(xué)員在仿真的情境中得到鍛煉和提升。

3.處理好情景模擬教學(xué)中的“道”與“術(shù)”的關(guān)系

情景模擬教學(xué)并非一種完全意義上的演練，本質(zhì)上仍是一種教學(xué)形式，因此要努力從教學(xué)模擬演練環(huán)節(jié)的“術(shù)”培訓(xùn)上升到教學(xué)點評總結(jié)環(huán)節(jié)“道”的升華。要講究教學(xué)系統(tǒng)的完整性，圍繞教學(xué)目標，從課程導(dǎo)入、逐漸展開到點評分析，最終通過總結(jié)環(huán)節(jié)傳達價值觀，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的決策理論。在點評總結(jié)過程中，既要全面又要突出重點使認識得到深化，既要熱情洋溢又要理性以使思想得到升華，既要體現(xiàn)客觀也不妨幽默以活躍氣氛。

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課題項目：本文系2017年湖北省氣象局科技發(fā)展基金項目《氣象應(yīng)急管理情景模擬教學(xué)課程開發(fā)》（項目編號2017Y10）研究成果，獲該項目資助。

作者簡介：顧文波（1970-），女，中國氣象局氣象干部培訓(xùn)學(xué)院湖北分院高級講師，工學(xué)學(xué)士，從事氣象干部培訓(xùn)和氣象應(yīng)急管理研究。