馬明飛　黃愛蓮

【摘要】為解決當(dāng)前遼寧省內(nèi)由于人才培養(yǎng)缺乏專業(yè)性，所導(dǎo)致的法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難問題，法學(xué)教育改革勢在必行，而法學(xué)教學(xué)課程改革則應(yīng)該是改革中是首要予以考慮的。法學(xué)教學(xué)課程的改革應(yīng)該從理論需求和實踐需求出發(fā)，以培養(yǎng)不同類型而且具備專業(yè)性法學(xué)學(xué)生為目的，合理設(shè)置相關(guān)課程并進一步完善現(xiàn)有制度。

【關(guān)鍵詞】法學(xué)教學(xué)課程改革 理論需求 實踐需求

【中圖分類號】G642.3 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2018）09-0012-02

近年來，隨著我國高等教育的快速發(fā)展，我們的法學(xué)教育隊伍規(guī)模不斷壯大，體系不斷完善，培養(yǎng)出了大批優(yōu)秀法律人才，為國家民主法治建設(shè)做出了重要貢獻。但是，法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)問題卻越發(fā)嚴(yán)重。2014年10月，教育部通過其官方微博公布了2012年和2013年低就業(yè)率本科專業(yè)的“黑名單”，法學(xué)專業(yè)位列于最難就業(yè)專業(yè)第二名，在過去的六年的專業(yè)就業(yè)預(yù)警榜上法學(xué)專業(yè)年年“榜上有名”。 而在遼寧省內(nèi)，這一問題態(tài)勢同樣嚴(yán)峻。2015年遼寧省高校法學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生人數(shù)再創(chuàng)新高，達(dá)到50456人。隨著法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生人數(shù)的增長，失業(yè)率也急劇提高，法學(xué)專業(yè)就業(yè)單憑法律學(xué)位已經(jīng)是越來越難。我省雖然已經(jīng)成為法學(xué)高等教育大省，但大而不強、多而不精，法學(xué)本科生普遍缺乏創(chuàng)新性和實踐性，法學(xué)本科專業(yè)人才缺乏“卓越性”是遼寧省法學(xué)高等院校面對社會各界批評的主要原因之一。

針對遼寧省法學(xué)人才培養(yǎng)中存在的問題，并按照教育部根據(jù)《國家中長期教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》提出的實施“卓越法律人才培養(yǎng)計劃”的精神，遼寧省高校要培養(yǎng)卓越法律人才，首先要從法學(xué)教學(xué)改革抓起，必須綜合考慮經(jīng)濟全球化對跨國法律人才的需求、我國的社會轉(zhuǎn)型、法律制度變革等多種因素，從培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)實踐、考核方式、人才培養(yǎng)等多個方面對法學(xué)教學(xué)進行全面、深入的改革，以適應(yīng)國際、國內(nèi)對高端、卓越法律人才的需求。而法學(xué)教學(xué)課程的改革在需要改革的諸多方面中處于基礎(chǔ)性的位置，設(shè)置得當(dāng)?shù)慕虒W(xué)課程直接決定了法學(xué)生的法學(xué)基礎(chǔ)和素養(yǎng)，也是其他技能獲得的前提。

一、法學(xué)教學(xué)課程改革的理論需求分析

首先，課程設(shè)置不應(yīng)僅僅按照法學(xué)學(xué)科分類或部門法的劃分標(biāo)準(zhǔn)，簡單地做出對應(yīng)性的課程設(shè)置；更不能把一門課程的學(xué)分多少或是否是必修課作為衡量某個分學(xué)科或部門法是否重要的標(biāo)準(zhǔn)。法學(xué)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)高素質(zhì)的各類法律職業(yè)人才必備的知識、素質(zhì)和能力為指引，即根據(jù)應(yīng)具備的知識、素質(zhì)和能力設(shè)置相應(yīng)的課程體系。其中的核心課程應(yīng)當(dāng)是對培養(yǎng)這些基本素質(zhì)和能力具有基礎(chǔ)作用的課程，圍繞這些課程建立相應(yīng)的不同類型的法律人才的課程體系和培養(yǎng)方案。

其次，課程設(shè)置不應(yīng)追求千篇一律的局面。即使是在一個學(xué)院內(nèi)，不同類型的項目也有不同的培養(yǎng)目標(biāo)，其培養(yǎng)方案和課程設(shè)置也應(yīng)有所區(qū)別。例如國際型法律人才的培養(yǎng)與我省基層法律人才培養(yǎng)的方案和課程設(shè)置就應(yīng)當(dāng)有所不同。卓越法律人才培養(yǎng)計劃的一個亮點就是承認(rèn)發(fā)展的差異性和法學(xué)教育的多樣性。但是能否成為某類培養(yǎng)模式的實驗基地確實能夠帶來實際的經(jīng)費支持和知名度的提升，因此要防止出現(xiàn)以往競相爭取“博士點”和“碩士點”那樣的只重形式而忽略實質(zhì)的拼比和公關(guān)。

另外，課程設(shè)置是一門學(xué)問，需要投入精力和時間進行研究。作為教師，應(yīng)當(dāng)了解一些教育學(xué)；作為法學(xué)院教務(wù)部門和院系領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)了解法學(xué)教育的規(guī)律和高層次法律職業(yè)人才培養(yǎng)的路徑，要將課程設(shè)置效果與司法考試形成良性互動關(guān)系，既不能將課程內(nèi)容全部與司法考試脫節(jié)更不能將課程效果設(shè)置成司法考試培訓(xùn)教育。遼寧省法學(xué)教育正處于大發(fā)展的階段，但對于法學(xué)教育規(guī)律尤其是操作層面上課程設(shè)置和培養(yǎng)方案的深入研究則非常缺乏。這一反差暴露出我省法學(xué)教育的短板。憑借卓越法律人才培養(yǎng)計劃的實施，彌補這一短板的時機已經(jīng)到來，需要我們潛下心來，補上這一課。

二、法學(xué)教學(xué)課程改革的實踐需求分析

實踐層面，我省基層法律人才培養(yǎng)模式則是為了“培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才”，“適應(yīng)我省跨越式發(fā)展和長治久安的需要，結(jié)合政法人才培養(yǎng)體制改革，面向我省基層政法機關(guān)，培養(yǎng)一批具有奉獻精神、較強實踐能力，能夠“下得去、用得上、留得住”的人才。此類培養(yǎng)模式所需要的課程設(shè)置和培養(yǎng)方案顯然與前一種不同，而應(yīng)當(dāng)根據(jù)其應(yīng)當(dāng)具備的獨特素質(zhì)和能力，設(shè)計出不同的課程體系和培養(yǎng)方案。從中國法治推進的艱巨性、復(fù)雜性和長期性的角度看，法治觀念和機制的建立不是以城市、發(fā)達(dá)地區(qū)和社會中上層為唯一標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)當(dāng)看它是否真正在社會各個領(lǐng)域和層面。在這個意義上講，如果一個法學(xué)院為基層培養(yǎng)了大量的高水平的法律職業(yè)人才，使法治的根基深深扎入社會的土壤之中，它對我國法治發(fā)展推動作用就是不言而喻的，就應(yīng)當(dāng)成為一流的法學(xué)院，其地位不亞于培養(yǎng)了幾十個能夠在國際層面上提供高水平法律服務(wù)的法學(xué)院。

在課程設(shè)計方面，我們可以參考國外一流法學(xué)院的做法，其課程設(shè)置往往都是經(jīng)過深入研究、精心設(shè)計的結(jié)果，然后綜合我國法學(xué)教育實際情況以及中華法系的本土特色綜合以上幾方面進行適合卓越法律人才培養(yǎng)計劃實行的課程設(shè)置改革?？傊n程設(shè)置和培養(yǎng)方案的制訂是一門科學(xué)，需要在研究具體類型的法律人才所應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)和能力的基礎(chǔ)上，有目的地進行科學(xué)設(shè)計和實施；也不可沒有頂層設(shè)計，因人設(shè)課，放任自流。

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基金項目：本文為遼寧省教育科學(xué)規(guī)劃基金項目“卓越法律人才培養(yǎng)與法學(xué)教學(xué)改革研究”（JG15DB050），本文獲中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費資助。

作者簡介：馬明飛（1980-），男，漢，遼寧丹東人，副教授，博士，大連海事大學(xué)法學(xué)院，國際法學(xué)；黃愛蓮（1995-），女，漢，湖南常德人，碩士研究生，大連海事大學(xué)法字院，國際法學(xué)。