吳漢玲

摘 要： 習(xí)近平總書記的重要指示強調(diào)，“貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。高校黨委要把立德樹人作為首要任務(wù)，構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，實施“下抓三級”黨建責(zé)任工程，提高黨建科學(xué)化水平，進(jìn)一步營造學(xué)校黨建文化和德育工作的新環(huán)境。

關(guān)鍵詞： 立德樹人 高?；鶎?黨建工作路徑

習(xí)近平總書記在第二十三次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議上指出，高校建設(shè)的根本目標(biāo)是辦好中國特色社會主義大學(xué)，辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證是加強黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)。中央和地方先后出臺《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》，《中共中央組織部關(guān)于做好基層黨建述職評議考核工作的通知》，對改進(jìn)和加強高校黨的基層組織建設(shè)做出了具體的部署和要求。并召開了全國高校思想政治工作會議等各類相關(guān)會議，對高校黨建和思想政治工作提出了明確要求，按照辦好中國特色社會主義大學(xué)的要求和目標(biāo)，需要增強高校黨領(lǐng)導(dǎo)能力，從制度機制層面為推進(jìn)高校的發(fā)展提供支撐和保障。

一、把握立德樹人視角下高校黨建的內(nèi)涵

中共十九大報告指出，建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，落實立德樹人根本任務(wù)，牢牢抓住全面提高人才培養(yǎng)能力這個核心點，培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。2016年底，全國高校思想政治工作會議召開，習(xí)近平出席會議并發(fā)表了重要講話并強調(diào)高校思想政治工作中心環(huán)節(jié)在于立德樹人，核心在于提高人才培養(yǎng)能力。從這個角度來說，堅持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，中心環(huán)節(jié)不僅僅從工作機制“環(huán)節(jié)”上把握，更重要從“中心”上把握，強調(diào)是高校工作的總樞紐。全面立德樹人的思想包括的時間維度是全程育人，空間維度是全方位育人，是一種全面性的要求和表述。高校黨的建設(shè)就是立足于立德樹人這一根本，就是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究的水平與社會服務(wù)的能力，促進(jìn)文化傳承與創(chuàng)新。

立德樹人視角下高校黨建強調(diào)加強和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好高校的根本保證，要強化使命擔(dān)當(dāng)，守好高校意識形態(tài)陣地，高校需要不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新方式方法，以社會主義核心價值觀引領(lǐng)校園思想政治建設(shè)。以落實黨建工作責(zé)任制為龍頭，以加強高校黨的制度建設(shè)和黨支部建設(shè)為重點，完善體制增強活力，建好隊伍強化保障，努力培育一大批“黨建強、發(fā)展強”的基層黨組織，堅持從嚴(yán)冶黨重心下移、隊伍建設(shè)關(guān)口前移，層層抓責(zé)任落實、事事抓方法創(chuàng)新、牢牢抓示范引領(lǐng)，讓各級黨組織強起來、黨支部活起來、黨員動起來，層層落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，不斷提高黨建工作的科學(xué)化水平。

二、一些高校基層黨組織建設(shè)存在的主要問題

2017年6月，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站公布了十八屆中央第十二輪巡視14所中管高校黨委的巡視反饋情況，2017年6月間浙江省委巡視組向8所高校黨委反饋專項巡視情況，綜合分析高?；鶎狱h建主要存在以下幾方面的問題：

一是對管黨治黨重視還不夠、責(zé)任落實有時不到位。有的學(xué)校黨委被指出“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制執(zhí)行不到位”，“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮層層遞減”，“政治敏銳性需要加強”，“四個意識”不夠強，表現(xiàn)不一；有的是“黨委領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，貫徹黨的教育方針在有些方面不夠到位”；有的是“學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署在一些方面存在表面化、形式化、走過場問題”，習(xí)慣于靠權(quán)力體系開展工作，不習(xí)慣通過黨的組織體系開展工作。

二是二級院（系）管理體制有待完善和落實。二級學(xué)院黨組織政治核心作用發(fā)揮不明顯。黨政聯(lián)席會議制度及黨組織“四管”職責(zé)還缺乏細(xì)化具體化的規(guī)定，黨政共同負(fù)責(zé)制的貫徹在一些院系仍主要靠黨政負(fù)責(zé)人的“哥倆好”，甚至有的院系實際上仍是院長（系主任）一個人“說了算”。提到基層黨的建設(shè)弱化問題，黨組織在高層次知識群體中的政治影響力不夠大，中青年骨干教師特別是有較大影響力的高層次人才入黨意愿不強。

三是部分基層黨支部比較薄弱，基層黨組織生活管理得還不夠嚴(yán)格。有的高?！包h內(nèi)政治生活不夠嚴(yán)肅，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分”，高校黨委“黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、雙重組織生活會、三會一課”等制度落實不力；有些學(xué)校教工黨支部多年來存在支部書記難配、活動難開展、經(jīng)費難落實、作用難發(fā)揮等“四難”問題。據(jù)問卷調(diào)查，有29%的黨員認(rèn)為所在支部“三會一課”無計劃，但能適時開展、“偶爾開展”或“基本不開展”。有的黨支部組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一。

三、立德樹人視角下高?；鶎狱h建工作路徑探索

1.把立德樹人作為首要任務(wù)，實施“下抓三級”黨建責(zé)任工程。

完善高校黨建責(zé)任落實體系，切實強化管黨履職意識。把制度建設(shè)作為從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵，高校書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，推進(jìn)基層黨建巡查+書記抓黨建述職“1+1”相結(jié)合的工作查評機制，同時面向全體黨支部開展黨支部書記年度述職評議，強化支部書記抓黨建的工作意識和履行“第一責(zé)任人”的意識和職責(zé)。不斷健全完善基層黨建制度，把履行抓黨建職責(zé)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必談內(nèi)容，真正把“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝矊嵖儭?，督促引?dǎo)各級基層黨組織書記、副書記把主要精力聚焦到抓基層黨建工作上，不斷使二級學(xué)院黨組織發(fā)揮更好的作用，黨建工作薄弱的現(xiàn)象得到顯著改善。

不斷增強黨組織政治屬性和服務(wù)功能，探索二級學(xué)院書記領(lǐng)導(dǎo)下校長負(fù)責(zé)制，健全二級學(xué)院運行機制，全面實行院系黨政“一把手”雙向交叉任職，使黨建與中心工作結(jié)合得更緊，助推高校改革發(fā)展和立德樹人根本任務(wù)成效更加明顯。教工黨支部和學(xué)生黨支部的設(shè)置適應(yīng)高校組織結(jié)構(gòu)、管理模式、學(xué)科設(shè)置、辦學(xué)形式的新變化，按照有利于人才培養(yǎng)、有利于直接聯(lián)系學(xué)生、有利于倡導(dǎo)好的風(fēng)氣，同時能實現(xiàn)黨建、工作、科研和學(xué)習(xí)相結(jié)合。從而不斷深入推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，教育引導(dǎo)師生黨員立足崗位、履職盡責(zé)，為深化改革、提升育人質(zhì)量貢獻(xiàn)力量。

2.構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高黨建科學(xué)化水平。

構(gòu)建高校黨建標(biāo)準(zhǔn)化，是落實黨的建設(shè)的一套制度載體、流程方法的總稱。黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于建立科學(xué)的黨建評價體系、硬化黨建考核杠桿、牢固樹立抓黨建，提升黨建科學(xué)化水平有著重要的作用和意義。不斷完善黨建工作體制機制，全面實施黨建責(zé)任清單化，探尋完善的黨建制度、高效的工作方法、規(guī)范的作業(yè)程序、精準(zhǔn)的考核指標(biāo)，完善“職能—制度—作業(yè)—流程”四級黨建工作標(biāo)準(zhǔn)工作，不斷提高黨建科學(xué)化水平。為了發(fā)揮廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，突出政治學(xué)習(xí)和教育、黨性錘煉，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行組織生活，不斷從二級黨委到支部，不斷建構(gòu)支部生活標(biāo)準(zhǔn)化、以嚴(yán)格規(guī)范組織生活，健全落實“三會一課”為落腳點，精心設(shè)計主題黨日活動，組織黨員在主題黨日開展服務(wù)師生等形式多樣的活動。

同時開展基層黨組織星級全面提標(biāo)行動，充分發(fā)揮實踐育人的功能。實施高校黨務(wù)干部“領(lǐng)雁計劃”，實施基層黨建創(chuàng)新工程，理清“三張清單”，打造“黨建+”升級版。號召黨員按時繳納黨費，黨員主動繳納黨費，支部履行收繳黨費手續(xù)，切實發(fā)揮黨費繳納過程的教育功能，使之成為增強黨員黨性觀念和守紀(jì)意識的環(huán)節(jié)。按照“育人為本，德育為先”的工作方針，進(jìn)一步辦好思政理論課，充分發(fā)揮思想政治理論課德育主渠道功能，推動“思政課程”向“課程思政”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)教師教書育人。

3.進(jìn)一步營造學(xué)校黨建文化，營造德育工作新環(huán)境。

高校黨組織強化組織育人，需要提升黨組織的吸引力和凝聚力。強調(diào)發(fā)揮學(xué)校學(xué)科特色構(gòu)建黨建E文化，立足智慧黨建平臺建設(shè)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)育人功能，完善“互聯(lián)網(wǎng)+德育”的育人新模式，提升學(xué)校利用新媒體新技術(shù)開展德育工作的水平與實效。高校黨組織強化文化育人要與時俱進(jìn)地創(chuàng)新工作模式，用新思路、新途徑、新方法開展工作，構(gòu)建全員育人、全過程育人、全方位育人的大德育工作格局，在潛移默化中培育和踐行社會主義核心價值觀，培養(yǎng)廣大黨員青年主動服務(wù)社會、解決關(guān)系國家發(fā)展和民生疾苦重大問題，引導(dǎo)大學(xué)生將個人理想融入社會理想，用社會理想作為指導(dǎo)、制約大學(xué)生的個人理想信念，在為社會理想而奮斗的過程中實現(xiàn)個人理想，構(gòu)建為社會為真理為服務(wù)獻(xiàn)身的動力機制，做到思想獨立、學(xué)術(shù)自由和社會責(zé)任的和諧統(tǒng)一。文化育人強調(diào)以傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新為核心，以社會主義核心價值體系為價值取向，以自身文化積淀為支點，注重在博采眾長中強化大學(xué)文化實踐，充分發(fā)揮大學(xué)大學(xué)立德樹人的育人功能。

大學(xué)黨建文化創(chuàng)新是一直處在創(chuàng)新境地中的大學(xué)對于創(chuàng)新在大學(xué)運行中的價值訴求、制度安排和具體舉措的全面貫穿而形成的大學(xué)氣質(zhì)，立德樹人視角下高校黨建工作路徑研究主體包含教師和學(xué)生雙主體，立足完善“教師引導(dǎo)、朋輩引領(lǐng)、知行合一”的德育工作機制，要進(jìn)一步突出師生雙主體，堅持“學(xué)以致用”的文化擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)社會主義核心價值體系引領(lǐng)下具有時代化、大眾化和通俗化特色的大學(xué)黨建文化精神。強調(diào)以忠誠之心引領(lǐng)基層黨建工作正確方向，以盡責(zé)的態(tài)度完成黨建工作重點任務(wù)，以擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)營造上下齊心創(chuàng)業(yè)的嶄新風(fēng)貌，以開拓的勇氣書寫高校事業(yè)發(fā)展宏偉篇章。

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基金項目：浙江省教育廳一般科研項目人才專項（立德樹人視角下高校黨建工作路徑研究Y201738122）。