孫旺榮

摘要： 隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和普及，給各行各業(yè)帶來(lái)了一次顛覆性的革新。特別是在公共資源交易中的應(yīng)用，創(chuàng)新了行業(yè)新格局。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及相關(guān)成果，推動(dòng)公共資源交易構(gòu)建具有新時(shí)代特色的互聯(lián)網(wǎng)電子交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)互通、統(tǒng)一管理、資源共享、有序競(jìng)爭(zhēng)”公共資源交易體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)下公共資源交易發(fā)展的新途徑。本文以傳統(tǒng)公共資源交易平臺(tái)為切入點(diǎn)，對(duì)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)共同作用下在公共資源交易平臺(tái)中的應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)分析，以期能夠?yàn)闃I(yè)內(nèi)各界人士的創(chuàng)新提供參考。

Abstract： With the development and popularization of computer network technology， it has brought about a subversive innovation to all walks of life. In particular， the application of public resource trading has innovated the new pattern of the industry. By using the network technology and related achievements， we can promote the public resource transaction to construct the Internet electronic interactive platform with the characteristics of the new era， so as to realize the transformation and upgrading of the public resource transaction system， such as"interconnection， unified management， resource sharing and orderly competition". It is a new way for the development of public resource transaction. This paper takes the traditional public resource trading platform as the entry point， and analyzes the application of the computer and network technology in the public resource transaction platform in detail， in order to provide reference for the innovation of people in the industry.

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；公共資源交易平臺(tái)

Key words： Internet；network technology；public resource trading platform

中圖分類號(hào)：P315.69 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）14-0267-02

0 引言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)公共資源交易逐漸呈現(xiàn)出市場(chǎng)化配置的趨勢(shì)，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府發(fā)揮職能下的必然產(chǎn)物。2015年8月，國(guó)務(wù)院統(tǒng)一印發(fā)了《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案》，要求各級(jí)政府對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易以及政府采購(gòu)四大領(lǐng)域交易市場(chǎng)進(jìn)行整合優(yōu)化，構(gòu)建統(tǒng)一的交易平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)從而實(shí)現(xiàn)資源共享[1]。截止到2017年，各省市基本完成了平臺(tái)的整合與構(gòu)建工作，幾乎所有公共資源交易平臺(tái)的構(gòu)建都是以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要依托工具，并在全國(guó)范圍內(nèi)形成了較為統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)體系，初步完成了公共資源交易平臺(tái)從有形市場(chǎng)向電子化平臺(tái)進(jìn)行發(fā)展。因此，順應(yīng)時(shí)代需求，創(chuàng)新發(fā)展，積極響應(yīng)當(dāng)下“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢(shì)，不斷推進(jìn)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共資源交易中的應(yīng)用，是當(dāng)前公共資源交易行工作業(yè)面臨的重點(diǎn)。

1 傳統(tǒng)公共資源交易平臺(tái)分析

各省級(jí)公共資源交易平臺(tái)幾乎采用的都是“1+N”的構(gòu)建模式，即省平臺(tái)+各市級(jí)平臺(tái)。省、市各自投入一定的人力、物力自行建設(shè)機(jī)房，同時(shí)分別投入資金采購(gòu)相關(guān)設(shè)備。省級(jí)公共平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)之間通過(guò)政府專網(wǎng)來(lái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并根據(jù)《公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)定》來(lái)開(kāi)房相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)資源共享。主要包含主體信息庫(kù)、專家?guī)煲约靶庞皿w系建設(shè)等。傳統(tǒng)公共資源交易平臺(tái)時(shí)戶內(nèi)平臺(tái)，主要包含三方面要素：第一，支撐平臺(tái)運(yùn)行的有關(guān)軟件。諸如操作系統(tǒng)、存儲(chǔ)系統(tǒng)以及標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)等；第二，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。比如身份管理服務(wù)、審計(jì)服務(wù)、遠(yuǎn)程異地存儲(chǔ)等；第三，應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。比如：平臺(tái)內(nèi)各種招投標(biāo)文件檢測(cè)軟件、清標(biāo)軟件等。

2 計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共資源交易平臺(tái)中的應(yīng)用

2.1 借助互聯(lián)網(wǎng)思維，對(duì)全程網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行平臺(tái)予以構(gòu)建

在工作中，要積極貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理“互聯(lián)網(wǎng)+”的指示要求，將計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與業(yè)務(wù)工作有效結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，尋求創(chuàng)新性突破，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從傳統(tǒng)交易平臺(tái)向電子化交易平臺(tái)發(fā)展，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化。

2.1.1 建立統(tǒng)一的全程網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng)

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在全省市建立公共資源交易網(wǎng)，對(duì)公共資源交易項(xiàng)目進(jìn)行全面涵蓋，并縱向貫通縣級(jí)子網(wǎng)絡(luò)。特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，通過(guò)研發(fā)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府項(xiàng)目采購(gòu)、土地轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易以及醫(yī)療器械耗材采購(gòu)電子運(yùn)行系統(tǒng)，從而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上招投標(biāo)、公示、省市縣三級(jí)互通，資源共享，形成全省一體化的交易網(wǎng)絡(luò)。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前，在公共資源交易平臺(tái)中項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)由傳統(tǒng)的“多重密鑰、兩級(jí)解密”的形式向“一鍵解密”發(fā)展，不僅有效縮短了開(kāi)標(biāo)時(shí)間，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)投標(biāo)企業(yè)、名稱、投標(biāo)文件內(nèi)容的保密升級(jí)[2]。而在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)作用于系統(tǒng)內(nèi)嵌的標(biāo)書(shū)比對(duì)、清標(biāo)以及暗標(biāo)評(píng)審等電子軟件中，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行自動(dòng)檢測(cè)，然后向?qū)＜姨峁┹^為準(zhǔn)確、科學(xué)的數(shù)據(jù)。同時(shí)，電子標(biāo)書(shū)比對(duì)軟件將會(huì)對(duì)投標(biāo)企業(yè)上傳的投標(biāo)文件進(jìn)行自動(dòng)查詢，并將對(duì)上傳的相關(guān)文件的IP地址以及MAC號(hào)進(jìn)行核實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)信息一致，那么將會(huì)被判定為圍標(biāo)串標(biāo)?？梢?jiàn)，信息技術(shù)的應(yīng)用能夠改變傳統(tǒng)人工判定，提高工作效率。在電子清標(biāo)軟件的應(yīng)用中，系統(tǒng)會(huì)對(duì)投標(biāo)文件是否符合相關(guān)要求以及清單價(jià)格進(jìn)行科學(xué)化的分析，并列明清單中可能存在的錯(cuò)漏以及對(duì)綜合單價(jià)的組成情況、投標(biāo)文件網(wǎng)絡(luò)相似度等進(jìn)行詳細(xì)的檢查分析，并向?qū)＜医M提供較為可靠的詳細(xì)資料。在電子暗標(biāo)評(píng)審的應(yīng)用中，系統(tǒng)會(huì)對(duì)電子投標(biāo)文件進(jìn)行隨機(jī)編號(hào)，并對(duì)文件字體、字號(hào)進(jìn)行自動(dòng)調(diào)整，從而確保專家不會(huì)在評(píng)審過(guò)程中有徇私舞弊的行為。同時(shí)，打分軟件將會(huì)對(duì)專家的打分情況進(jìn)行核實(shí)，對(duì)于高于或是低于專家打分均值20%以內(nèi)的情況進(jìn)行預(yù)警提醒，根據(jù)提醒專家對(duì)分?jǐn)?shù)進(jìn)行復(fù)查并做出相關(guān)的書(shū)面說(shuō)明，這在一定程度上限制了專家打分的自由裁量權(quán)，遏制了私人交易或是“關(guān)系分”“人情分”的發(fā)生，促進(jìn)投標(biāo)結(jié)果公平、公正、公開(kāi)。

2.1.2 建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取系統(tǒng)

通過(guò)對(duì)建筑、交通、衛(wèi)生、財(cái)政以及水利等部門(mén)的評(píng)標(biāo)專家資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整合，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)出電腦隨機(jī)確定、語(yǔ)音自動(dòng)通知、密封打印名單的專家抽取軟件，這樣在一定程度上能夠避免專家收受賄賂、以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，確保各類評(píng)審專家在抽取過(guò)程中的規(guī)范。同時(shí)，該系統(tǒng)還研發(fā)了遠(yuǎn)程視頻評(píng)審模塊，集合了中央、省、市、縣四級(jí)單位相關(guān)專家資源，對(duì)于一些大型復(fù)雜的項(xiàng)目就可以利用遠(yuǎn)程視頻評(píng)審軟件邀請(qǐng)外地專家進(jìn)行共同評(píng)審。

2.1.3 建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)信息管理系統(tǒng)

當(dāng)前，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還應(yīng)用于投標(biāo)企業(yè)信息庫(kù)建設(shè)中，在參與交易活動(dòng)之前，企業(yè)根據(jù)自己的類別，對(duì)相關(guān)資質(zhì)、業(yè)績(jī)以及相關(guān)人員信息自行進(jìn)行上傳錄入，以供社會(huì)公眾能夠隨時(shí)進(jìn)行查詢。在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)階段，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將企業(yè)信息庫(kù)與公共評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)關(guān)聯(lián)，以便專家評(píng)審能夠隨時(shí)進(jìn)行復(fù)核[3]。當(dāng)評(píng)標(biāo)過(guò)程中專家對(duì)企業(yè)單位審核通過(guò)的業(yè)績(jī)以及榮譽(yù)等信息將會(huì)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后自動(dòng)轉(zhuǎn)入中標(biāo)公示模塊，同時(shí)接受其他投標(biāo)企業(yè)以及社會(huì)公眾監(jiān)督。這項(xiàng)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)有效杜絕了資質(zhì)、業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等信息的造假，對(duì)于營(yíng)造公平、有序、和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境具有積極的促進(jìn)作用。

2.2 運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，突破傳統(tǒng)交易困局

2.2.1 樹(shù)立大平臺(tái)思維，遏制交易場(chǎng)所“碎片化”運(yùn)行

計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用就是基于互聯(lián)網(wǎng)大平臺(tái)思維，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)進(jìn)行破除，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放、共享、競(jìng)爭(zhēng)融合發(fā)展的局面。在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建公共資源交易平臺(tái)時(shí)，要對(duì)當(dāng)下碎片化的市場(chǎng)交易格局進(jìn)行修復(fù)，有效推動(dòng)了公共資源交易由分散、無(wú)序向集中、公開(kāi)轉(zhuǎn)變，從而最大限度提升市場(chǎng)配置資源的效益。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)于分散平臺(tái)資源的整合也具有較為積極的促進(jìn)作用，對(duì)于目前無(wú)法進(jìn)行整合的交易平臺(tái)，可以實(shí)施分場(chǎng)交易，統(tǒng)一管理的原則，待相關(guān)條件成熟后，然后再利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一交易。當(dāng)然，對(duì)于不符合市場(chǎng)配置需求的交易場(chǎng)所，要堅(jiān)決予以撤銷，從而有效推進(jìn)其他類型公共資源交易能夠盡快納入到統(tǒng)一平臺(tái)中，對(duì)于技術(shù)相對(duì)落后的公共資源交易場(chǎng)所，要加大整改力度，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)信息服務(wù)來(lái)提升電子網(wǎng)絡(luò)的功效，從而促進(jìn)公共資源交易的全程電子化發(fā)展。

2.2.2 樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，破除交易資源“碎片化”局面

信息技術(shù)時(shí)代，大數(shù)據(jù)的發(fā)展占有非常重要的地位。利用大數(shù)據(jù)對(duì)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的收集、分析，從而針對(duì)交易主體建立數(shù)據(jù)查詢、地方政府用數(shù)據(jù)決策、主管部門(mén)用數(shù)據(jù)監(jiān)管、交易平臺(tái)用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的相關(guān)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)資源從“部門(mén)分割”向“開(kāi)放共享”過(guò)渡，從“文字?jǐn)⑹觥毕颉半娮踊治觥鞭D(zhuǎn)變，從“根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判定”向“數(shù)據(jù)依據(jù)”發(fā)展[4]。促進(jìn)政府決策的科學(xué)性、可靠性。不斷提升政府部門(mén)的監(jiān)管能力以及服務(wù)水平，從而有效實(shí)現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

2.3 實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，防控交易風(fēng)險(xiǎn)

在傳統(tǒng)的公共資源交易模式中，主要是人與人在線下進(jìn)行交易，各個(gè)環(huán)節(jié)容易受到人為因素的影響，從而不能有效對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面追蹤，從而很難對(duì)交易環(huán)節(jié)中所蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防。此外，傳統(tǒng)公共資源交易模式在交易完成后，無(wú)法對(duì)建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量以及安全等信息進(jìn)行有效地反饋，同時(shí)對(duì)于政府采購(gòu)合同的執(zhí)行情況以及信息數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)管追蹤，從而導(dǎo)致市場(chǎng)與項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)效互聯(lián)。

3 電子化公共資源交易平臺(tái)的發(fā)展趨勢(shì)

隨著計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)電子化的公共資源交易平臺(tái)真正實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效應(yīng)用，從而使得交易平臺(tái)運(yùn)行更加流暢。當(dāng)前，越來(lái)越多的省、市公共資源交易將工作重點(diǎn)放在了建設(shè)電子化平臺(tái)之上，促進(jìn)了信息化技術(shù)的跨越式提升。比如，云南貴州作為國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合實(shí)驗(yàn)地區(qū)，在公共資源交易平臺(tái)的建設(shè)中就采用了“客戶端+網(wǎng)絡(luò)+云平臺(tái)”的模式，同時(shí)配以“云上貴州”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，從而構(gòu)建了具有貴州地方特色的公共資源交易平臺(tái)[5]。又比如安徽省，將公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)的核心軟硬件直接整體遷移到城市數(shù)據(jù)中心，并嫁接到“政務(wù)云”平臺(tái)之上。相關(guān)事例還有很多，總而言之，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，在公共資源交易平臺(tái)系統(tǒng)中的普及率越來(lái)越高，電子化公共資源交易平臺(tái)的發(fā)展是必然趨勢(shì)，也是社會(huì)科技發(fā)展到一定階段的歷史產(chǎn)物。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的來(lái)臨，就導(dǎo)致信息數(shù)據(jù)必須是完整的，信息也不應(yīng)當(dāng)成為孤島。因此，我們必須對(duì)現(xiàn)有的體制、運(yùn)行模式以及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合優(yōu)化，以此實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)從不同層面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、人員以及信息的整合，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)促進(jìn)業(yè)務(wù)流程全面電子化發(fā)展?？偠灾鳛榉?wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)前沿的公共資源交易平臺(tái)，只有與時(shí)俱進(jìn)，充分把握社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，切實(shí)利用好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，才能開(kāi)創(chuàng)迎風(fēng)而上，破斧成舟的新局面。

參考文獻(xiàn)：

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