張立龍

摘要： 高原機(jī)場(chǎng)的建設(shè)意義重大，但其地形、氣象等條件相對(duì)復(fù)雜，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有著一定的特殊性。筆者結(jié)合近年來(lái)的項(xiàng)目評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高原機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題提出一些思考。

Abstract： The construction of the plateau airport is of great significance， but its terrain and weather conditions are relatively complex， and the construction and operation have certain particularity. Based on the experience of project evaluation in recent years， the author puts forward some thoughts on the construction and operation of the plateau airport.

關(guān)鍵詞： 高原機(jī)場(chǎng)；建設(shè)方案；機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)

Key words： plateau airport；construction plan；airport operation

中圖分類(lèi)號(hào)：F530.86 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）13-0056-02

0 引言

高原機(jī)場(chǎng)包括一般高原機(jī)場(chǎng)和高高原機(jī)場(chǎng)兩類(lèi)。一般高原機(jī)場(chǎng)為海拔在1500米及以上，但低于2438米的機(jī)場(chǎng)。高高原機(jī)場(chǎng)為海拔在2438米及以上的機(jī)場(chǎng)。2016年底，我國(guó)運(yùn)營(yíng)的217個(gè)民航運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)（含3個(gè)通勤機(jī)場(chǎng)）中約有30個(gè)高原機(jī)場(chǎng)，這些高原機(jī)場(chǎng)大多分布在我國(guó)西部地區(qū)，如四川的稻城亞丁機(jī)場(chǎng)、九寨黃龍機(jī)場(chǎng)，西藏的拉薩貢嘎機(jī)場(chǎng)、昌都邦達(dá)機(jī)場(chǎng)，青海的西寧曹家堡機(jī)場(chǎng)、玉樹(shù)巴塘機(jī)場(chǎng)、格爾木機(jī)場(chǎng)等。

民航業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r(shí)期是實(shí)現(xiàn)民航強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略構(gòu)想的重要時(shí)期，是全面夯實(shí)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵階段?！吨袊?guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》提出，至2020年，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到260個(gè)左右。增加中西部地區(qū)機(jī)場(chǎng)數(shù)量，提高機(jī)場(chǎng)密度，擴(kuò)大航空運(yùn)輸服務(wù)覆蓋。

機(jī)場(chǎng)在改善當(dāng)?shù)貙?duì)外交通條件、完善地區(qū)綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、提高防災(zāi)救災(zāi)能力等方面發(fā)揮了十分重要作用。高原地區(qū)建設(shè)機(jī)場(chǎng)，在改善民生、脫貧致富、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面的作用更為重要。但高原機(jī)場(chǎng)所處地區(qū)地形、氣象等條件相對(duì)復(fù)雜，機(jī)場(chǎng)選址、建設(shè)難度較大，建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，投資相對(duì)較大。結(jié)合近年來(lái)的項(xiàng)目評(píng)估經(jīng)驗(yàn)，對(duì)高原機(jī)場(chǎng)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)問(wèn)題提出一些思考。

1 高原機(jī)場(chǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的思考

1.1 航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)

高原機(jī)場(chǎng)多位于我國(guó)西部地區(qū)，有些機(jī)場(chǎng)所處地區(qū)具有優(yōu)質(zhì)的旅游資源，但旅游業(yè)的發(fā)展多受對(duì)外交通不暢影響，機(jī)場(chǎng)的建成可釋放旅游市場(chǎng)需求，旅游業(yè)可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。建議對(duì)旅游資源豐富的機(jī)場(chǎng)進(jìn)行航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)時(shí)，除了采用傳統(tǒng)方法預(yù)測(cè)外，應(yīng)充分考慮其特殊性，創(chuàng)新分析方法，提供更合理的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，以便確定更為合理的建設(shè)規(guī)模。

1.2 建設(shè)規(guī)模

《民用航空支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（MH5023-2006）提出，“每位典型高峰小時(shí)國(guó)內(nèi)航班旅客平均建筑面積指標(biāo)：10～15平方米”?？紤]高原地區(qū)及民族地區(qū)人均面積大、迎送人員比例高等實(shí)際情況，在航站樓規(guī)模計(jì)算參數(shù)取值時(shí)，建議采用建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的高值。同時(shí)應(yīng)考慮高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)行條件復(fù)雜，季節(jié)性明顯（旅游性質(zhì)的機(jī)場(chǎng)），高峰小時(shí)集中率相對(duì)較高，擴(kuò)建難度大、成本高等方面因素，合理確定航站樓的規(guī)模。航站樓的設(shè)計(jì)應(yīng)注重實(shí)用性，并考慮高原因素，避免采用大面積玻璃幕墻及寬挑檐的建筑形式等，以免影響保溫及日光采暖等。

《民用航空支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“停機(jī)坪機(jī)位不少于2個(gè)”。在確定高原機(jī)場(chǎng)機(jī)位數(shù)量時(shí)，建議考慮天氣因素（有些機(jī)場(chǎng)部分時(shí)段能見(jiàn)度較差、雷暴天氣多，航班安排可能較為集中，特殊天氣條件下可能出現(xiàn)航班滯留）、特殊情況下的機(jī)位需求（災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的抗震救災(zāi)需要）等，可在預(yù)測(cè)機(jī)位數(shù)量的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加建設(shè)機(jī)位數(shù)量。

1.3 有關(guān)技術(shù)方案

1.3.1 不良地質(zhì)、邊坡穩(wěn)定問(wèn)題

高原機(jī)場(chǎng)不良地質(zhì)、邊坡穩(wěn)定問(wèn)題等是工程重點(diǎn)和難點(diǎn)，需采用技術(shù)措施最大程度保證工程安全，同時(shí)需考慮工程的經(jīng)濟(jì)性。針對(duì)地形條件復(fù)雜的高原機(jī)場(chǎng)，建議在項(xiàng)目前期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)研究，提前開(kāi)展勘察工作，同時(shí)借鑒公路、鐵路、水利等行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，以綜合判斷項(xiàng)目的可行性，同時(shí)避免后續(xù)階段項(xiàng)目建設(shè)方案發(fā)生重大變更或投資發(fā)生重大變化。

1.3.2 導(dǎo)航設(shè)施

導(dǎo)航設(shè)施的建設(shè)應(yīng)綜合考慮場(chǎng)址氣象條件、建設(shè)條件、遠(yuǎn)期發(fā)展及擴(kuò)建成本、投資規(guī)模等因素。民航發(fā)展必須堅(jiān)持安全第一，而航空安全事故多發(fā)生在非精密進(jìn)近階段，為提高機(jī)場(chǎng)的使用效率及安全運(yùn)行保障能力，在具備建設(shè)條件且投資增加不多的情況下，建議機(jī)場(chǎng)雙向建設(shè)I類(lèi)精密進(jìn)近儀表著陸系統(tǒng)。另外，除了設(shè)計(jì)傳統(tǒng)飛行程序外，還應(yīng)有PBN程序和HUD設(shè)計(jì)分析等。

高原機(jī)場(chǎng)的復(fù)雜環(huán)境和特殊性會(huì)對(duì)導(dǎo)航設(shè)備運(yùn)行造成一定的影響，與平原地區(qū)有一定差異，對(duì)于高原機(jī)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)配備在環(huán)境惡劣的條件下仍能穩(wěn)定運(yùn)行的通信、導(dǎo)航設(shè)備。

1.3.3 供電設(shè)施

《民用航空支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》提出，“至少應(yīng)由當(dāng)?shù)毓╇娋W(wǎng)絡(luò)引進(jìn)1路電源，并按照機(jī)場(chǎng)的一級(jí)負(fù)荷容量配置備用發(fā)電機(jī)組”。在機(jī)場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，一旦市電故障，自備發(fā)電機(jī)組運(yùn)行費(fèi)用高，且有時(shí)燃料供應(yīng)緊張，尤其對(duì)地處高寒地區(qū)的機(jī)場(chǎng)而言，如果供電中斷，不但影響機(jī)場(chǎng)的正常飛行保障，還會(huì)對(duì)機(jī)場(chǎng)供水、供暖等產(chǎn)生系列影響。建議新建高原機(jī)場(chǎng)的供電設(shè)施應(yīng)盡可能按照兩路市電電源并配置發(fā)電機(jī)組建設(shè)。

1.3.4 供氧系統(tǒng)

高原機(jī)場(chǎng)，尤其是高高原機(jī)場(chǎng)，空氣含氧量少，機(jī)場(chǎng)員工長(zhǎng)期在缺氧環(huán)境中工作、生活，對(duì)員工身體的負(fù)面影響持續(xù)存在。建議高高原機(jī)場(chǎng)建設(shè)氧氣供應(yīng)系統(tǒng)，提高機(jī)場(chǎng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力和醫(yī)療救護(hù)能力，保障高海拔地區(qū)民航員工、機(jī)場(chǎng)旅客的身體健康。

1.3.5 專(zhuān)用設(shè)備及車(chē)輛

高原機(jī)場(chǎng)配置專(zhuān)用設(shè)備及車(chē)輛應(yīng)考慮高原降效影響，所配置的車(chē)輛及設(shè)備盡可能適應(yīng)機(jī)場(chǎng)所在地的海拔及氣候等客觀條件，可根據(jù)客觀因素對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)募夹g(shù)調(diào)整，盡可能提高車(chē)輛的實(shí)際使用效率和經(jīng)濟(jì)性能。盡量選擇發(fā)動(dòng)機(jī)額定功率相對(duì)較高的設(shè)備。

1.3.6 新技術(shù)、新工藝

高原機(jī)場(chǎng)建設(shè)應(yīng)積極探索新技術(shù)、新工藝，同時(shí)可借鑒其他行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。如青海玉樹(shù)機(jī)場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，借鑒了青藏鐵路的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)研究，確定混凝土各項(xiàng)參數(shù)，采用多種外加劑等技術(shù)，解決了高寒地區(qū)機(jī)場(chǎng)道面建設(shè)的技術(shù)難題；在高寒地區(qū)、生態(tài)脆弱的環(huán)境下，創(chuàng)新了植被恢復(fù)方法，對(duì)建設(shè)綠色高原機(jī)場(chǎng)進(jìn)行了有益探索。

建設(shè)高原機(jī)場(chǎng)，項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)機(jī)場(chǎng)所在地的實(shí)際情況進(jìn)行充分地分析論證，充分考慮每個(gè)機(jī)場(chǎng)的特殊條件、具體情況，全面、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，避免出現(xiàn)前期設(shè)計(jì)與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)存在脫節(jié)和不適應(yīng)等情況。同時(shí)建議，在修訂完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮高原機(jī)場(chǎng)的特殊性，其設(shè)計(jì)參數(shù)取值、設(shè)施設(shè)備配置、生產(chǎn)生活保障設(shè)施等方面與一般機(jī)場(chǎng)可有所區(qū)別。

2 高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的思考

高原機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)存在的問(wèn)題包括：機(jī)場(chǎng)適航機(jī)型有限，航線運(yùn)營(yíng)成本較高，航班引入困難較大；公安、醫(yī)療人員社會(huì)化可以減輕機(jī)場(chǎng)負(fù)擔(dān)，但受地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，高原邊遠(yuǎn)地區(qū)公安、醫(yī)療人員配備不足，設(shè)施設(shè)備陳舊落后，各方面保障能力有限，僅能滿足地方保障工作，無(wú)法為機(jī)場(chǎng)提供有力的保障；高原機(jī)場(chǎng)生活條件艱苦，新員工招聘難度大，員工時(shí)有流失，機(jī)場(chǎng)在人力資源可持續(xù)發(fā)展方面存在一定困難；受設(shè)備高原降效影響，高原機(jī)場(chǎng)人工成本及物資成本高于其他地區(qū)，機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)成本較高等。

建議國(guó)家加大對(duì)高原適航機(jī)型的研發(fā)制造；從政策方面鼓勵(lì)航空公司培養(yǎng)更多的高原機(jī)組；國(guó)家和地方政府給予更多的政策和財(cái)政支持，將機(jī)場(chǎng)公安、醫(yī)療人員等納入地方體系，降低機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)公益性職能的復(fù)位工作；建議從國(guó)家層面推動(dòng)建立高原地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)機(jī)場(chǎng)空管、機(jī)務(wù)、場(chǎng)務(wù)、氣象等民航專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)和儲(chǔ)備的長(zhǎng)效機(jī)制，給予更多的政策支持，并切實(shí)改善員工的基本生活條件，以保障機(jī)場(chǎng)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；邊遠(yuǎn)地區(qū)的高原機(jī)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展能力弱，在促進(jìn)業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)、提高運(yùn)營(yíng)收入的同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展還需要同時(shí)調(diào)動(dòng)國(guó)家和地方政府兩個(gè)積極性，在政策上給予更大支持。

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