林雪源

摘 要：環(huán)境監(jiān)測，就是運用各種先進的監(jiān)測儀器設(shè)備，動態(tài)觀察某個范圍內(nèi)的空氣質(zhì)量、水體、土壤環(huán)境等。近年來，我國社會經(jīng)濟取得了突飛猛進的發(fā)展，但霧霾等環(huán)境問題特別突出，深深地困擾著人們的日常生活，因而環(huán)境問題成為人們熱議的焦點，在這樣全社會環(huán)保意識逐漸增強的背景下，就更需要加強環(huán)境監(jiān)測工作，這是環(huán)境管理的基礎(chǔ)，是做好環(huán)保工作的一項重要技術(shù)手段。本文筆者根據(jù)工作實踐經(jīng)驗對我國環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策進行了分析探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；現(xiàn)狀；對策

1我國環(huán)境監(jiān)測的現(xiàn)狀

1.1缺少環(huán)境監(jiān)測意識

在我國，官方環(huán)保機構(gòu)作為官方的環(huán)保監(jiān)測部門，缺少對環(huán)境監(jiān)測的前瞻性，對于環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)容及監(jiān)測的區(qū)域，僅限于常出現(xiàn)污染的幾個地區(qū)，對于一些新興的污染源或者污染地區(qū)監(jiān)管較弱，往往是事情出來之后才去采取措施，因此監(jiān)測的效率比較弱。除此之外，一些民間環(huán)保組織沒有正確的領(lǐng)導，沒有有效的環(huán)境監(jiān)測，往往造成人力和物力的浪費。

1.2缺少國家經(jīng)濟資本的支持，監(jiān)測設(shè)備老舊

因為環(huán)境監(jiān)測在一定程度上要依據(jù)科學設(shè)備，不是單靠人力監(jiān)測就能完成的。但在目前我國環(huán)保組織中，官方的環(huán)保部門也缺少環(huán)境監(jiān)測的設(shè)備，并且大部分的環(huán)保設(shè)備針對的比較單一，比如監(jiān)測水污染的設(shè)備，大氣污染的設(shè)備，這些設(shè)備只能提供一些客觀的數(shù)字，并不能實際分析影響環(huán)境的起因和處理措施。民間的環(huán)保組織就更不用提了，有些環(huán)保組織甚至連一個像樣的監(jiān)測設(shè)備都沒有。隨著科技的發(fā)展，越來越多的污染類型出現(xiàn)在人們的視野中，原來的老舊設(shè)備不足以完成監(jiān)測工作。政府資金基本上都投入到發(fā)展中，對于治理的投入相對比較少，因此即使出現(xiàn)了新的環(huán)境監(jiān)測設(shè)備，也因為沒有資金的支持不能及時更新。

1.3環(huán)境監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)不強

監(jiān)測設(shè)備在環(huán)境監(jiān)測中是硬件，即使是最先進的設(shè)備，也是需要人去操控的，因此環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平也在一定程度上影響了環(huán)境監(jiān)測的效率?？上У氖?，很多地區(qū)沒有意識到環(huán)境監(jiān)測對于社會穩(wěn)定的影響力，因此對于監(jiān)測人員的培養(yǎng)就不是很重視，在以往的高校專業(yè)就業(yè)率排名上，環(huán)境保護專業(yè)的排名一直比較靠后，一個是國家重視程度不夠，另一個也說明，人們對于環(huán)境監(jiān)測的意識比較薄弱。

2環(huán)境監(jiān)測目前存在的問題

（1）任務(wù)繁重，力不從心。自黨的十九大準備以來，全國各地刮起了“力查環(huán)?！钡男L，很多小型工廠及作坊被查封，一些不具有資質(zhì)的小飯館也統(tǒng)統(tǒng)被迫整改。經(jīng)人民日報上發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，十九大召開以來，環(huán)保局的工作量相對以往的工作量翻了將近三倍，不論是小街小巷的工廠、飯店等，甚至一些大型的加工廠也被“點名批評”。由于之前在查封過后，一般不會復查，很多地方都是死灰復燃，重新開始營業(yè)，此次的監(jiān)測卻是堅持多方位、多樣性、多頻次的監(jiān)測，從之前的半年監(jiān)測一次，到現(xiàn)在的一月監(jiān)測兩次。但是，任務(wù)量增加，并沒有相對應的增加工作人員，因此很多環(huán)保部門的監(jiān)測力度達不到監(jiān)測的要求。

（2）缺少應急監(jiān)測意識和能力。環(huán)境監(jiān)測是一項長期且艱巨的任務(wù)，是考驗一個人忍耐力和意識的工作。在我國，由于多種因素的影響，很多監(jiān)測站的工作人員要么是中老年人，要么是新入社會的愣頭青，缺少富有干勁和能力的專業(yè)人才，如果出現(xiàn)問題，不能第一時間作出有效處理，錯過最佳的監(jiān)測時機。再加上設(shè)備不能及時更新，很多老舊的設(shè)備不能完全適應目前的監(jiān)測環(huán)境，導致問題出現(xiàn)很久以后才被發(fā)現(xiàn)，無法達到監(jiān)測的效果。

（3）監(jiān)測質(zhì)量不過關(guān)，執(zhí)行能力弱。監(jiān)測部門有時候?qū)Σ杉臉悠凡荒芗皶r進行分析，甚至有時候草草了事，不能提供真實有效的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。更有甚者，因為分析監(jiān)測數(shù)據(jù)比較繁瑣，就在之前監(jiān)測數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上自行撰寫數(shù)據(jù)，所有的信息都是虛假的，無法有效執(zhí)行；另外，執(zhí)行難的問題在我國行政上一直是難以解決的問題，部門之間相互推諉，都不想承擔責任，導致拖延執(zhí)行甚至無人執(zhí)行。

（4）質(zhì)量管理手段比較單一，無法適應目前的環(huán)境監(jiān)測制度。由于經(jīng)濟發(fā)展較快，我國也在相應的增加監(jiān)測范圍，監(jiān)測的手段也相對的比較多樣性，但是質(zhì)量管理一直處于停滯不前的狀態(tài)，不能有效的適應新興的監(jiān)測系統(tǒng)，另外，我國質(zhì)量管理不注重實質(zhì)，在實踐中不能適用。環(huán)境監(jiān)測方法依據(jù)混亂，有些使用HJ，有些使用GB，沒有一個統(tǒng)一的標準。

3加強環(huán)境監(jiān)測管理的對策

3.1增加資金的投入

盡管最近中央加大了環(huán)保的力度，也增加了環(huán)保資金投入，但對于全國環(huán)保建設(shè)來講，仍顯得杯水車薪，各地的環(huán)境監(jiān)測能力依舊落后，因此國家應當繼續(xù)加強資金的投入，保障各地環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能夠有序的運轉(zhuǎn)，其次，資金也是購買環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和招攬環(huán)境監(jiān)測人才的保障。

3.2增加環(huán)境監(jiān)測的人才培養(yǎng)

環(huán)境監(jiān)測中很多時候是需要人力去支持，但我國傳統(tǒng)的教育中，對于環(huán)保人才的教育缺失較為嚴重，很多高校甚至還沒有對口的專業(yè)，有時候需要從國外引進。因此，要從教育上抓緊環(huán)境監(jiān)測人才的培養(yǎng)，增加環(huán)境監(jiān)測人員的交流機會，彼此之間相互學習經(jīng)驗，達成梯隊人才體制。強化專業(yè)人才的思想教育，將專業(yè)和思想有效結(jié)合，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、覺悟高、勇于創(chuàng)新的監(jiān)測隊伍。另外，還需要健全完善的人才競爭機制，只有合理的競爭才能促進人才的進步，促進環(huán)境監(jiān)測的高效進步。

3.3加大審計的監(jiān)督

由于國內(nèi)國情決定，很多時候，政府投入的資金不能?？顚Ｓ?，因此，需要加大資金的審計力度，不僅僅要關(guān)注資金的流向，更要關(guān)注投入與收益的比例，比如設(shè)備的購買使用率，回收率和修復率等，是否存在挪用專項款用作他用的情形。

3.4加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的管理

很多時候，能否正確應對環(huán)境帶來的影響，依據(jù)的是環(huán)境監(jiān)測作出的數(shù)據(jù)因此，應當加強對監(jiān)測數(shù)據(jù)的管控，作出標準的數(shù)據(jù)對比庫，且收集的數(shù)據(jù)必須具有代表性。因此要多方位對數(shù)據(jù)進行比對和選擇，最終選出最合適的數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)不僅僅是準確的，還應當是精密的，這就要求作出監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員具有高素質(zhì)的專業(yè)水平，要通過合理的、科學的技術(shù)分析和比對，提高數(shù)據(jù)的完整性。

4結(jié)語

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們在追求高質(zhì)量生活的同時，應當注重環(huán)境監(jiān)測的重要性。作為環(huán)境保護的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測的強弱決定著環(huán)境保護水平的高低。因此，我們應當提高環(huán)境監(jiān)測的業(yè)務(wù)水平和技能，完善環(huán)境監(jiān)測的體制，為我國環(huán)境保護打下堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]秦陳琰.我國環(huán)境管理體系的有效性研究[D].上海：上海大學，2007.

[2]胡小軍.環(huán)境公共治理中的若干問題研究[D].甘肅：蘭州大學，2007.

（作者單位：撫順市環(huán)境保護局）